论文政府购买社会服务温州森林消防新模式，该文是关于社会服务相关学术论文怎么写跟社会服务和消防和政府类学术论文怎么写.
文/李克恩 金 晶
过去永嘉县桥下镇一直是温州乃至浙江省森林火灾的高发地.自从2008年桥下镇率先推出了森林消防服务外包机制,采取公开招投标的形式,交由具备条件的社会森林消防力量承担,并由政府根据服务数量和质量向其支付费用.10多年的时间,该镇从2008年的7起森林火灾,逐渐过渡到了现在的零火灾.温州林业,在森林消防工作中,也走出了一条政府购买社会服务、大大提升森林消防效率的新路.
温州“七山二水一分田”,林内可燃物十分丰富,由于群众传统的生产、生活陋习难以禁绝,森林消防形势非常严峻,一度成为浙江省森林消防的重灾区和重点治理区.传统的森林消防工作,往往是政府“包打天下”,由乡镇政府组建与管理森林消防队伍,消防队员大多由乡镇干部、村民等组成.由于队员基本都是的,且具有较高的流动性,所以规范化水平难以提高,效率化灭火很难彰显.同时,基层护林员只负责巡山护林,森林消防队员只负责扑救的运作机制,导致“防”与“消”两张皮,一旦发生森林火灾,常出现“群众观火、干部打火、领导恼火”的被动局面.
面对困局,近年来,温州森林消防因痛思变,积极探索,根据国务院关于政府向社会力量购买服务的精神,进一步转变政府职能,改善公共服务,加强和创新社会管理,发挥民间力量,以永嘉县桥下镇为试点,走出了一条森林消防政府购买社会服务的“温州模式”.
勇于创新
率先推出服务外包模式
过去永嘉县桥下镇一直是温州乃至浙江省森林火灾的高发地.2008年桥下镇率先推出了森林消防服务外包机制,采取公开招投标的形式,交由具备条件的社会森林消防力量承担,并由政府根据服务数量和质量向其支付费用.经过10多年的努力,该镇从2008年的7起森林火灾,到现在的零火灾,多次荣获市县森林消防先进集体、浙江省森林消防工作先进集体等称号.服务外包在永嘉县桥下镇率先启动后,迅速在永嘉全县推广.全县划分为22个森林消防责任区,并把每个责任区的森林消防巡查和森林火灾扑救任务承包给一支森林消防队伍,根据消防任务的轻重,承包费在
10万?50万元之间.这一新模式的推广,彻底改变了永嘉森林消防的被动局面.
明晰职责
精心打造森林消防铁军
服务外包不等于“懒政”,新模式充分发挥了政府的有形之手和市场的无形之手作用.永嘉县各乡镇、街道十分重视民间森林消防队伍的培养和建设,一是明确民间森林消防队伍的权利和义务,注重队伍的综合消防能力建设,加强队伍人员的有机更新,做到“召之即来,来之能战,战之能胜”,努力打造一支森林消防铁军.经过多年的不懈努力,遍布全县各地的民间森林消防队伍22支,人数654人,其中“引水灭火”森林消防队伍13支.二是政府不当“甩手掌柜”,在规范队伍名称、*组织机构代码、开设银行账户、建立规章制度、加强后勤保障等方面,为民间森林消防组织提供强有力的政策支持,每年投入资金600多万元,用于队伍统一投保意外险、装备配置、营房建设等.三是强化政府的有形之手,加强对民间森林消防组织的管理和监督,通过开展防火巡查督查、GPS手机定位督查、责任追究落实督查等多管齐下,实现了“服务外包”不留死角,杜绝形同虚设.
多元发展
不断拓宽队员收入渠道
推行购买社会服务并不是“包治百病”的金创药,由于财政资金有限,队员收入偏低,大部分队员凭借一腔热情和公益之心参与森林消防.另外扑火危险性高,队伍稳定性、专业素质难以保证.2010年开始,永嘉县探索“森林少受损,财政少支出,队员稳收入”的养队模式,鼓励多元化发展,从承担单一的森林火灾扑救任务向多职能转变,具体做法是：鼓励森林消防队员护林员、参与病虫害防治、参与社区治安等多方面工作；鼓励承包经济林基地、绿化造林等,多渠道创收；在做好本辖区森林火灾巡查、扑救等任务的同时,鼓励其参与其他区域的森林火灾扑救.22支森林消防队伍通过,年人均报酬提高了一万余元；其中6支队伍共承包了11个经济林基地,年总产值约1000万元.
队伍职能的多元化不仅减轻了政府的资金压力,而且明显提高了队员的收入待遇,让民间森林消防队伍人尽其才,更为重要的是保证了民间森林消防队伍的稳定性,促进了正规化、专业化发展.同时通过区域联防、扑救联动,加强了队伍间的协同合作,实现了政府经费投入效益的最大化.
因地制宜
不懈探索购买服务新模式
政府购买森林消防社会服务,不仅在一个县实施.近年来,温州市以点带面,全面开花,全市各地纷纷结合当地实际,因地制宜,积极探索向社会购买森林消防服务的新模式.如乐清市政府购买重点时段森林消防服务模式；瑞安市马屿镇采取包干形式,将防火预防责任落实到社区森林消防队员身上,制订管护奖罚办法；苍南县矾山镇引进民援公益救援中心、群鹰应急救援分队等社会公益组织参与森林消防工作,均取得了良好成效.从今年开始,温州市政府将此项工作纳入对各县（市、区）政府的绩效考核,全面吹响了森林消防“供给侧”改革的号角.
加强和创新社会管理,改进政府提供公共服务方式,是加快建设服务型政府的必然要求.温州森林消防充分发挥市场机制作用,调动民间力量参与森林消防事业,是一种符合实践需要的公共服务供给新模式,日后将彰显越来越大的优势和生命力.
上文总结:该文是适合不知如何写社会服务和消防和政府方面的社会服务专业大学硕士和本科毕业论文以及关于社会服务论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
1、 型大学社会服务职能过程中协同模式 从整个高……教育历史发展的历程来看,从16 世纪末,17 世纪初,一个逐步面向社会开放的特质在大学中逐步凸显出来 到了19 世纪中叶以后,大学走进社会,参与社会活动越来越深入、密集,社会“.
2、 政府购买公共服务的过程治理机制 一、引言近年来, 政府通过购买服务的新方式将市场机制引入公共服务的供给中, 政府与市场和社会中的多方主体对社会事务进行合作治理, 发展壮大了社会参与力量 同时政府和社会力量根据专业分工, 分担不同的任.
3、 淮安：健全政府购买社会组织服务机制打造社会组织参和社会治理品牌 近年来,江苏省淮安市大力推进政府购买社会组织服务机制建设,不断拓展社会组织参与社会服务渠道,社会组织活力持续激发,运行质态显著提升,政府与社会良性互动的社会治理格局有效构建起来 加强制度创建,优化政府.
4、 政府购买社会组织服务中的行动主体和利益诉求 摘 要我国政府购买社会组织服务是在借鉴国外经验的基础上发展壮大起来的 经过二十多年的试点探索,这一制度目前已在全国范围内广泛展开,成为各地建设服务型政府的重要举措 政府购买社会组织服务是政府与社会组.
5、 论政府购买养老服务的效果评价与改善 摘 要 政府购买养老服务系统已经成为解决老龄化社会消极影响的一种有效手段,在养老服务系统实施的过程中,其积极效果十分明显,但也有消极效果,其中比较明显的是养老服务形式化、养老服务人员素质偏低、乡镇医疗.
6、 治理理论视角下公民参和政府购买公共服务 摘要随着治理理念的不断深化和发展,我国政府将公民参与引入到政府购买公共管理的过程中,然而政府也面临着如何提高公民参与的有效度和参与度的问题 以参与保障为基础,结合参与主体、参与方式、参与形式、参与程度.