论文基层人民银行固定资产矩阵式管理模式，本文是人民银行类有关论文范文跟矩阵式管理和固定资产和人民银行相关论文范文.
（中国人民银行朔州市中心支行,山西朔州036000）
[摘 要]基层人民银行固定资产作为单位资产的重要组成部分,是开展各项业务的重要物质条件.本文基于提升当前人民银行固定资产管理效率的目的,提出构建固定资产“矩阵式”管理的组织体系和管理框架,并就相关配套措施提出对策建议.
[关键词]固定资产 矩阵式 管理
固定资产作为基层人民银行开展各项业务的实物载体,为央行履行各项工作职责发挥了重要作用,随着会计财务工作转型的不断深化,会计财务工作重心将逐步从被动核算型向主动管理型转变,而固定资产管理作为会计财务管理重要的一环,如何提升其管理的科学化、规范化和精细化水平,研究和探索固定资产管理新模式,成为当前各级人民银行亟待解决的问题.
一、基层人民银行固定资产管理现状及不足
根据《中国人民银行固定资产管理办法》及相关制度规定,人民银行实行“统一领导、分级负责”的直线职能型组织结构,这一结构在实际工作中存在一些不足：
(一)信息传递不畅
直线职能型组织结构管理层有较强的等级制度,上级行如需掌握基层行相关具体业务,需下级行逐层上报汇总,执行时间较长.反之,基层行对上级行下达的工作任务因理解偏差导致不能及时、有效的贯彻落实.
(二)内部管理协作机制不完善
主要表现在：一是固定资产使用部门未有效落实管理责任,不及时向财产主管部门反映固定资产使用变化情况.二是账物不清,大多数使用部门对本部门使用的固定资产没有建立使用保管登记簿,没有确定设备的管理责任人.三是移交不清.对轮岗、离职调动人员所占用的公有财物应当如何*移交手续,缺乏行之有效的管理约束制度.
(三)日常维护及监管不到位
主要表现在：一是资产使用者普遍缺乏保养意识.基层人行固定资产基本上是谁使用谁保管,但保管责任不明确,致使大量资产未能及时进行必要的保养、检修和维护,造成对资产进行超常规、破坏性地使用,缩短了资产的使用寿命.二是对废旧固定资产处置监管不到位.在出售、报废处理资产时,剩余残值往往处理不规范,未能实现收支两条线处理,不能充分保全固定资产应有价值.
(四)运行成本较高
固定资产管理涉及到全行各个层面,多数日常工作需要内部各个部门积极配合才能完成,在现有模式下,要做到步调一致,需要较高的协调成本.
二、固定资产矩阵式管理模式的现实意义
矩阵式管理,是在直线职能型组织结构的基础上,建立一套横向的组织机制以实现业务部门问的协作配合,形成了横向和纵向两个维度的矩阵式结构.从而实现组织内部各部门间的信息交流和有效沟通,提高了内部协作效率和资源配置效率.从目前来看,人民银行固定资产管理仍然采用直线型组织结构管理,缺乏横向协调,按照人民银行会计财务转型规划,“矩阵式”管理模式将逐步嵌入会计财务管理的各个方面,可见研究如何采用固定资产“矩阵式”管理方式具有很强的现实意义和优势.
一是畅通信息协调.固定资产矩阵式管理可实现资产信息的迅速交换,同时畅通上下级、各部门问的沟通协调,实现资产信息共享.
二是提高管理水平.固定资产矩阵式管理将强化各部门的责任意识,实现对所有业务活动的协调和控制,将管理贯穿于整个业务流程,提高整体管理水平的同时,强化固定资产的使用效益. 三是强化监督管理.固定资产矩阵式管理有利于促进日常业务运作在横向和纵向的交叉制约,强化风险管理和内部控制.
三、固定资产矩阵式管理模式的构建
(一)优化顶层设计,构建矩阵式管理体系
当前,人民银行应按照“先简后详、由点及面”的渐进原则,逐步构建“条块结合”固定资产矩阵式管理体系,并成立固定资产管理委员会,具体负责制订固定资产管理目标和管理决策,以及组织协调财权、事权、监督部门、使用部门的权责关系,监督、考核固定资产管理效益；会计财务部门负责固定资产日常核算、调拨、折旧及处置工作,同时还要发挥引领、支持和指导作用,做好固定资产效益、便利、合规三者的平衡关系,将资产绩效评价嵌入日常管理；办公室负责固定资产的验收、登记、保管、维修、清查、报废等实物管理工作；各财产使用部门按照财产管理规定,负责管理本部门使用的固定资产,同时接受固定资产管理委员会的日常监督核查,并做好日常业务规划,反馈资产日常管理中存在的问题和建议.
（二）明确职责任务,构筑相互交叉制衡体系
固定资产矩阵式管理体系将形成纵向一致和横向协同的管理模式,确保资产管理各部门之间责任明确、相互配合、制衡有序,使固定资产规划、控制和协调管理的效果得以充分发挥.
一是在纵向战略管理上,由固定资产管理委员会制定总体管理规划及战略思想,并依据职能不同,至上而下实施战略分解,形成各个平台的具体战略.同时各层级固定资产管理委员会接受和实施对上、下级部门的指导、管理和监督.
二是在横向部门协同管理上,固定资产管理委员会、会计财务部门、财产管理部门、财产使用部门要严格履行固定资产管理职责,加强跨部门沟通、协调和配合,确保资产管理落实到个人.
三是在横纵交错的矩阵式管理上,各部门应配备联络员、监督员,确保不同部门之间可以直接沟通,沟通失效时可由管委会之间介入,同时在网状管理结构的各个节点,均能做到三方交叉监督,确保资产管理的有效性.
(三)实施绩效评价,完善矩阵式组织绩效管理
固定资产矩阵式组织绩效管理是在已构建的“条块结合”矩阵网状结构中,融入绩效管理递进循环流程,即绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效反馈、结果运用,依托矩阵管理设置的层级分布,分解各自职责,共同完成固定资产协同管理,实现组织整体层次绩效的协同效应.
(四)严格程序管理,建立全过程流程管控
人民银行应以客观公正、效果统筹、激励与约束为原则,规范固定资产管理流程,形成规划 采购 登记 领用 维护 报废评价的全过程管理和全流程覆盖,实现核算手续到位,保管使用规范,入账及时准确,财产管理及使用部门要配合会计财务部门,定期核对账簿、卡片和实物,确保各部门数据一致,账实相符.
(五)升级信息系统,优化系统管理和操作
矩阵式管理模式要求固定资产参与者在横向和纵向两个维度,快捷顺畅地实现政策和信息沟通、共享.为此,通过不断优化和完善现有固定资产管理系统管理路径、流程,数据分析等模块,将矩阵式管理理念、部门权责和制度规范固化到信息系统中,以规范日常环节操作,提高固定资产数据可读性和使用率,保障跨部门之间沟通的有效性和及时性.
参考文献
[1]张煜浅谈以绩效管理推进固定资产管理水平田经济师,2012(4)
[2]朱烨矩阵式组织结构管理模式探讨[J]．中国金融电脑,2010(03)
[3]昌丽颖人民银行财务预算“矩阵式”管理研究[A]金融实务,2016(12)
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参考文献：
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