论文行政事业单位固定资产管理问题与，该文是事业单位类在职开题报告范文和固定资产管理和行政事业单位和对策研究有关论文范文集.
（陕西省教育厅机关后勤服务中心,陕西西安710061）
【摘 要】行政事业单位的固定资产是其履行职能,提供社会公共服务的重要基础.近年我国经济高速发展,固定资产的总量在行政事业单位资产总量比重不断加大,本文在分析行政事业单位加强固定资产管理的重要性基础上,深入探讨了行政事业单位固定资产管理存在的问题,分析了产生这些问题的原因,并提出了完善制度建设,加强内部监督,采用先进科学的管理手段等提高行政事业单位固定资产管理水平的对策措施.
【关键词】行政事业单位固定资产资产管理
一、引言
随着中国经济的高速发展,国家财政收入的逐步提高,国家加大了对行政事业单位的拨款,为行政事业单位增加了大量、种类繁多、价值高昂的固定资产,以促进行政事业单位更好地融入市场经济的发展运行中,并能够在其中发挥职能作用,满足社会大众的需求.
固定资产是行政事业单位履行职能,开展业务活动的重要物质基础,经过核查,很多行政事业单位都存在不同程度的固定资产账实不符,家底不清的问题,许多固定资产脱离监管；虽然固定资产主要以土地、房屋、车辆等形式存在,但还是包括大量的通用设备、专用设备、图书、文物、家具等等,经调查,这些固定资产的结构并不完全合理,大量闲置,造成财政资金大量沉淀,资源浪费；现在对固定资产的有效管理是既可以提高财政资金的使用效益,又可以实现固定资产的增值、保值.
二、当前行政事业单位固定资产管理存在的问题
我国自2006年颁布了《行政事业单位国有资产管理暂行办法》以来,固定资产管理已逐步规范,管理水平也日益提高,但是,在具体的管理操作过程中依然存在一些问题,具体主要体现在以下方面：
(一)固定资产在购置环节中存在的问题
对于固定资产的购置很多行政事业单位都是非常重视的,有些单位甚至不惜调用多种资源,争取大量的购置经费,但是往往对购置的固定资产缺乏深入的调查研究.首先,这些单位在作固定资产采购计划时,缺乏对本单位的固定资产的盘查清点,对计划采购的固定资产的用途、效能没有客观评估,不作长远规划,盲目采购,造成资产闲置；其次,国家虽在不断加强规范固定资产的配置标准,但是有些单位却依旧超标配置,在使用财政资金购置时,进行拆分采购,甚至使用项目资金购置非项目使用的办公设备等,逃避财政监管；第三,购置后,固定资产应该按照规定及时入账、登记,纳入本单位的资产管理中,有些单位只做经费的支出,不作固定资产的增加,人为造成账实不符,埋下固定资产流失的隐患.
(二)固定资产在使用阶段存在的问题
首先,固定资产的管理工作在许多的行政事业单位并未独立单设岗位,一般由财务或后勤部门的人员兼管,开展管理工作时,却无法实行有效的协调、检查、监督,遇到问题互相推诿,极易形成“人人都管,人人都不管”的局面；另外管理人员岗位调换较多,在人员更换时,一般没有及时的清查盘点,造册登记,制作完整规范的移交手续,交接工作随意性强,致使很多固定资产因为管理人员的变动而说不清去向,给单位造成经济损失；而对于为工作配备的办公设备在发放时不造册登记,不及时*固定资产使用人变更的接收手续,使用人不确定,在工作人员离岗离职时不能及时收回办公设备,造成固定资产的去向不明,浪费单位大量资金.
其次,一部分行政事业单位的资产管理人员责任意识淡薄,专业知识匮乏,没有经过相应的专业培训,对本单位的固定资产情况不摸底,不了解,对新购置的专用设备更是知之甚少,不愿主动学习,往往将设备闲置,不能发挥作用,极大地降低了固定资产的使用率；合理的日常维护是可以延长固定资产的使用周期,提高固定资产的内在价值,没有专业的保养能力,却会导致其过早的报废,浪费资源.
(三)固定资产在处置过程中出现的问题
2016年我国对行政事业单位进行了全面的资产清查,固定资产在处置环节上暴露出诸多问题.我国的资产管理部门对固定资产的处置是有规定的,固定资产在出租、出借、转让、报废等处置环节上必须有相应的审批程序,对于待处理的固定资产金额也有明确的标准,但是具体执行时,力度却有欠缺,不能完全按照规定执行,随意性比较大,未经上级资产主管部门审批,擅自处理或报废固定资产,不但影响固定资产的管理工作,而且极易造成腐败问题.
三、当前行政事业单位固定资产管理问题的原因
(一)固定资产管理的制度不够细化、规范
近些年,在固定资产的管理过程,我国资产管理部门也进行了不断的探索,研究,改革和调整,虽然固定资产的管理制度不断完善,但是依然无法与行政事业单位的固定资产的增速完全配套,在管理过程中还是会出现无章可循的问题；另外,在资产管理与财务核算方面的衔接并不完善,现行的核算制度在固定资产核算方面有一定的缺陷,如不计提折旧,不能准确的反映固定资产的现值；固定资产在购置时的会计核算也不够规范,容易造成疏漏,财务数据与资产管理的数据就会产生一定的差别,监管的力度就大大降低了.
（二）固定资产的分类没有明确统一的标准
随着会计制度的变化,固定资产的分类标准亦不断调整,从原有的六类细化至十类,其中有新增部分,也有从原来的分类细分出来的,但是这两种标准却没有相应的转换说明,行政事业单位的固定资产管理可以采用两种标准,在向上级管理部门报送报表时,根据具体要求自行调整,这样不但造成会计核算的不准确,更是让固定资产管理产生混乱,降低管理成效.
(三)固定资产的管理方式滞后,导致管理水平落后
固定资产管理方式现在很多单位依旧采用手工台账,按资产的购置时间登记造册、发放使用直到报废清理,全过程均由手工操作,费时费力；尤其是近年来各个单位的固定资产大量增加,工作量激增,在管理过程中难免出现不及时不全面的差错；而且实物盘查的工作量亦是极大,以至于有些单位的固定资产不作实物的盘查,梳理,固定资产的管理工作完全被架空.
四、完善行政事业单位固定资产管理的对策建议
(一)完善固定资产管理制度建设
市场经济的环境下,资产管理法制化是必然趋势.各级资产管理部门应尽快细化行政事业单位固定资产管理的各项具体制度,为固定资产的管理提供依据,建立一整套包括资产配置、使用、处置、评估各环节在内的具体管理制度,从而保证固定资产管理的有效执行与实施.各行政事业单位也应坚持实事求是的工作原则,盘查清点,理清家底,制定符合本单位实际情况的固定资产管理细则,明确固定资产的购置验收使用处置各个环节的责任,并落实到人.有了相应的管理制度,规范本单位各部门的分工与协作,保障固定资产管理工作的有序进行.
(二)完善固定资产财务核算工作
行政事业单位的财务部门在固定资产的管理中同样有着重要作用,财务人员应严格按照会计准则要求,准确规范地进行固定资产的验收、入库、处置等方面的账务处理,设置固定资产的明细账,保证总账与明细账相符,明细账与固定资产卡片相符,定期与资产管理部门核查；同时,提升财务人员的专业素养,依照财政部的相关规定改进固定资产的核算方式,计提固定资产的折旧,编报报表时在附注中加入固定资产使用和折旧的情况说明,年终要与资产管理部门对固定资产进行价值评估,将要减值的部分固定资产核查清理,按规定进行账务处理,以便准确反映本单位固定资产的真实价值.固定资产类别划分标准要及时更新调整,保证与资产管理部门相一致.
(三)强化固定资产的管理意识
固定资产的有效管理要从强化管理意识做起,从单位的领导到基层的管理人员都要加强固定资产的管理意识,要深刻认识到固定资产管理的重要性,认真对待固定资产管理工作.首先,为本单位设置固定资产管理的专职岗位,把固定资产管理的责任落实到位；其次,定期安排固定资产管理人员参加业务培训活动,学习相关的政策、制度及先进科学的管理工作模式,提高工作能力.
(四)制定内控制度,建立问责机制,加强监督
首先,在行政事业单位的内部控制制度里,对于资产管理这部分有明确规定的,各个单位应建立健全符合实际情况的内控机制,明确资产管理的权限和责任,在固定资产的申请采购、验收付款、登记入库等环节,要坚持不相容职务分离原则,保证岗位职责权限合理设置和分配,杜绝交叉任职；
其次,绩效问责制是直接有效的考核制度,把固定资产管理的成果细化,以固定资产管理的绩效水平和行政事业单位的工作考核及个人年终考核直接挂钩,通过奖惩,明确责任,推进固定资产的有效管理.
最后,固定资产管理制度的落实离不开有效的监管,财政部门制定具体的政策制度,监督行政事业单位对其政策制度的落实；同时,为了推进行政事业单位固定资产管理的有效性,应由相应的具有独立审计资质的单位对固定资产管理进行定期及不定期的审计,在审计中如若发现固定资产管理的违规违纪问题,造成资产流失,应按有关规定追究责任人的相关责任.
(五)加快固定资产管理信息化建设
当前,社会正随着信息技术飞速发展,充分利用电子设备和网络系统实现固定资产管理是非常迫切的,把固定资产的信息按照分类与代码输入系统,单位固定资产管理人员按照权限,通过网络实现资产购置、使用、维护、处置的动态管理,加快数据的处理与传递速度,提高整个固定资产业务处理的时效性；专职的固定资产管理人员有录入与修改的权限,其他人员可以通过该系统查询了解固定资产的使用状态,促进固定资产管理的公开透明化,促进固定资产合理配置,提高固定资产使用率.
总之,固定资产是保证行政事业单位更好的履行职能的重要基础,因此要高度重视固定资产的管理工作,杜绝国有资产的流失.
参考文献
[1]李长龙,沈斌.浅析行政事业单位固定资产管理[J].中国管理信息化,2017（3）:182-184.
[2]曾燕芳.浅析行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].现代营销,2016:56-57.
[3]徐红新.浅谈行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务,2014（2）:14-16.
[4]薛秀芳.行政事业单位固定资产管理现状[J].合作经济与科技,2009（381）:86-87.
[5]迟晓霞.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].现代商业,2014:132-133.
结论：本文是关于固定资产管理和行政事业单位和对策研究方面的事业单位论文题目、论文提纲、事业单位论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文.
参考文献：
1、 探析行政事业单位固定资产管理的问题和措施 摘要为了实现构建节约型政府的目标,以加强固定资产管理为切入点,在深刻把握固定资产基本特征的基础上,提高我国行政事业单位的内部管理水平,最大限度发挥固定资产在履行行政事业单位公共服务职能方面的作用 然而.
2、 行政事业单位固定资产管理存在的问题和分析 【摘 要】本文针对当前行政事业单位国有资产,特别是固定资产在购置使用处置过程中存在的核算严谨性、管理规范性、账实不符、家底不清……问题,分别分析这些问题形成的原因,探讨如何改进行政事业单位固定资产会计.
3、 谈行政事业单位固定资产管理存在的问题与 戴惠琳合肥市妇幼保健所【摘 要】随着时代的发展和社会的进步,我国行政事业单位中的固定资产是一项非常重要的非经营性国有资产,它能够确保行政事业单位的正常运转,同时能够有效地促进社会进步和国有经济的发展 .
4、 新时期行政事业单位财务管理的 徐慧（黑龙江省绥化市北林区兴福镇政府,黑龙江绥化152000）摘要我国在改革政策方面没有停下加快的步伐,在的方面也不断加强力度,行政事业单位具有社会监督和管理职能,故对行政事业单位的要求日渐升高 所以.
5、 行政事业单位档案管理的路径 【摘要】行政事业单位在日常工作中产生和形成大量不同类型的文件档案,要保证行政事业单位工作健康、持续发展,就要对这些档案文件进行妥善保管,以专业化的档案保管形式将其建档、储存 行政事业单位档案管理工作内.
6、 事业单位固定资产管理问题与 文上海市普陀区图书馆 沈崇艺【摘要】固定资产作为事业单位生存及发展的物质基础,随着社会和经济的发展,现阶段各事业单位的固定资产规模都有了大幅提升,办公条件也得到了很大的改善 固定资产作为事业单位资产的.