论文边疆地方本科院校社会服务的现状和困境以云南省边疆地方本科院校为例，该文是社会服务相关毕业论文的格式范文跟社会服务和地方本科院校和困境相关在职毕业论文范文.
［摘 要］在转型发展过程中,云南边疆地方本科院校并未单纯借鉴发达地区高校社会服务模式,而是从地方发展的需求和特点出发,紧跟国家教育发展规划和地方本科院校转型发展要求,积极探索为地方社会服务的方式和途径,在应用型人才的培养、可转化型研究的开展、参与学习型社会的创建、民族文化的传承与传播、社区服务等方面发挥着积极的作用.然而,社会服务管理机制缺位、应用型研究成果水平不高且转化率较低等仍是阻碍边疆地方本科院校社会服务职能履行的瓶颈.
［关键词］边疆地方；高校社会服务现状；困境
［中图分类号］G647［文献标志码］A［文章编号］2096-0603（2016）30-0008-04
社会服务是一个宽泛的概念,至今也未能有一个公认的界定.但从人们把教学、科研、社会服务看作现代大学的三项基本职能开始,“社会服务”已逐渐成为高等教育发展和研究的关注点之一,《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010－2020）》也对高校社会服务能力提出了特定的要求.我国三大区域高校社会服务职能的发挥状况呈梯度差异,先进地区高校社会服务的先进经验不适应落后地区.对边疆地方本科院校社会服务有效途径的探索才刚刚起步,因此以云南为例,探讨欠发达边疆地区本科院校社会服务的经验和困境就具有现实意义.
一、云南边疆地方本科院校发展概况
就云南而言,边疆地区主要是指沿着中缅边界云南段、中老边界和中越边界云南段共计4060公里边界线分布的25个沿边县市.这25个边疆县市分布在8个州市：怒江傈僳族自治州、保山市、德宏傣族景颇族自治州、临沧市、普洱市、西双版纳傣族自治州、红河哈尼族彝族自治州、文山壮族苗族自治州.8个州市国土面积19.96万平方公里,占云南省国土面积的50.66%.至2016年10月止,怒江州、德宏州、西双版纳州未设本科院校,其余5个州市各设1所：保山市保山学院、临沧市滇西科技师范学院、普洱市普洱学院,红河州红河学院,文山州文山学院,共计5所本科院校,占云南省本科院校总数的16.13%.
2015年10月,教育部、国家发改委、财政部印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》,其中“二、指导思想和基本思路”第一条提出：推动转型发展高校把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来,转到产教融合校企合作上来,转到培养应用型技术技能型人才上来,转到增强学生就业创业能力上来,全面提高学校服务区域经济社会发展和创新驱动发展的能力.由此,地方本科院校三大职能融成一体,强调应用型人才培养、可转化型研究,而这些都必须要服务地方,与地方经济社会发展紧密联系.云南边疆地方5所本科院校均是21世纪才升格的本科院校（红河学院2003年、保山学院2009年、文山学院2009年、普洱学院2012年、滇西科技师范学院2015年）,至今都未设立硕士学位点.根据2016年1月艾瑞深中国校友会网发布的《2016中国大学评价研究报告》中的“2016年中国大学排行榜700强名单”,云南边疆地方本科院校排名均在600位以后（红河学院620、文山学院667、保山学院691、普洱学院691、滇西科技师范学院706）,被认定为1星级的区域知名大学.这5所实力并不强劲的本科院校需要同时面对内涵发展和转型发展,既要努力提高办学质量迎接教育部本科教学评估,又要考虑服务地方经济社会,真正成为应用型本科院校.
二、云南边疆地方本科院校社会服务现状
根据《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010－2020）》“第七章高等教育”部分“第二十一条”,高校“社会服务能力”应从六个方面增强：（1）推进产学研用结合,加快科技成果转化,规范校办产业发展.（2）为社会成员提供继续教育服务.（3）开展科学普及工作,提高公众科学素质和人文素质.（4）积极推进文化传播,弘扬优秀传统文化,发展先进文化.（5）积极参与决策咨询,主动开展前瞻性、对策性研究,充分发挥智囊团、思想库作用.（6）鼓励师生开展志愿服务.本文在对地方本科院校社会服务职能发展历程考察的基础上,综合《纲要》中国家在新时期对高校社会服务职能的要求,以云南省边疆地方本科院校为例,从应用型人才的培养、可转化型研究的开展、参与学习型社会的创建、民族文化的传承与传播、社区服务五个方面梳理边疆地方本科院校社会服务现状.
(一)应用型人才的培养
高校的学科专业设置既是教学管理的重要组成部分,也是高校实现社会服务职能的基础要素.云南边疆地方本科院校以地方发展需求出发,不断调整和优化专业结构,现已形成一批具有地方特色的应用型专业,如,根据各地产业特色,现已设置了茶树栽培与茶叶加工、三七开发与利用、宝玉石鉴定与加工、旅游管理、植物保护、设施农业科学与工程、中草药制药技术、生物制药工程、食品科学与工程、食品质量与安全、矿产品加工、冶金技术、工艺美术品设计、首饰设计与工艺等一批与地方特色发展相联系的专业.又如：根据《云南省人民政府关于建设沿边金融综合改革试验区的实施意见（云政发〔2013〕158号）》,云南沿边金融综合改革试验区范围包括省会城市昆明市和沿边8个州市,为此,边疆地方本科院校现已设置了应用越南语、应用缅甸语、财务管理、物流管理、酒店管理、计算机应用与维护、汽车运用与维修技术等一批专业为沿边金融改革培养所需要的人才.
在人才培养过程中,各高校根据应用型人才的培养要求,一方面调整各专业人才培养方案,加大实践类课程所占比例,强化学生操作能力的校内实训,另一方面积极争取当地企业的支持,与其合作办学,共建校外实训实践基地,如,普洱学院·那柯里·绝版木刻教学学生创业创新实践基地、普洱学院农林学院茶艺茶道实习实训基地、保山学院珠宝学院特色创业园、保山学院信息学院大学生创业孵化中心、滇西科技师范学院动感地带MM创业就业基地、保山学院保山市四叶草青少年事务社会工作服务中心、滇西科技师范学院云台茶学院、普洱学院英才培养学院、保山学院的“腾冲悦椿温泉村”订单班、普洱学院的“全聚德”订单班、红河学院植物保护专业“云南天穗农业科技发展有限公司”冠名班等.
国家职业资格鉴定工作也成为云南边疆本科院校应用型人才培养的内容之一.各校通过成教院或职业技能培训机构,积极申报云南省职业技能鉴定所或国家职业资格全国统一鉴定考点,组织教师申报培训师和职业资格考评员（如保山学院现有24个职业工种的培训资质）,帮助学生在毕业时同时获得（学位证）和至少一种职业资格证（双证）,同时又面向社会人员进行培训和资格认定,培养具有从业资格的应用型人才.
(二)可转化型研究的开展
大学的组织特性决定了大学不可能像企业一样直接投身于“经济建设的主战场”.但边疆地方本科院校作为边疆地区人才、科技和文化资源最为集中的机构,在应用型大学的建设中,应与政府、企业合作开展可转化型研究.政府咨询是政校合作最直接的方式,边疆地方本科院校正在起步,如,保山市地方立法研究评估与咨询服务基地在保山学院成立；文山学院承担政府十二五规划课题研究；普洱学院与普洱市委市政府共建普洱绿色发展研究院,为普洱绿色发展提供技术和智力支持；红河学院在蒙自石榴庄园及过桥米线小镇的建设中为政府出谋划策,并协助红河州系统完善信息化等.同时,各校也积极与产业企业对接,将学校智力资源与社会发展需求相衔接,如,保山学院成立保山市饮食健康保健协会健康教育分会、云南省高校宝玉石特色产业研究与发展工程研究中心、与龙陵县石斛研究所签订科教合作协议；文山学院三七研究院向文山三七种植地区提供雪灾减灾措施建议；滇西科技师范学院技术团队与临沧甘蔗综合试验站合作开展了“保水剂与全膜覆盖在甘蔗栽培中的抗旱效果”试验等.
(三)参与学习型社会的创建
随着2007年成人学历教育的转型和现代远程教育技术的广泛应用,云南边疆5所新建地方本科院校在开始创办函授教育时就已处于劣势,招生数量在逐年减少,但各校仍坚持办学.同时,边疆地方本科院校还承担着地方各县市的中学教师继续教育工作,积极申报和实施各类中小学教师国家级培训计划（国培计划）.此外,还开办了各类短期培训为地方学习型社会的创建提供智力支持,如,保山学院承担了新录用公务员初任培训、新录用事业单位人员初任培训、保山市足球教练员裁判员培训等.
云南边疆多为少数民族聚居区,从20世纪90年始,各地高校就组织大学生进行“三下乡”活动,为地方少数民族带去了现代文明知识,如,各校大学生禁毒防艾志愿者到村到户宣讲毒品的危害、红河学院少数民族大学生社会主义核心价值观宣讲团用哈尼族、苗族等少数民族语言宣讲社会主义核心价值观.教师也利用节假日参加宣讲团到乡镇村进行各类知识的宣传,如,党和政府的发展思路和惠民政策；滇西科技师范学院还组织汇编了《临沧农业农村实用技术读本》,并进行了免费发放.
有部分高校图书馆开始对校外人员开放,如,红河学院图书馆为社会提供文献信息服务,为蒙自县新安中学、红寨中学、多法勒中学、十里铺中学的教师提供借阅服务.保山学院、普洱学院也面向社会人员开放图书馆资源.
(四)民族文化的传承与传播
云南边疆8个州市中有5个是少数民族自治地区,据中国统计信息网《2010年第六次全国人口普查主要数据公报》,这8个州市共有人口1670.9万人,其中少数民族人口788.5万人,占总人口的47.19%,因此本土少数民族传统文化的传承研究必然成为各高校社会服务的特色,如,文山学院“文山民族研究所”将被列为云南省第一批国家级非物质文化遗产的文山壮剧的传承作为研究重点,参与编写了《云南壮剧史》,并介入壮剧的传承工作；红河学院设置了图书馆信息技术部致力于对哈尼文化和哈尼文献进行收集、整理和数字化处理；普洱学院成立云南省拉祜族研究中心、佤族研究中心,并与景谷县民宗局共建民族文化研究基地,致力于景谷民族文化的搜集、整理研究和保护工作；滇西科技师范学院成立国际佤文化研究院等.各校还参与了反映地方发展的文献收集和编制,如保山市委与保山学院合作点校的康熙《永昌府志》和乾隆《永昌府志》,图书馆*了大量与永昌历史文化相关的文献资源；红河学院建立了地方文献资源数据库.
作为沿边地区本科院校,在“一带一路”战略下,各校开展各种活动致力于国门大学的建设和中华文化的传播,如,红河学院每年都会派出一批学生到泰国北部华人地区当华文志愿教师；保山学院“中缅文化交流周”活动；红河学院组织的中越红河流域大学校长论坛、中越红河流域社会发展论坛和中国红河学院—越南老街省教育系统文体交流活动,与北京外国语大学合作在斯里兰卡科伦坡大学成功申办孔子学院,在越南太原大学建立了境外合作办学项目等.同时边疆地方本科院校还招收各类长短期东南亚国家留学生.
(五)社区服务
贫困、毒品、艾滋病是云南边疆地区较为突出的社会问题.全国592个国家级贫困县中,云南省有73个,其中边疆地区25个县市中就有22个处于贫困区,国家级贫困县有16个.至2009年,云南沿边８州市仍有吸毒人员2.94万人,约占全省吸毒人员总数的近60%.其中边境沿线25县市共有2.13万人,占沿边８州市在吸人员的72.45%.云南省艾滋病感染者和病人的5个高度流行区中,就有4个（德宏、红河、临沧、文山）属边疆地区.对于云南边疆高校来说,扶贫、禁毒、防艾宣传是其发挥社会服务职能的必然.
为响应云南省委高校工委、省教育厅的号召,全省高校均开展了“挂包帮”“转走访”脱贫攻坚工作.边疆地方本科院校作为本地人才和文化资源集中的机构,责无旁贷地承担起贫困村落的精准扶贫工作,如,保山学院组织专家对垭口村贫困村民进行了为期一个月的初级农艺工免费培训,并从基础设施建设、易地扶贫搬迁、危房改造、烤烟香料烟种植、农特产品电商平台建设和发展养殖业等方面精准扶贫；针对以香蕉种植为支柱产业的扶贫点,红河学院组织专家开展对香蕉病虫害防治的研究,同时推广种植板蓝根、养殖番鸭,并通过搭建电商平台等方式打通销售渠道；“农村淘宝”文山学院服务站的建立等.扶贫资源不限于校内,各高校积极与企业联系,为扶贫点争取专项资助,如,普洱学院为康平镇勐康小学争取到价值十五万余元的图书及图书器材装备等.
云南边疆地方本科院校的学生大多来自本地区或周边地区,各校在校内广泛开展禁毒防艾志愿者培训、禁毒防艾讲座和宣传活动,通过学生禁毒防艾意识的形成而辐射其亲朋.同时,禁毒防艾宣传已成为云南边疆地方本科院校“三下乡”和志愿者活动的主要内容,如,大学生志愿者暑期禁毒宣传“六进”（进校园、进社区、进家庭、进农村、进单位、进场所）活动；保山市杨善洲志愿者协会禁毒志愿者分队在保山学院成立,集合周边学校的青年志愿者到社区开展禁毒宣传活动等.此外,各校还广泛开展社区志愿服务,如多校被评为“无偿献血先进单位”,青年志愿者定期到敬老院开展活动；红河学院与期路白乡人民政府签订《共建社会实践、社会服务爱心基地协议》,根据所需开展科技培训、科普讲座、心理讲座、学术交流、物资捐赠等社会服务工作等.
综上,云南边疆地方本科院校并未单纯借鉴发达地区高校社会服务模式,而是从地方发展的需求和特点出发,紧跟国家教育发展规划和地方本科院校转型发展要求,积极探索为地方社会服务的方式和途径,全方位地开展有益于地方经济、文化发展的活动,逐步形成与地方社会发展相适应的专业群和服务项目,努力发挥着地方智库的作用.
三、云南边疆地方本科院校社会服务的困境
云南边疆地方本科院校在开展社会服务方面面临的问题,与发达地区相比,既有共性又有所不同.共性在于：由于对“社会服务”内涵有不同理解,以及对教学、科研、社会服务三者关系认识的不同,对高校社会服务的内容、形式、边界仍有争论,也鲜有学校形成比较成熟而有效的高校社会服务管理机制,高校社会服务职能实现仍缺乏制度保障.而相比边疆地方本科院校,发达地区高校教师科研能力强、研究资源丰富、高端研究成果较多,所获取的政府及企业的信任度较高,并能通过大学科技园、校办企业等与市场衔接,较快地将研究成果转化为产品,其社会服务职能主要体现在促进科技进步和经济发展方面,而这正是边疆地方本科院校所欠缺的.
(一)社会服务管理机制有待构建
边疆地方本科院校社会服务工作要想长期、有效地持续下去,真正发挥区域智库应有的职能,就需要构建社会服务管理机制,从制度上、人事上、经费上对高校社会服务工作的开展提供保障,使社会服务成为常态.然而就目前来看,云南边疆地方本科院校对地方社会发展现状及问题缺乏整体把握,也未制定社会服务的整体规划,更没有建立有效的社会服务管理机制,与社会的信息交流不通畅,服务的内容和形式存在行政导向和随意性,服务的质量也缺乏有效地监督和评价,如,高校图书馆由于宣传和管理不到位,“为社会提供服务”成为空泛的口号；“三下乡”及禁毒防艾宣传形式单一,浮于表面等.
目前云南边疆地方本科院校的教师年度考核内容主要是教学和科研工作量,每位教师均要完成特定的教学工作量、取得特定的科研成果才能考核通过,缺一不可.职称评定中,科研成果成为唯一可参照的指标,这迫使高校教师唯科研成果至上,教学质量的提升则处于次要了,而考核指标中并未将社会服务列入其中,且教师科研水平不高致使实用型研究成果不多,社会认可度低,教师承担社会服务工作的动机水平难以提高.
(二)专业结构及人才培养模式有待优化
如前所述,云南边疆地方本科院校在专业结构调整方面以区域社会经济发展的特点和需要为导向,但新增本科专业仍存在一些问题,如新增专业的扎堆现象.5所院校中有4所近四年内新增了“食品质量与安全”专业、3所院校在近三年新增了“酒店管理”专业,新增专业的同一性可能会造成毕业生积压.同时,还存在个别专业不稳定的现象,如红河学院2014年新增“国际政治”专业,但2015、2016均未招生；文山学院2013年新增专业“产品设计”隔年招生,“服装与服饰设计”2014、2015未招生,2016又恢复招生.一个专业的建设需要积累的过程,招生的随意性会对人才培养的质量造成不利影响.
实用型人才培养模式并不仅仅是增加实践课时比例,教学内容的重组和教学方法的改革直接影响人才培养的类型和质量,但大部分教师对“如何增加课堂中的实践技能训练内容”“采用什么样的教学方法更有利学生技术技能的培养”却缺乏认识和研究.为应对学校检查,很多教师在教案中生硬地加入实践教学的内容,但在实际教学中仍沿袭传统讲授法为主的教学方法或是将学生讨论、习题练习当作实践技能训练,仍只关注学生理论知识的学习而忽视或无力关注学生知识应用能力的发展,
(三)应用型研究转化率有待提高
科技成果,特别是高端技术产品转化是发达地区高校服务社会的主要形式.有学者采用系统聚类方法,主要选择大学与企业合作研究、开发方面的数据来反映大学的社会服务能力,对我国各地区大学社会服务能力进行分类,按照大学社会服务能力的高低,28个地区（海南、宁夏、西藏除外）可分为4类,云南位列第4类,社会服务能力排名倒数第四（略高于甘肃、青海、新疆）.虽然此测度指标有将“为社会服务”等同于“为市场经济服务”的倾向,但也说明了云南高校应用型研究能力确实欠佳,整体如此,更何况沿边高校.高等教育服务的着眼点不是要使区域的发展对高教机构产生依赖性,而是要帮助区域进行“能力建设”,使区域具备自我决策和自我发展的能力.而云南边疆地方本科院校可转化型研究不多,水平较低,很多研究还处于“进行时”,民族文化大多仍停留在研究层面,未能真正转化为社会影响力,更谈不上帮助区域进行能力建设,这极大地降低了地方政府、企业对其的信任水平,也必然导致校政、校企合作难以深入.
地方本科院校转型发展,实现与区域社会的协调共进并不是学校自身就能解决的问题,地方产业企业的参与,特别是政府的介入必不可少.在中国社会转型发展的时代下,边疆高校要想全面把握区域社会经济发展趋势还是较为困难,产学合作更多是依赖私人关系,缺乏长期性,深度合作难于开展.然而能意识并引导高校智库优势在地方社会发展中发挥的政府及产业企业负责人并不多,其中非常重要的原因之一是本地高校创新能力未能得到普遍认可,区域协调创新体系仍未能形成.
四、结语
德克萨斯大学奥斯汀分校前校长拉里·R·福克纳认为：“大学在经济上的作用是区域性的,一所大学要想在区域经济中发挥作用,就必须了解这个地区的特点以及用什么方式为这个地区服务.”在转型发展及云南兴边行动计划和国家沿边金融改革的时代背景下,边疆地方本科院校应主动争取当地政府项目支持,组织专家团队定期对地方社会发展状况进行全面调查和有效分析,一方面为政府决策提供依据,另一方面利用所能获得的行政资源,结合本校情况,找到落脚点,对社会服务的开展进行整体规划,参与解决边疆地方发展关键问题,在不影响学校正常教学和科研工作的前提下,有计划逐步构建社会服务管理机制,有规划地改善社会服务内容和形式,提高应用型研究的转化率,保证社会服务的有效性,扩大社会影响力,获取政府和市场的信任,继续在边疆社会发展中承担其应有的责任和担当.
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