论文美国高校学生资助政策与，该文是学生资助方面硕士毕业论文范文与高校学生和资助政策和启示有关论文范文文献.
1 前言
教育公平是社会公平的重要内容,为了培养优秀的人才,提高本国的竞争力,实现教育机会均等,美国联邦政府和各州政府制定了多元化的资助政策,同时采取了多种方式资助家庭困难的学生完成学业,确保美国高等教育的均衡发展.
2 美国高校资助政策的构成
美国高校资助政策包括联邦政府、州政府、高校和社会团体四部分组成,该政策以为奖学金、助学金、贷款、攻读等形式为提出申请且符合条件的学生提供一定程度的资助[1].二战后,联邦政府先后制定了《高等教育法》《国防教育法》,后续颁布《中等收入家庭学生资助法》《纳税人求助法案》,逐步建立起以助学贷款为主,助学金、奖学金、联邦工读计划为辅的美国高校学生资助政策[2].
2.1 助学贷款
（1）斯坦福德学生贷款计划.斯坦福德学生贷款计划是美国最重要的贷款项目之一,此类贷款计划资助的学生对象主要是有需要经济资助的美国高校的学生,学生在高校申请贷款后,由商业银行将贷款资助给学生,然后由各州的担保机构出面替美国政府进行担保.此贷款分为有贴息的贷款和无贴息的贷款.美国政府规定对于申请无贴息贷款的学生,这类学生群体在校期间或者毕业后的六个月以内还贷款时免除贷款产生的利息费用,但是申请无贴息贷款的学生,可以贷款的金额低于有贴息贷款.（2）学生家长贷款.学生家长贷款是美国联邦政府特意向那些有子女在美国公立高校就读的美国家庭,贷款由美国政府进行担保.此类贷款的资助对象主要是学生家长.美国政府规定贷款的金额是根据超出美国家庭为子女上学所承担的费用的多少来决定的,它的利息相对较高,大约为8%-9%左右.申请该类贷款的学生家长需要有较好的信用记录.（3）帕金斯贷款.该项目主要是把美国的高校充当为贷款机构,美国政府根据每所高校申请贷款的金额事先把贷款拨给每所高校,再由高校中符合条件的学生个人提交申请,此种贷款针对的是美国在校的本科生和研究生,此种贷款资助的对象是家庭经济条件最差的学生群体,学生在通过申请之后,贷款所产生的利息先有政府支付,待到学生毕业以后的第十个月开始还款,还款的利率为美国所有贷款中的最低利率,仅为5%.美国政府对于那些毕业之后励志报答国家的同学给予十分优厚的政策：若申请此类贷款的同学毕业后直接服役或者参加了美国社会急需的公益事业,他们在学校申请的此类贷款可以由美国政府直接免除.
2.2 助学金
美国联邦政府成立的助学金主要是为家庭困难的学生提供帮助,它的主要目的在于保障学生不会因为经济原因而失去接受高等教育的机会,促进教育机会均等.美国政府资助高校的助学金主要有以下三种.
（1）佩尔助学金.佩尔助学金是美国迄今为止最大的也是最为核心的学生助学项目,资助金额占美国资助政策全部资金的20%.该助学项目是主要是针对有经济需要,但是还没有获得学士学位或者职业学位的本科生所设立的资助方式,而且它的资助对象还包括低收入家庭的学生.“佩尔助学金”主要由美国教育部拨款,受资助的学生无需偿还,符合该类助学金资助条件的学生每学期可以得到2775 美元的资助.（2）补助教育机会助学金.该种助学金资助是一种额外的资助形式,资助对象主要是攻读第一学士学位或职业证书项目的学生,接受佩尔助学金项目资助的贫困学生可以同时申请该种奖学金时可以优先考虑.根据同学们自身的财政状况、以及提交申请的时间、还有根据其所在学校的资助金额等状况,申请该种助学金的同学平均每年可以得到美国政府100-4000 美元不等的资助.（3）教师教育助学金.教师教育助学金的资助对象为符合条件的本科生、研究生,每人每年最高可以获得大约4000 美元的资助.根据该助学金资助条件的有关规定,收到资助的学生需要到美国政府为低收入家庭子女提供的公立和私立中小学学校任教.
2.3 奖学金
美国联邦政府的奖学金是按照学生学业成绩的好坏来资助的,该项奖学金主要包括全国科学奖学金、道格拉斯教师奖学金以及罗伯特·C·伯德荣誉奖学金.
3 理论依据
3.1 教育成本分担理论
美国高等院校的高等教育政策直接反映出他们国家高等院校的收费标准这方面的问题.20 世纪70 年代,美国经济学家约翰斯通提出成本分担理论.在他看来,美国高等教育的成本应由纳税人即国家政府、学生、学生家长和社会人士捐赠共同承担.成本分析理论其实是由两部分组成的,一是上述提到的“利益获得”原则,该原则告诉人们谁从教育中获得了利益,谁就应该承担一部分教育经费；其二是“支付能力”原则,这个原则是说,在社会中从教育中获得利益的部门和个人很多,哪个部门从教育中获得的利益最大,那么它就承担更多的教育经费.美国高等教育在制定收费标准时主要考虑一下两个因素,一是美国居民的经济收入水平；二是按照每名美国大学生人均成本的20%来收费.在美国的高等教育中,高等教育的受益者是国家,高校,社会和家长,这些受益者们要承担相应的费用；另一方面,美国高校培养出大批对国家有用的人才,最大的受益者是美国政府,所以政府理应承担更多的教育经费.
3.2 人力资本理论
美国经济学家西奥多·W·舒尔茨于1961年提出人力资本理论,舒尔茨认为,“所谓的人力资本,其实是属于人的一部分,它表现在人身上,所以是人类的,它又是资本,因为它是未来满足或未来收入的源泉”.人力资本的核心是教育投资,教育是培养人的社会活动,教育活动必须投入一定的社会劳动,耗费一定的人力和物力[3].舒尔茨的人力资本理论认为教育的实现过程需要花费一笔费用,但这笔费用可以得到偿还,赚取利润.这样以来,就为美国高等教育收费政策的制定提供了理论上的依据.
4 美国高校学生资助政策的教育法规
1862 年,林肯总统签署了国会通过的《莫里尔法案》,该法案为美国高等教育学生资助法规埋下伏笔,1890 年,美国政府再次修订《莫里尔法案》,它的颁布,标志着美国政府干预高等教育的开始.规定了要求美国联邦政府赠与各州土地以便于各州将土地出售的资金作为兴办工农业技术学院的资本[4].该法案是美国高等教育史上最重要的法案之一,它促进了美国南北战争后教育数量上的大发展,促进美国高等教育结构上的多样化.
二战后,美国先后出台了《1944 年军人再适应法》《1958年国防教育法》《1965 年高等教育法》.这三部法律主要从资助对象、资助金额加以论述.《1944 年军人再适应法》主要是为了解决美国退伍军人流向社会的安置问题,将这些军人们统一招收到高校中学习,为了使他们能够完成学业,联邦政府给他们发放助学金,学成之后再回到社会中,缓解就业压力.受到该法资助的学生,每人每月可以领取50 美元的生活费,在假期间,可以领取生活费.《1958 年国防教育法》的资助对象是那些成绩优异的学生,从某种程度上来说,该法与美国联邦政府的奖学金制度有很大的相似性,政府给那些成绩突出的本科生、研究生发放贷款,以确保他们能够顺利完成学业.该法规定的贷金总额不能超过1000 美元,受到资助的同学在其本科学业完成后的第一年可以领取2000 美元的奖金,在其本科毕业第二年可以领取2200 美元的奖金,在第三年时可以领取2400 美元的奖金.《1965 年高等教育法》的资助对象是社会上低收入家庭中经济困难的中学生,政府给予助学的奖励.该法规定,每个学生每年资助总额不得超过800 美元,若学生成绩足够优秀,其成绩能够在其班级排名的50%,其可以得到政府另外资助的200美元.
5 我国高校收费和资助政策的思考
前车之鉴,后车之师,美国高等教育中资助政策所取得成功,对我国高等教育资助方面有很大启示.
（1）对于不同办学水平的高校,统一实行“按质论价”的原则,参考美国高校的收费政策,在美国,学费收取标准在不同地区、不同州之间,类型不同的高校其收费标准都存在明显的差异.在我国,对于那些办学条件、师资力量、学校知名度较高的名牌高校,其收费标准应该高于那些对于上述因素稍微逊色的普通高校,应该允许不同高校的收费存在合理的差价,俗话说：“一分价钱一分货”,我国高校收费标准应该呈现不同的梯度,只有这样才能证明其办学师资等一些硬性条件.
（2）使高校积极参与市场化竞争.比如将一些老的名牌高校推入市场,实行国有民办,产教融合,校企合作,转让学校经营权,实行国有资产经营,并使其逐步成为真正的民办高校法人实体.根据这一试点,要逐步驱除民办高校就是二流学校的观点.还可以使名牌高校真正实行自主办学,将名牌高校的办学纳入市场经济这个大浪潮下,让它们主动参与市场,进行公平竞争,在竞争中培养市场经济下所需要的不同个性和特色的人才.
（3）我国高校应该实行差别收费制度,建立合理的成本分担政策,确保高等教育的机会均等.当前我国高校应该侧重于对贫困家庭学生的资助.比如,在勤工俭学方面,高校应给学生提供：校办产业、后勤服务以及各项公益劳动岗位.学生在高校可以预付学费,对于预付学费的同学学校应该给予相应的折扣；或者采用延迟付费、毕业生税等方式,有效缓解贫困家庭学生上大学的经济压力.
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参考文献：
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