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分类:本科论文 原创主题:城市轨道论文 发表时间: 2024-01-18

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暂停一年后,国家发改委今年7月重启了城市轨道交通项目审批.7月30日,总投资787.32亿元的长春市第三期城市轨道交通建设规划通过审议.半个月后,8月14日,总投资约950亿元的苏州市城市轨道交通第三期建设规划(2018~2023年)获得批复.

据悉,目前杭州、重庆、广州、南京、石家庄、乌鲁木齐等多个城市正加快地铁工程建设,一些早先获批的项目也于近日开工.同时,西安、厦门、武汉、徐州等地的后期轨道建设规划正在国家发改委审批之中,部分有望于近期获得通过.

国务院出台建设意见

7月13日,国务院印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(以下简称《意见》),对新形势下我国城市轨道交通规划建设工作作出部署,要求科学编制城市轨道交通规划,严格落实建设条件,有序推进项目建设,着力加强全过程监管,严控地方政府债务风险,确保城市轨道交通发展规模与实际需求相匹配、建设节奏与支撑能力相适应,实现规范有序、持续健康发展.

《意见》指出,城市轨道交通系统,除有轨电车外均应纳入城市轨道交通建设规划并履行报批程序.地铁主要服务于城市中心城区和城市总体规划确定的重点地区,申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上,地区生产总值在3000亿元以上,市区常住人口在300万人以上.引导轻轨有序发展,申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上,地区生产总值在1500亿元以上,市区常住人口在150万人以上.拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次,远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上.以上申报条件将根据经济社会发展情况按程序适时调整.

《意见》明确,城市轨道交通项目(不含有轨电车)由省级发展改革部门根据国家批准的城市轨道交通建设规划,按照相关程序审批(核准),未列入建设规划的项目不得审批(核准),严禁以市政配套工程、有轨电车、工程试验线、旅游线等名义违规变相建设地铁、轻轨项目.已审批(核准)建设城市轨道交通项目的城市要合理把握建设节奏,着力优化项目设计,合理控制工程造价,有效降低工程总投资.

《意见》称,支持各地区依法依规深化投融资体制改革,积极吸引民间投资参与城市轨道交通项目,鼓励开展多元化经营,加大站场综合开发力度.规范开展城市轨道交通领域政府和社会资本合作(PPP),通过多种方式盘活存量资产.

研究利用可计入权益的可续期债券、项目收益债券等创新形式推进城市轨道交通项目市场化融资,开展符合条件的运营期项目资产证券化可行性研究.

获批项目加快施工

苏州此次获批项目为《苏州市城市轨道交通第三期建设规划(2018~2023年)》,该项目包括6号线、7号线、8号线及S1线等4个项目,规划期为2018~2023年.项目线路总长137公里,总投资约为950亿元.

与苏州4条地铁项目的总长度几乎相当,长春市第三期城市轨道交通建设规划总长135.4公里;总投资787.32亿元,规划年限也同样为2018~2023年.

苏州、长春项目的获批似乎打开了城市轨道交通项目审批的闸口.

地铁规划审批正常化的同时,杭州、重庆、南昌、石家庄等城市正加快地铁建设,一些早先获批的项目于近日开工.

杭州获批的11条轨道交通线路已全部开工建设,在建的地铁里程约329公里.按照要求,在2022年之前新建成7条地铁线路和2条城际铁路.这些项目投资巨大,以2016年12月获批的杭州地铁三期工程为例,共有10条线路,里程达196.1公里,总投资约1426亿元,建设年限为2017年至2022年.

8月8日,石家庄地铁3号线二期工程01标段天山大街站通过开工条件验收,标志着工程进入全面施工阶段.2018年石家庄地铁主要工作目标为:全年完成投资55亿元,力争60亿元,在建工程主体完成80%以上,附属工程全面开工.根据计划,2018年1号线二期、3号线一期工程北段力争实现“洞通”.

8月11日,南京地铁7号线试验段盾构施工全面展开.据了解,南京正在建设5号线、1号线北延、2号线西延等5条地铁,力争下半年再开工5条.《南京市2018年市政府投资项目计划》显示,2018年,南京共建的10条轨道交通线路计划总投资1169.41亿元.

8月22日,广州地铁11号线华师站将开工.至此,广州目前共有8号线北延线、7号线一期西延段、11号线、22号线、18号线等6个地铁项目在建.根据广州市地铁建设年度投资计划安排,2018年计划投资510亿元.

市区常住人口只有219万的洛阳市,地铁1号线建设正如火如荼.根据规划,地铁1号线全长22.34公里,总投资182亿元,2021年12月底前通车运营.为解决地铁建设资金问题,8月17日,该市向新开发银行(原金砖银行)贷款3亿美元,这是河南省目前获批贷款金额最大的政府外贷项目.

目前正在加紧地铁施工的还有重庆、太原、南昌、无锡、南通、常州、徐州等几十个城市.

8月14日,财政部再次发文要求加快地方政府专项债券发行和使用进度,更好地发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用.财政部同时强调,各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%,剩余的发行额度应当主要放在10月发行.

审批加快与财政支持“双管齐下”,点燃了各地基建项目审批的“”.据了解,武汉、襄阳、惠州等多市也在积极推进制订城市轨道交通建设规划方案.广州也提出,要求全力推进在建轨交项目建设,力保一批新线开工建设.

带动相关产业发展

参照全球各个城市,轨道交通普遍存在投资大、盈利难的问题,而收益平衡区就是通过土地出让收入来平衡地铁建设投入的区域.

业内人士表示,轨道交通对经济拉动非常明显,除了建设过程中相关产业直接受益外,房地产(包括物业)、商业等都是未来经济增长点.

地铁小镇也是多个城市正在发展的一个方向.武汉市正在规划建设黄家湖等6个地铁小镇,1小时就可到市区.南京正在建设的青龙地铁小镇,吸引了招商局、保利地产、新城地产等诸多知名房企拿地开发,楼面价每平方米已达2万元左右.

中金报告也认为,从项目总金额看,交运、市政、城镇综合开发、旅游及环保行业的基建投资额近期有较大的增长空间.从行业自身的投资加速潜力来看,城市基础设施建设、农业及水利、环保、交运,以及“民生服务”类投资的投资增速可能较快上升.

据《理财》杂志记者梳理,19个交易日水泥建材板块指数上涨6.57%,铁路基建板块指数上涨2.13%,工程建设板块指数上涨6.2%,钢铁行业板块指数上涨6.76%.

广发证券一分析师表示,2018年以来,下游投资的实质回升继续推升机械设备行业的复苏水平.当前,下游产业基于自主发展、参与全球竞争的考虑,更加重视核心装备、核心零部件的国产化进程,给机械设备企业带来了新的发展机遇.(特别提示:以上分析仅供参考,据此入市,风险自担.)

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参考文献:

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