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据新华社、人民日报客户端、中国政府网8月13日报道近日,国务院印发《医疗卫生领域与地方财政事权和支出责任划分改革方案》,自2019年1月1日起实施.
《方案》提出,要通过改革,形成领导、权责清晰、依法规范、运转高效的医疗卫生领域与地方财政事权和支出责任划分模式,提高基本医疗卫生服务的供给效率和水平.
《方案》明确,从公共卫生、医疗保障、计划生育、能力建设四个方面划分医疗卫生领域与地方财政事权和支出责任.对现行划分较为科学合理且行之有效的事项,予以确认；对现行划分不尽合理且改革条件成熟的事项,进行改革调整；对改革条件尚不具备的事项,暂时延续现行划分格局,并根据相关领域体制机制改革进展情况及时作相应调整.以全国性或跨区域的公共卫生服务为重点,适度加强财政事权和支出责任；属于与地方共同财政事权的,由统一制定国家基础标准或提出原则要求；统筹推进项目优化整合,提高财政资金使用效益.
《方案》提出,公共卫生方面,基本公共卫生服务明确为与地方共同财政事权,由财政和地方财政共同承担支出责任.制定基本公共卫生服务人均经费国家基础标准,并根据经济社会发展情况逐步提高.基本公共卫生服务支出责任实行分档分担办法：
第一档包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（自治区、直辖市）,分担80%；第二档包括河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南10个省,分担60%；第三档包括辽宁、福建、山东3个省,分担50%；第四档包括天津、江苏、浙江、广东4个省（直辖市）和大连、宁波、厦门、青岛、深圳5个计划单列市,分担30%；第五档为北京、上海2个直辖市,分担10%.
《方案》提出,计划生育方面,主要包括农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、计划生育“少生快富”补助3个计划生育扶助保障项目,明确为与地方共同财政事权,由财政和地方财政共同承担支出责任.除上述3个项目之外的原计划生育项目,纳入基本公共卫生服务统筹安排.制定计划生育扶助保障补助国家基础标准,并根据经济社会发展情况逐步提高.财政参照上述基本公共卫生服务支出责任分档分担办法安排补助资金.
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参考文献：
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