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刘振德 毕业于中南财经政法大学,高级统计师,国际注册营销师,曾在政府、大国企、上市公司任职.在市场研究、营销企划、企业管理方面造诣深厚.现在某农机制造企业供职.
随着各省农机购置补贴新政的陆续出台,农机市场一年一度的“补贴争夺战”硝烟再起,补贴再次成为业界关注的焦点.今年已是我国实施农机具购置补贴政策的第13 个年份,财政购置补贴资金规模由2004年的4000 万元增加到2015 年的237.55 亿元,累计超过1500 亿元.在补贴的强力拉动下,全国耕种收综合机械化水平快速提高,农业综合生产能力显著增强.与此同时,补贴也直接推动和促进了农机化上游产业的持续发展.可以说,我国农机化事业的飞速发展,购机补贴政策居功至伟.
农机购置补贴政策既是党和国家一项长期推行的重要惠农富民政策,又是调控农业装备产业发展的重要杠杆和抓手.无论是对于农机化的需求侧,如农机市场、用户需求乃至农业耕种收等农事活动等来说,抑或是对于供给侧,如农机产品的技术研发、生产制造、市场供应等来说,补贴政策都具有无法替代的影响力和控制力.
农业装备产业不仅是我国农业现代化的供应端,更是农机化的供给侧,当前风起云涌的农机化供给侧结构性改革,实质上也就是农业装备产业或者农机行业的结构调整与优化升级过程.虽然农机行业供给侧改革的主角是业界企业,包括经销商、生产商和技术研发机构,但作为产业政策的设计者、行业发展的规划者与监管者,农机主管部门不仅大有可为,而且必须有所作为、大胆作为.在这其中,农机具购置补贴正是其最重要的抓手之一,各级政府主管部门可以通过补贴政策的顶层设计和不断优化完善补贴相关配套政策,最大程度的发挥补贴政策对农机行业的科学引领与导向作用.这既是农机行业的期盼,也是管理部门的职责所在,责任重大,意义深远.
在践行供给侧改革的进程中,如何才能最大程度的发挥购机补贴的政策导向科学引领作用呢？笔者认为,为鼓励行业科技创新和促进产品向“高（附加值）、大（型化）、上（档次）”方向发展,可以考虑补贴比例上实行倾斜政策,对于国家级名优产品,高技术含量、高附加值的高端大型产品实行差额补贴,即用户只需比照同种规格一般产品扣除补贴后的实际支付应付款项,即可购买上述“高大上”产品,而剩余的差价通过补贴资金等额冲抵；对于多功能复合型产品按照其功能进行累加补贴,如要购置一台深松灭茬旋耕施肥精量播种机,可以分别按照深松、灭茬、旋耕、施肥、精量播种等各个独立功能的补贴标准叠加计算享受补贴；对于技术创新型产品、行业首创型产品等可考虑实行特别的高额补贴,当然须经权威机构的严格审定；对于市场需求空间狭小但又对减轻作业劳动强度和解放劳动生产力有重大突破的小品种、小众类产品以及属于国家鼓励优先发展的先进农业或丘陵山区急需的农机产品,可考虑实行敞开补贴、优先补贴和累加补贴等多重扶持政策,等等.
总之,农机具购置补贴既然是政府推行的一项惠农政策,就要最大程度的体现国家意志和政府意向,就是要让那些勇于投入资金开展科技创新和技术研发的企业和组织机构获得更高更多的回报,并以此维护行业科技创新和追求卓越的进取精神,进而推动全行业的产品创新、技术创新和结构优化升级.可以毫不夸张的讲,能否用足用好农机具购置补贴政策,事关我国农机化和农业现代化总体进程,事关我国农业装备能否快速图强,事关我国由世界农机大国迈向农机强国的宏图大业.
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参考文献：
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