论文高校固定资产管理绩效评价--以某高校为例，本文是固定资产相关硕士毕业论文范文和固定资产管理和绩效评价和高校有关硕士毕业论文范文.
摘 要：高校预算绩效管理改革是国家财政方面所面临的第五次大型改革,为了进一步规范和提高高校预算绩效管理程序,各省教育部都在积极加强引导和教育,从而保障高校预算项目能够更加具备针对性和前瞻性.本文主要通过浅述目前高校预算绩效管理的现状,从而探索相关改进措施.
关键词：高校 绩效管理 改进措施
一、高校预算绩效管理现状分析
1.绩效管理缺乏认识和重视
虽然我国高校都积极引进了项目绩效管理体系,但是高校传统管理体系对高校管理层的影响已经根深蒂固,对于项目绩效管理体系的认识相对匮乏,同时也相当不重视它在高校财政方面的应用.我国高校在财政方面一直存在着“重投入,轻成果”的弊端,也就是说高校在某些重大项目上的资金投入是盲目的,其对研究过程的经费追踪也没有建立相关监督机制,对于最后的研究成果的价值也没有深入地去探究是否能够与投入成本所匹配,这一些现象从根本上而言就是对高校预算绩效管理和评价的忽视和轻蔑.如果高校不充分重视项目绩效管理的应用,那么可能会导致教育部无法给高校投入足够的教育经费,或者高校在使用教育经费时出现浪费和中饱私囊的现象,这一系列后果都会加剧教育资源匮乏和教育资源利用率差等矛盾.
2.绩效目标的设定有待科学量化
绩效目标设定是绩效管理的良好开端,同时也是维持整个项目绩效管理系统正常运营的基础和前提,而绩效目标主要涵盖了绩效内容、绩效指标以及绩效标准等方面,当我们对高校的某个部门展开绩效管理和评价时应该从这三个方面着手.如果一个单位部门设定了科学的绩效目标,那么在绩效管理和评价时就能够很好地判断其是否达到标准,但是高校绩效目标具备极强的模糊性和多元性,在一般情况下无法进行明确地界定.高校的绩效目标从大方面来讲肯定是能够正常维持整个高校的教学秩序,透过筹备教育经费和教育资源来为学生提供更优质的学习条件,其预算支出包含了教学、科研、管理、后勤以及行政等方面,因此,绩效目标极为广泛和多元化,因为高校必须满足不同群体、不同方面的需求,所以目标无法进行细分和具体化,如果要科学地进行绩效评估,参考目标的选择也相当复杂,因此高校的绩效目标设定还有待科学考量.
二、改进高校预算支出绩效管理措施
1.深化预算管理制度改革,规范预算绩效目标管理
根据国家和省教育的“十三五”规划作为研究基础,高校应该提前规划和谋划绩效目标和重点任务,这样才可以有效地对高校的教育发展做出战略性指导.通过绩效目标和重点任务的制定,然后再深入地进行年度工作总结,对已经完成的项目投入和绩效目标进行梳理和分析,在已知上年度预算绩效的基础上对下一年的财政规划进行统筹规划,思考投入资金的来源以及如何合理地使用和投入教育经费.某高校位于郑州市,学校总面积为1240亩,在校生数量达到了1.9万人,全校教职工共有762人,教学设备价值金额高达1亿元,高校为了有效地管理专项财务预算,对2016年的精神文明建设专项支出款项进行了总结,如表1.
通过对高校各部门、各单位的支出款项进行具体细化,才能更好对下一年的预算支出进行绩效管理,同时在绩效目标设定时期,对于预算支出也要进行详细的规划,例如具体到哪个单位可执行项目的预算支出,同时还要实现立项立据,对绩效管理的预期绩效和实行条件也要提前进行论证和评估.因此,高校可以规定若单位部门没有对项目预算支出绩效管理做到具体和细化,对于下一年的年度预算可以采取不提供财政支持的态度,甚至还可以将没有通过科学系统的预算支出绩效管理的投入资金强制性收回高校财政部,避免高校预算支出的浪费.总之,高校预算支出绩效管理初期要进行科学的绩效目标设定,绩效目标设定和管理要具体化、规范化和细致化,要以定量评价指标为主,当财政部或者专家组通过了绩效目标的审核后,才能正式开启项目资金投入.
2.优化财政规划预算编制工作,加强预算绩效管理水平
财政规划预算编制工作涉及范围广,并且具备较强的政治性,尤其是面临众多新政策和新要求的背景下,预算编制的改革创新是一大挑战.首先,高校财政应该转变理财意识,对于管理理念和编制方式要善于吸取先进的理念和经验,不要还停留在“当年审核当年预算支出”的现状,这对于发展高校预算支出绩效管理有着极大的阻碍作用.其次,高校应该强化组织之间的保障,财政规划并不是高校财政部门一个单位的事情,而是关系到整个高校未来发展和各部门的切身利益,因此在优化预算编制时应该协调好各部门之间的关系,进行结构优化和调整,促使形成以财政部为主,其他部门为辅的财政规划编制小组,分配好各部分的任务和责任,相互监督、相互合作,从而有效地改进高校的绩效管理工作.同时可以促使各部门形成绩效评比的激励模式,这样不仅可以有效地节省专项资金投入,还可以加快工作的进度和保障绩效目标的实现.因此,高校可以根据提前预算来告知各部门的支出拨款额度,让各单位能够尽早地调整好预算支出计划和项目安排,通过编制小组审批过后就可以正式开始项目启动.
3.建立科学的绩效评价体系,提高资金使用效益
高校财政部在对各部门的预算支出绩效评价时,应该做到四个全面,第一,在评价之前要收集财政支出的各方面信息,例如绩效目标的设定,资金支出的具体情况,项目管理状况等.第二,对已经结束的项目进行科学评价,评估项目是否达到绩效目标,或者投资项目实现了绩效目标的何种程度.第三,财政部门要选定好专业的评价人员,不仅要具备高素质,还要兼备丰富的管理评价经验和渊博的专业知识,促使其能够在评价中彻底地落实收集、总结归纳、撰写等工作.第四,最终的评价结论报告要有条有理,做到清晰明了、公平公正,并且还要提供相关数据参考,让人得以信服.只有高校绩效管理评价体系实现了科学和公正,绩效管理工作才能够有序地进行,从而增强高校的绩效管理水平,提高资金使用效益.
三、结束语
总而言之,高校预算支出绩效管理对于高校运营和发展有着重要作用,其可以对高校的财政支出规划提供引导,促使高校财政活动更加高效和真实,从而有效地提高了项目支出资金的使用效益,为高校节约财政成本.
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参考文献：
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