论文内控视角下对公立高校固定资产管理结构的建设，该文是固定资产有关自考开题报告范文与固定资产管理和内控视角和高校有关毕业论文怎么写.
摘 要：公立高校由于其事业性与公益性,往往在管理中比较重视教学效果而不重视教学成本,重投入轻管理.相当一部分公立高校内部没有建立起完善的固定资产管理体系,固定资产使用效率底下,遗失与重复建设现象比较常见.当下亟待进一步完善固定资产管理制度、提高教职工管理意识、合理编制采购预算、增强高校内部各部门沟通与协调.合理制定固定资产从编制预算、采购验收到后续管理的一整套管理方案,同时创新管理方法,积极利用网络技术与条码技术,提高公立高校固定资产使用效益.
关键词：公立高校 固定资产 创新管理 使用效益
中图分类号：F230
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）08-219-02
随着我国高等教育事业的不断发展,国家对教育经费的投入不断增加,近年来高校的固定资产总量呈现出几何增长的趋势,政府对于公立高校改革的力度也在加强,2012年底财政部公布了《行政事业单位内部控制规范》的通知,要求高校单位应当对资产实行分类管理,建立健全资产内部管理制度.公立高校虽然已经开始关注固定资产使用效益问题,但是在传统观念之下,固定资产管理依然存在只问投入不问产出、使用效率底下,遗失与重复建设等问题.各公立高校应该建立完善的固定资产管理制度.
一、公立高校固定资产管理存在的问题
1.固定资产管理制度不完善.为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要,规范行政事业单位会计核算,提高会计信息质量,2017年10月份财政部下发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号）,并计划在2019年1月1日在全国范围内实施, 同时不再执行《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》《高等学校会计制度》.在固定资产管理方面,新制度依然要求单位应当定期对固定资产进行清查盘点,每年至少盘点一次.
现在很多高校固定资产管理制度属于财务管理制度的一部分,从财务管理角度上讲这一点无可厚非,但是基于财务角度上的资产管理,主要是要求固定资产帐账相符、账实相符,而没有固定资产使用效益的界定,从而在使用中容易出现国有资产浪费的问题.
2.编制资产采购预算缺乏依据.财政部令第36号文件规定财政部门、主管部门、事业单位等应该按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序为事业单位配备资产, 同时要求事业单位国有资产配置应当符合规定的配置标准；没有规定配置标准的,应当从严控制,合理配置.但是高校的各个部门在编制预算时基本就是部门领导牵头,在部门预算中做出采购计划,上报给学校领导批准后就列入学校总预算,在此过程中缺乏财务与纪检部门的参与与论证,这就造成财务预算编制缺乏依据,最终造成公立高校固定资产配置的随意性.
3.公立高校教职工对固定资产的管理意识不强.一般在固定资产盘点过程中都会出现一些盘盈或者盘亏的问题,归根结底大都因为教职工对于设备的管理意识薄弱,在使用过程中权责不清、疏于管控,使得部分设备未达到使用寿命而提前报废或者遗失.另一方面对于已经达到使用年限而应正常报废的设备,由于缺乏后续的处置行为,造成了部门设备的冗余,而影响到新设备的购置,进而影响到部门的正常运转.
4.高校内部各部门协调不畅、信息不对称.一般来说,高校的固定资产管理部门主要负责学校各项资产的采购、验收、登记以及后续的盘点等工作.而资产的使用权一般归属于各个教学部门和行政机构.在固定资产管理上,由于使用部门、教务部门、财务部门与资产部门等各负何职与如何衔接等事项的不明确,极易造成部门间的不协调与难控制.
5.资产管理方式落后.公立高校开始进行固定资产清查工作已经有10个年头了,但还有相当多的高校依旧采用过时清查方式,工作人员手持固定资产明细账,前往固定资产所在位置,对照固定资产品牌、型号、所属部门、管理人一一对应,这种盘点方式费时费力,而且效果不佳.
二、新制度下对高校固定资产管理结构建设
1.在预算阶段.预算管理是公立高校财务管理过程中非常重要的一个阶段,预算编制是否合理直接影响到高校今后一年甚至更长时间的运转和发展.固定资产采购预算是财务预算的重要组成部分,且其使用又有长期性的特点,所以在年初的预算阶段一定要对固定资产采购预算进行严格把控.
公立高校的财务部门会在每年的年末编制和上报下一年度的预算,而预算不应该是各部门独立进行编制, 采购项目也不应该是使用部门的随意立项,上报给主管院长等相关领导后就可以列入到年度预算当中.财务部门一定要参与到各部门的预算编制过程中,特别是采购项目的立项.
预算编制之前学校应该对存量资产进行有效利用,优化本单位资产配置工作,制定单位实物资产配置标准和相关的费用标准,主要包括通用资产配置标准、专用资产配置标准、教学科研用房配置标准等.在预算编制时公立高校应该抽调各个教学系部、行政部门、纪检部门、财务部门的人员召开预算编制会议,根据学校各个专业的实际需要,合理分配学校预算额度.
2.验收阶段.在资产采购的验收阶段也应该有财务部门和纪检部门的参与,资产使用部门、财务部门、纪检部门三方同时参与验收,保证中标供应商所供的货物与参与政府采购的投标文件以及双方所签订的合同完全一致.最终将验收结论与处理意见以书面的形式归档于资产采购的档案之中.
在使用部门填制入库单时,不能照抄投标文件或者所签订合同的供货清单,一定要按照实物上的标识填制品牌及型号,以避免财务部门根据入库单入账后的固定资产明细与实物不符,造成在盘点时账实不符的情况.
3.使用与管理阶段.（1）认真填写固定资产卡片.在设备安装调试完成后,财务部门应该登记固定资产管理卡片,上面登记有资产品牌、型号、原值、使用年限、使用部门、管理人员或使用人等信息,在资产后续管理过程中以固定资产卡片作为唯一查证依据.（2）理清部门职责、杜绝交叉管理与多头管理.在资产使用管理方面,要谨遵谁使用谁管理、谁保管谁负责的原则,财务部门主要负责资产的采购、验收、盘点及报废手续,使用部门负责资产的保管、整理及维护等事项.每一项资产只能登记在一个部门或责任人名下,任何一项的变动都应出具纸质留痕文件,避免部门间相互推诿、扯皮.（3）认真落实定期盘点制度.资产盘点是固定资产管理的重要途径,定期进行资产盘点可以弥补使用部门对自己所负责的资产在管理上的松懈,以资产购置时所填制的固定资产卡片为基础,制作固定资产台账,进行账实核对,对于使用部门、管理人员或使用人发生变动设备的信息进行及时更新.（4）完善资产转移、出租、出借制度.固定资产使用年限至少都在一年以上,而其管理人员可能因为工作调动、离退休等多种原因发生变动,在发生管理人员变动之时财务部门应对其所管理的设备的使用状态进行复核,如果设备无丢失、更换或损毁状况,预计剩余使用年限也未发生变化,则财务部门按照设备转移手续上的信息,将固定资产管理卡片上的管理人做变更即可.若设备出现丢失、更换或损毁状况,则需找出其原因及责任人.（5）完善资产报废手续.固定资产达到使用年限,确认不存在继续使用的价值后,应当进入固定资产的报废程序.此时财务部门依然需要保证账实相符,向管理或使用部门下发达到使用年限可以报废的资产明细,在得到管理或使用部门书面回复实物存在且已无使用价值后,组织财务部门与纪检部门依照资产管理卡片进行现场查验,确定查证无误后,将预报废的资产明细连同购置时的及合同的复印件上报上级主管部门,取得批准后即可报废.
三、提高信息化在固定资产管理中的比重
1.创新清查方法,增强管理效益.新的《政府会计制度》将行政事业单位固定资产分为6类,分别是房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物.在高校数量最多、品名最复杂的当属专用仪器和通用仪器两项,学校根据自身情况可以将设备分为教学用设备、行政用设备、科研用设备、实训用设备而不必设专用设备和通用设备,这样分类更能有效地对设备进行管理.
财务部门在盘点时可以从正向和反向两个方向着手,一是正向清查,即财务管理部门根据固定资产台账,随机抽取部分仪器设备,现场勘察仪器保管和使用情况；二是逆向清查,即由财务部门组到使用部门对所有仪器设备逐台扫描,以检查其管理的仪器设备是否达到规定要求.
2.利用新技术、新方法管理固定资产.利用现代技术,比如EAM技术、条码技术、移动计算机技术与条码技术相结合对高校固定资产进行管理.EAM固定资产管理体系主要是借助数据化、互联网等办法,对资产进行统一管理,合理规划各部门固定资产的修理、使用及调配等工作,利用EAM技术可以提升固定资产的使用效率,其在现实中主要运用于固定资产密集度很高的单位.条码技术主要代表就是RFID技术,普遍的做法是每台固定资产都匹配有单独的条形码.此条码在计算机的端对应着此项资产的品牌、型号、原值、预计使用年限、使用部门、管理人等信息,盘点时资产管理部门人员利用手持式RFID阅读器到资产使用部门扫描设备上的RFID标签,RFID阅读器将会自动识别设备上的标签信息,然后通过人工核对后,把数据存入数据库服务器中,最后输出盘盈盘亏明细表,进而完成资产清查工作.
参考文献：
[1] 赵善庆.公立高校固定资产管理新模式的构建——基于财务预算角度[J].财会月刊,2015(11)
[2] 王玉香.公立高校固定资产使用效益评价研究[J].会计之友,2015(3)
[3] 高蕾.论高校固定资产管理存在的问题与对策[J].山西财经大学学报,2011(5)
（作者单位：内蒙古交通职业技术学院计财处 内蒙古赤峰 024000）
[作者简介：李学峤,内蒙古交通职业技术学院计财处会计师,研究方向:高校内部控制与预算管理.]
（责编：贾伟）
该文总结，该文是一篇关于固定资产管理和内控视角和高校方面的相关大学硕士和固定资产本科毕业论文以及相关固定资产论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
1、 内控视角下强化事业单位预算管理的策略分析 事业单位的预算管理直接关系到国家或政府财政资金投入的使用效率,与内部控制密不可分1 内部控制与预算管理相辅相成,必须实现优质管理、过程监督、风险防范,保障事业单位的各项工作顺利展开2 本文从内部控制视.
2、 国企固定资产管理内控机制的构建与完善 在新时期背景下,国家大力推动行业发展,社会经济水平不断提升,国企规模不断扩大,固定资产的数量与日俱增 在这样的背景下,国企固定资产逐步向着标准化、系列化的方向发展 但长期以来,国企固定资产管理仍然存在.
3、 公立医院固定资产管理探究 摘要我国公立医院主要承担着百姓疾病治疗防治、医疗教学科研……卫生公共事业职能,其主要运营经费一部分来自财政拨款,一部分来自医院医疗收入 作为医院正常开展医疗救治、科学研究、行政办公的医疗设备、办公用房.
4、 中化国际：战略管理＋特色内控擘画产业新版图 中化国际战略管理特色内控擘画产业新版图经过十几年的战略转型,中化国际已经由一家贸易业务为主的公司,转型成为以精细化工为主业的国际化运营的企业集团 延续自控股股东的国际化战略视野和高业绩追求,中化国际董.
5、 基于内控视角下加强高校经济合同管理策略 近年来,随着高……教育事业的繁荣发展以及教育改革的不断深入,高……院校在教育教学、科学研究及社会服务方面的重要价值也日益凸显 而随着市场经济的快速发展,各校也逐渐参与到各类市场经济活动中,对外合作和交.
6、 我国公立高校内部治理结构：问题和探析 中图分类号G647 文献标识码A DOI10 16871j cnki kjwhb 2018 06 058摘要按照现代大学制度的要求全面深化高校内部治理结构改革,是推进高校科学、健康、可持续发展的前提和.