论文基于层次分析法的高校财政专项资金绩效评价，本文是层次分析法有关在职毕业论文范文和绩效评价和层次分析法和财政类在职毕业论文范文.
基于层次分析法的高校财政专项资金绩效评价研究
张巧华
（河海大学,南京 211100 ）
［摘
要］ 财政专项资金是高校教学科研顺利开展的重要保障,其支出的效率性和效果性是各界关注的热点.文章探讨运用层次分析法计算各个绩效评价指标的权重,将具有主观因素的专家打分转化为量化指标,为高校财政专项资金绩效评价提供客观依据.并以H高校的高校基本科研业务费专项资金为例,探讨建立的绩效评价指标的可行性和有效性.
［关键词］ 层次分析法；专项资金；绩效指标
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 23. 066
［中图分类号］ F812.8
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1673 - 0194（2017）23- 0126- 04
1
研究背景
高校财政专项资金具有来源广泛、目标性强,内容多样,独立核算,专款专用等特点.高校的专项资金绩效评价既要考察专项资金收支的真实性、合法性和效益性,也要对专项资金的执行过程进行监督,这离不开健全的管理和内控制度,因此专项资金资金绩效评价是一个综合的系统,需要在管理的方法上进行创新,改变原来的“重视投入,轻视管理,重视分配,轻视绩效”的思想,通过将绩效目标转化为具体的评价指标,通过奖优罚劣,建立科学的人才激励和约束机制,正确引导科研人员的人为,实现有限资源的合理利用,既注重成果的有效性,也注重流程的效率性.
2
层次分析法（ＡＨＰ）的概念和基本步骤
层次分析法（Ａｎａｌｙｔｉｃ Ｈｉｅｒａｒｃｈｙ Ｐｒｏｃｅｓｓ,简称ＡＨＰ）,它是解决多目标决策的一种系统化、层次化的分析方法.本质上是将复杂问题通过分类分层转化为对不同层次间两两要素的比较,让它变得条理化,然后再采取数学方法进行定量分析,得出最低层对最高层的相对权重,计算出所有要素的相对重要性数值,并按照此数值进行综合排序,然后在不同方案中做出最优选择.
层次分析法的基本步骤
（1）确定指标体系层次结构.根据决策目标、决策原则将决策因素按照彼此之间的相互关系划分层次,绘出层次结构图.
最高层：也叫目标层,是层次分析要达到的总目标.中间层：是实现总目标所涉及的中间环节.又分为准则层、指标层、策略层、约束层等.最低层：方案层.表示可以选用的解决问题的各种措施、政策、方案等.通常有几个方案可选.
（2）构造成对比较矩阵.从层次结构模型的中间层开始,对隶属于上一层的各个因素的同一层各因素,用成对比较法和１—９比较尺度构造成对比较阵,一直到最下层为止.
（3）层次单排序及一致性检验.层次单排序是指对于上一层某因素而言,本层次各因素的重要性程度排序.对于每一个成对比较矩阵计算最大特征根及对应特征向量,利用一致性指标、随机一致性指标和一致性比率做一致性检验.若检验通过,特征向量（归一化后）即为权向量；若不通过,需要重新构造成对比较阵.
（4）层次总排序及一次性检验.计算出最低层对总目标的组合权向量,并按照公式进行组合一致性检验,若检验通过,则表明结果可行,可以用于决策,否则就要重新制定方法模型或调整对比矩阵.
3
构建高校财政专项资金绩效评价指标体系
评价指标的选取要符合ＳＭＡＲＴ原则,即评价对象具有明确性,评价指标具有可度量性,绩效的目标具有可实现性,绩效指标与目标具有相关性,同时绩效的实现具有时效性.
传统财务指标重短期轻长期、重局部轻全局,具有一定片面性.平衡计分卡作为一种全面的考核视角,能够达到财务指标与非财务指标、结果指标与动因指标、长期目标与短期行动之间平衡,这种全面的平衡观更符合高校专项资金管理的要求.因此,根据平衡计分卡的基本原理,结合高校自身特点和项目建设的具体情况,将高校专项经费绩效评价的总体目标划分为管控能力 、利益相关者、组织能力和发展能力四个维度,来考核专项资金的使用绩效.
4
运用层次分析法确定高校财政专项资金绩效评价指标权重
4.1 构建判断矩阵
采用德尔菲法,并采取标度区间为1~9的判断尺度( 如表1所示) ,对任意两个指标进行比较,对其重要性程度由多名高校绩效管理方面的专家进行打分,分数经过汇总平均,由此获得各层次的判断矩阵.
4.2 测算并进行一致性检验
运用ＭＡＴＬＡＢ软件计算得到ＣＲ＝０．０５５ ７＜０．１,则此判断矩阵具有满意一致性.管控能力、利益相关者、组织能力、发展能力对于高校财政专项资金绩效评价的权重分别为：０．２６６ １,０．５５ ４,０．１１９ ５,０．０５８ ９,其中利益相关者目标的实现对于高校专项资金资金绩效评价最为重要.组织能力处于相对次要的地位.
运用ＭＡＴＬＡＢ计算得出ＣＲ１２＝ ０．０５０ ２＜０．１,则此判断矩阵具有满意一致性.资金拨付到位率、资金到位及时率、项目目标实现率、人均科研经费增长率、人均固定资产增长率对于利益相关者维度的权重分别为：０．２４３ ０,０．１５９ １,０．４８０ ６,０．０７７ ７,０．０３９ ５,其中项目目标实现程度是利益相关者最为关注的指标.对人均固定增长增长率关注较少.
运用ＭＡＴＬＡＢ计算得出ＣＲ１３＝ ０．０３９ ６＜０．１,则此判断矩阵具有满意一致性.管理制度健全性、内部控制完备性、资金使用合规性、财务监控全面性、监督检查有效性对于组织能力的权重分别为：０．０６８ ６,０．４２５ ０,０．１７４ ６,０．２７２ ９,０．０５８ ８,其中完备的内部控制制度对于组织能力尤为重要.相对于财务监控的全面性,对监督检查有效性关注较少.
运用ＭＡＴＬＡＢ计算得出ＣＲ１４＝ ０．０３０ ３＜０．１,则此判断矩阵具有满意一致性.
其中科研立项增长率、科研奖励增长率、论文发表增长率、专利申请增长率、高层次人才增加率对于发展能力的权重分别为：０．４２７ ６,０．２７４ ５,０．１７５ ９,０．０８１ １,０．０４０ ９,其中科研立项增长率对于发展能力较为重要.高层次人才增长率关注较少.
4.3 层次总排序
层次总排序是最低层对总目标的组合权重,是基于层次单排序的结果,计算过程与层次单排序大致相同,如表8所示.
运用ＭＡＴＬＡＢ计算ＣＲ＝０．０３９ ６＜０．１,层次总排序符合一致性要求.
由层次总排序可以看出,项目目标实现率是主管部门和高校最关注的目标,其次为资金拨付到位率、预算收入完成率,再次为资金到位及时率和预算支出完成率和内部控制完备性.其中对高层次人才增长率关注最少,其次为监督检查有效性和专利申请增长率.
5
财政专项资金绩效指标在H大学高校业务经费中的应用
本文选取 H 大学2016年“高校业务经费专项资金”作为研究对象,试图通过研究其整个项目的实施过程以及专项经费的投入产出情况,对专项经费进行绩效评价,以验证评价体系的科学性和指标选取的有效性.
5.1 H大学基本情况
H大学是一所有拥有百年史的教育部直属全国重点大学,以工科为主,多学科协调发展,是实施国家“211工程”重点建设、国家优势学科创新平台建设以及设立研究生院的高校.目前,各类学历教育在校学生50 000余名,教职工3 000多名,学校的科研经费稳定增长,从2008年的年科研经费不到1亿元到2016年科研经费拨款已经突破5亿元.H大学承接的科研项目众多,经费类别多样,为科研经费的管理带来了一定的难度,其中财政专项资金因为需要专款专用,专门审计,对管理的要求更高,迫切需要一个科学有效的绩效评价方法.
5.2 高校基本科研业务费专项资金绩效评价
“高校基本科研业务费专项资金”是2008年财政部和教育部设立的,目的是对高校科技工作实行稳定的经费支持.当年,北京大学等14所高校成为试点资助高校；次年,包括教育部直属高校在内的92所高校都被纳入到了资助范围.目前已经实行了10年,资助范围进一步扩大,资助金额也在不断增加.
依据 H大学2016年“高校基本科研业务费专项资金”项目建设指标完成情况,采用德尔菲法进行评分(10分制),并将评分与绩效评价指标综合权重相乘H并相加,便能得出最终绩效评分.
由H高校2016年“高校基本科研业务费专项资金”绩效评价结果可以看出,预算收入完成率为10分,资金拨付全部到位,预算支出完成率为10分,支出也全部完成,但预算完成及时率只有8分.一方面是资金拨付的滞后造成支出不及时,另一面是管理制度健全性、内部控制完备性和监督检查有效性有所欠缺,造成对支出进度把关不严.值得肯定的是资金使用合规性和财务监控全面性较高,证明财务部门在对支出的把控上较为严格.发展能力方面,科研奖励和科研论文发表数量上有较大的增长,但是高层次人才增长较为缓慢,科研立项和专利申请方面还有较大的进步空间.总体来说,H大学2016年“高校基本科研业务费专项资金”建设项目专项经费绩效管理工作最终评分总计8.856 2 分,反映出 H大学 2016年“高校基本科研业务费专项资金”专项资金总体使用效益处于良好水平.
5
结
语
经过在“高校基本科研业务费专项资金”绩效评价的实践可以看出,层次分析法能够有效的克服定性指标和定量指标之间不易比较的问题,能够将定性指标和定量指标相结合,将一个复杂的问题通过层层分解,通过数学方法计算相对权重进行重要性排序,使之能够发现薄弱的环节,查漏补缺,为绩效评价提供决策依据.但是层次分析法也存在不足之处,它不适用于同一层次指标过多的权重确定,同时两两对比权重的确定,也依赖于专家的主观判断,存在一定人为主观因素的影响.
主要参考文献
［１］高波．基于 ＢＳＣ 视角下科研类专项经费绩效管理研究［Ｊ］．天津大学学报：社会科学版,２０１７（３）：１６２－１６８.
［２］张巧华．平衡计分卡在专项资金绩效管理中的应用［Ｊ］．中国商论,２０１６（１１）：８１－８２.
［３］漆晓宇．惠农“两补”专项资金绩效评价探索［Ｊ］．行政资产与财务,２０１３（７）：２２－２４.
小结:这是一篇关于经典层次分析法专业范文可作为绩效评价和层次分析法和财政方面的大学硕士与本科毕业论文层次分析法论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献.
参考文献：
1、 关于高校财政专项资金审计以国家骨干高职院校建设专项审计为例 俞珺杭州职业技术学院摘要为了大力发展教育事业,近年来和地方对高校财政专项资金投入不断增加,而对专项建设的验收结果也直接关系到学校的名声和前途 鉴于项目审计报告是一份项目建设完成情况评定的最重要的评定依.
2、 行政事业单位专项资金绩效评价体系构建策略 随着对经济发展问题认识的逐渐加深,我国不断加强巩固行政事业单位专项资金管理工作,通过借鉴国外发达国家的管理经验,我国政府逐渐把焦点聚焦到怎样提高项目可行性和专项资金的使用效率……问题上来 基于此,我国.
3、 基于层次分析法的河南跨境电商评价 摘要随着河南省自贸区建立与发展,河南省跨境电子商务的取得了良好健康的发展,但由于河南省的区域位置、农业立省以及各种主客观原因,河南跨境电商的发展面临诸多问题和挑战 在此基础上,通过构建河南跨境电商发展.
4、 公立医院财政专项资金的内部管控策略 随着我国经济的不断发展,人们的生活水平越来越高,对自身的健康重视程度也越来越高 医疗现代化建设是我国的基础设施,而医院具备的医疗设施以及医疗水平都和医疗资金有着重要的联系 但是我国有关医疗资金管理方面.
5、 基于层次分析法的高校图书馆用户满意度 （信息工程大学图书馆,河南郑州 450001）关键词满意度；高校图书馆；层次分析法；权重摘 要文章以当前高校图书馆的用户满意度为研究对象,通过调查问卷及专家访谈的方式,针对当前用户的满意度情况进行.