论文事业单位编制管理的规范化，本文是事业单位论文如何写和事业单位和规范化初探和编制有关论文范例.
摘 要：在关于深化事业单位机构改革的大背景下,事业单位编制管理的规范化势在必行.本文针对目前我国事业单位编制的结构性矛盾和自我约束机制等,从基础性调研、动态管理、人员自身建设以及监督机制等方面提出一系列规范化举措,旨在进一步完善编制职能配置,提高编制使用效能.
关键词：事业单位；编制；规范化
事业单位作为我国文化、教育、科研、卫生等一系列活动的公益性服务组织,在政治、经济、文化和社会生活等方面发挥着不可替代的作用.2018年党的十九届三中全会审议通过了《关于深化党和国家机构改革的决定》,对加快推进事业单位改革作出了全面部署,研究事业单位人员编制管理有利于提高编制效益、规范进人程序、优化人员结构,有利于提高事业单位服务社会的总体质量.
一、事业单位编制管理的现状
我国现有110多万个事业单位,3000多万从业人员,事业单位集中了我国2/3以上的专业技术人才.但事业单位人事制度改革的进程,总体上与社会主义市场经济的发展还不相适应,有效的动态管理机制还不健全,能上能下、能进能出的编制体系还没有形成；事业单位管理体制和运行机制还需要创新,公益服务质量和效率需要不断提高,公益事业发展制度体系还需要完善,专业技术人员的积极性主动性创造性还需要充分调动.目前事业单位设置还不完善、分布不均衡,事业单位人员结构还不合理、比例失调,编制的监督约束机制还不健全,编制使用还不规范.
加快推进事业单位改革是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理能力现代化建设的重要举措,是推动公益事业健康发展的迫切需要.通过对事业单位的改革,人民群众希望得到更满意的教育、更贴心的医疗服务以及更加丰富的文化生活,人们对公益事业单位的目标要求更高,因此对事业单位的编制管理改革也会更加关注.
二、事业单位编制管理的规范化举措
1.重视调研,加强机构编制基础工作
负责事业单位编制的相关部门,要把国家的编制政策与工作实际紧密联系起来,把握编制现状,开展有关的基础调研工作.调研要注重各事业单位的编制数量、实际在岗人员情况以及需求差额,既要关注本地区的经济发展重点和难点,还要在编制设置上寻求助推经济发展的突破口.一是清理“吃空饷”和“空占编”人员；二是看其是否科学使用编制,坚持向改革要编制、向管理要编制；三是看其是否规范借调人员管理,合理配置人力资源,控制人员数量,确保其能够与社会经济发展协调一致.
2.建立机构编制动态管理机制
动态管理是为了适应社会经济的不稳定性及市场的多变性,随时改进经营业务,使组织活动保持一定弹性的管理方式.其核心是以人为本,并根据具体情况采取相应的管理措施、程序和方法,以适应不断变化的外部环境.通常的动态管理采取所谓的“PDCA”模式,即“计划—执行—检查—分析”的循环控制方法.实施机构编制管理首先要根据事业单位的行业性质和层次,制定相应的管理措施,再定期对各类事业单位机构编制情况进行分析和评估.再根据评估结果,对照检查事业单位运行情况,衡量其是否与经济社会发展相适应等,作为对事业单位机构增加、减少、撤销及合并等处理的重要依据.
3.创新管理手段,完善编制标准
根据事业单位的性质、行业、地区及所属层次,主要保留管理型和专业技术型两种,逐步减少后勤服务型事业单位的审批设置.总体上,管理型事业单位应充分体现其管理功能,管理人员的数量一般不少于单位编制总量的50%,专业技术人员和工勤技能人员的数量分别不超过单位编制总量的30%和20%；专业技术型事业单位应充分体现专业技术功能,专业技术人员的数量一般不少于单位编制总量的70%,管理人员和工勤技能人员的数量分别不超过单位编制总量的20%和10%；后勤服务型事业单位则根据实际工作需要,确定各类人员的比例标准,并逐步向社会化方向转型.各类事业单位的人员结构比例还应根据社会发展和行业要求等相应调整,促进编制结构不断优化,提高编制使用效益.
4.强化事业单位人员自身建设
事业单位的整体工作水平类似一道数学题,即整体工作水平等于单位总人数×个人工作能力.在严格控制事业单位总人数的大背景下,如何内部挖潜、有效提高单位人员的工作能力就成了解决问题的关键,一方面要加强单位人员的专业技能学习和提高,通过集中培训和个人进修相结合,鼓励和强制相结合,脱产培训和业余学习相结合,形式多样,达到个人能力的整体提高.另一方面要加强单位的团队精神和工作作风建设,通过内部整顿和各种活动,比如拓展训练等方式,增加团队意识和凝聚力,并树立优秀典型,提拔讲政治、肯奉献、敢干事的优秀人员,在单位内部逐步形成风清气正的良好工作环境.此外,还应该加强交流,既要加强单位内部人员之间的交流,又要加强单位与单位之间的交流,人有所长,己有所短,他山之石可以攻玉,达到借鉴和提高.
5.严格监督,信息公开
党的十九大报告强调,要进一步深化事业单位改革,推进政事分开、事企分开和管办分离.单位编制标准一旦确定后,就要严格执行,以维护标准的权威性和严肃性.在编制内新进人员必须严格按照事业单位公开招聘的程序进行,从招聘的岗位条件、程序和简章发布、招聘结果的公示等过程必须接受纪检部门和人民群众的监督,对编制管理过程中的违法违纪问题要从严处理.建立健全机编制管理、人力资源、纪检监察等相关部门的信息共享平台,增加机构编制过程的透明度,主动接受群众参与和监督机构编制管理工作；此外,对于已经建立了比较完善编制管理体系的事业单位,也可以实行备案制,变事前审批为事后监督,简化监督程序.
6.兼顾地区性差异及民族特点
我国是一个幅员辽阔、多民族聚居的国家,俗话说“十里不同天,百里不同语”,对于不同地区、不同民族的人群,其经济、文化及受教育程度等存在较大差异,因此在一些政策上也要因地制宜、因人而异.笔者长期工作和生活在高海拔的少数民族地区,曾深入藏区了解当地群众的生活习惯和工作特性,发现一些少数民族地区地广人稀,山高沟深,有时县里的工作人员到一次乡镇调研,单程就需要七八个小时,与人口密集经济发达的繁华城市比较,工作的强度更大,而效率更低.比如在对医院的编制核定上,以前通常以住院的床位数为编制依据,而偏远的少数民族地区,住院的床位数相对较少,但实际的就诊难度和下乡调研的工作强度可能更大,如果仍按床位数来核定编制数量就有失偏颇.因此,对一些生活艰苦地区和人烟稀少的少数民族地区,在事业单位的人员编制数量上应适当调整加大,从而更好的与当地的自然条件和人文特点相适应.
事业单位改革的目的是促进公益事业更好更快发展,不断增强人民群众在公益服务方面的获得感幸福感.事业单位集中了我国的高端知识分子群体,如何从编制管理上用好这支社会主义现代化建设的重要力量,仍然需要统筹谋划、配套改革,需要不断创新管理体制和运行机制,调动各方积极性,激发他们的创新创造活力,使其为国家、为社会做出更大的贡献.
参考文献
[1]牛占华.加快推进事业单位改革[N].人民日报.2018-5-25.
[2]谷洪亮,优化事业单位编制管理的新思路[J].机构与行政,2013（10）.
综上所述：上文是适合不知如何写事业单位和规范化初探和编制方面的事业单位专业大学硕士和本科毕业论文以及关于事业单位论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
1、 行政事业单位档案管理规范化的策略 张晓晨 郓城县人力资源和社会保障局摘要在信息化背景下,行政事业单位管理改革在不断的深入,信息化社会对档案管理工作提出了更高的要求 为此,行政事业单位档案管理向规范化、信息化的目标前进 而且行政事业单位.
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