论文小城镇建设的时机和挑战，本文是关于小城镇建设相关在职开题报告范文跟小城镇建设和时机和挑战方面论文范文检索.
文│ 刘志峰
刘志峰表示,在新的城镇格局下,小城镇建设要面对时代要求,抓住有利时机.
首先,建好小城镇,有利于解决区域发展不平衡不充分的矛盾.小城镇既有向上连接城市、向下辐射乡村的功能,又有促进区域经济和提高社会文明水平的作用.
其次,建好小城镇,有利于资源环境瓶颈,实现经济均衡发展.大城市在产业、资金、技术、人才等方面高度集中,但资源环境承载能力有限.城市周边的小城镇可承接大城市疏解的部分功能和转移产业,形成快速集聚要素资源和充分发挥比较优势,提高资源空间配置效率,缩小基本公共服务差距.
第三,建好小城镇,有利于提高城镇化水平和满足群众对美好生活的追求.当前,城市群在经济社会发展中扮演的角色越来越重要.发达国家经验表明,当互联互通、基本公共服务均等化后,城市群中卫星城人口和经济增长会快于中心城.我国大规模基础设施特别是高速和城际铁路网、通信网的建设,为部分小城镇加快成为卫星城创造了条件,并且在大城市带动辐射下,通过发展健康住宅、百年住宅、绿色住区,建设满足群众美好生活的宜居城镇.
刘志峰说,以上“三个有利于”是小城镇发展的时代需要,也是我们共同可期的新机遇、可拓的新空间.但是,当前小城镇建设仍面临着很大的挑战,主要包括四方面.
一是概念不清.盲目把产业园区、旅游景区、田园综合体及行政建制镇,都往所谓的“特色小镇”的筐里装,在形态、分类、叫法上出现了混乱,特别一些房地产企业,利用特色小镇概念拿地、圈地建设一些与之无关的房地产项目.
二是内涵不精.有些地方不按客观规律办事,到浙江学习一趟回来,就复制出云栖小镇；到贵州学习一趟回来,就复制出山地小镇,如模仿横店影视小镇的特色小镇已多达十几个.有些地方生搬硬套,实际上,有些是季节性的农业,有些是落后淘汰的产业,与少而特、少而精、少而专的产业相差甚远.这些内容重复、形态雷同、同质化严重新上马的项目,不仅难以形成有效供给,很可能就是明天的下马项目和库存.
三是边界不明.有些地方政府或大包大揽,举债建设,或分解指标、层层加压,给特色小镇制定招商引资的指标；有些项目参与建设的主体过多,甚至把已经被淘汰出局的僵尸企业、空壳公司又打包成特色小镇进行运营；有些项目不考虑财力、资金筹措和还款来源,仓促上马后无后续资金,形成了一定的债务风险；有些地方只管前期申报、不管后期发展,等项目戴上特色小镇的帽子后就当甩手掌柜,一旦企业拿到了特色小镇的称号,就有可能降低建设标准和质量.
四是急于求成.目前住建部公布的列入特色小城镇名单是403个,国家规划到2020年培育1000个左右.而各地出台的特色小镇规划汇总起来达2468个.这么大的规模和建设量,我们把它放在哪里？能不能建成“产业特色鲜明、服务便捷高效、文化浓郁深厚、环境美丽宜人、体制机制灵活”的特色小镇和特色小城镇？很有可能经不起时间检验.
（本文为中国房地产业协会会长、原建设部副部长刘志峰在“小城镇、大创新”的主题论坛中发表关于“小城镇建设既要抓住时机,也要应对挑战”的主题演讲.有删节）
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参考文献：
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