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用于就医购药的医保卡,却成了购买其他物品的“购物卡”.最近有媒体报道,在海南省三亚市的部分医保定点药店,医保卡上的资金被用来购买床单被罩、卫生纸等生活用品,生意很是红火.“医保蛀虫”侵蚀群众的保命钱,令人忧心.
今年的《政府工作报告》指出,我国大病保险制度基本建立、已有1700 多万人次受益,异地就医住院费用实现直接结算.在异地看病的参保人享受到越来越便捷的结算服务,本是国家给予百姓的一份实实在在的红利,却被少数不法人员和机构用“歪”,用医保卡在异地买日用品.这种明显的违法骗保行为,必须予以打击.医保卡变身购物卡、消费卡甚至套现,是一个老现象、老问题,现实中却屡禁不绝.这与医保定点机构多、监管难度大有关,也与医保个人账户使用管理息息相关.
与城镇居民医保、新农合不一样,我国城镇职工医保由社会统筹和个人账户组成,个人账户的资金包括职工个人每个月的缴费和企业的缴费, 约为职工工资的4%.如果不看病的话,个人账户一年的积累相当于半个月的工资.退休职工不用缴费,从社会统筹划入老年人个人账户的资金量更大.《2016年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示,年末个人账户积累5200亿元,按当年参加职工基本医疗保险人数29532 万人计算,平均每个账户积累1700多元.
很多城镇职工多年不看病,账户积累金额较多,又觉得是自己交的钱,放在自己的个人账户上,理应取出来使用,不能任由这笔“自己的巨款”躺在银行里.于是,不少参保人听说可以在药店买东西或是可以变现的时候,并不认为是违法行为,也因此给了一些商业机构、不法分子可乘之机.对于管理部门来说,如何监管数以亿计的参保人和数以万计的药店、医疗机构,一直是一个巨大的难题.一些市级、县级医保部门仅有几个人,每天在网络上审核大量属地参保人在当地、异地就医的费用单据,难免捉襟见肘,管理质量和效率都难以让人满意.
医保资金是“救命钱”,购物、套现影响了保险功能的发挥,会削弱社保“稳定器”的作用.堵住医保卡变购物卡的漏洞,应严格执法,加大司法介入力度和处罚力度,强化定点退出机制,并用技术手段加强对各类医疗服务行为的监控.同时,医保还应提高管理水平,将按项目付费的方式变成多种类的混合支付方式,利用谈判、协议、契约的手段,从事后审核把关变成事前事中监管,从机构监管变成服务行为监管.
从长远来看,医保制度势必要整合,个人账户积累金额会越来越多,监管难度会不断增加,个人账户的改进使用办法应尽快提上日程.有些地方已开始探索拓宽个人账户使用范畴,如广东、福建、浙江等省份一些地市探索将个人账户改造成家庭账户,扩大受益面,也有些地市积极探索购买商业补充医疗保险,等等.
进入新时代,人们的健康需求增加,也更加多样化、多层次、个性化,人们更加愿意“购买健康”“投资健康”.未来,在织牢织密社会保障网络的同时,必须不断提高医保管理水平,堵住漏洞,兼顾公平、质量和效率,才能跟上人们追求健康生活的步伐.
摘自《人民日报》2018年3 月29 日
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参考文献：
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2、 随州启用社保卡医保结算功能 随州日报7月1日讯从7月1日起,随州市全面开通社会保障卡城乡居民医保结算功能,城乡居民须使用社会保障卡就医结算 .
3、 好消息！17种抗癌药被纳入医保报销目录 按照国务院要求,国家医保局加快推进抗癌药医保准入专项谈判工作,组织了来自全国20个省份的70余名专家通过评审、遴选……环节,并经书面征求企业谈判意愿,确认12家企业的18个品种纳入本次抗癌药医保准入专.
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