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坚持“以人为本”,把困难考虑得更多一些,把应急减排措施做得更细更实一些,对减轻污染程度、保护公众健康,具有重要意义
文/ 刘 毅
受污染排放和不利气象条件影响,京津冀及周边地区,正在经历新一轮灰霾天气过程.环境保护部2015 年12 月4 日专门发函要求北京、天津、河北、山东、河南等省（市）人民政府,积极做好应对工作,按空气质量预报结果上限确定预警级别,做好应急响应.北京市应急办5 日提前发布空气重污染橙色预警,明确了7 日至9 日全市应采取的健康防护措施和应急减排措施.
11 月26 日夜间至12 月1 日,京津冀及周边地区遭遇大范围空气重污染过程,应对中暴露出一些不足：部分企业应急减排方案未落实,少数企业环境违法违规问题依然突出,机动车限行措施打折扣,施工和道路扬尘问题依然存在,引发了舆论对空气重污染应急预案的讨论.
因此,应对新一轮空气重污染过程时,有关部门和地方政府总结了经验教训,采取了按空气质量预报结果上限确定预警级别、提前发布空气重污染预警、确保应急预案各项措施落实到位等有力举措,值得肯定.
凡事预则立,不预则废.预防重霾,同志担任浙江省委书记时的防台风理念,值得借鉴.当时,他明确要求：不怕“兴师动众”,不怕“十防九空”,宁听群众一时骂声,不听群众事后哭声.
从此浙江确立了“关键不在损失,而在生命安全”的防台风理念,筑起了一张覆盖城乡的防灾、减灾、抗灾“安全网”.
防重霾和防台风,很大程度上具有相似之处.一方面,重霾和台风都是对人民群众可能产生极大危害的灾害,影响范围广泛,涉及人口众多,绝不可掉以轻心；另一方面,精准的提前预报十分重要,但“天有不测风云”,霾和台风在预报预警上都存在一定不确定性.
在这样的情况下,防霾坚持“以人为本”,把困难考虑得更多一些,把气象条件的恶劣估计得更足一些,把各项准备工作尽量提前一些,把应急减排措施做得更细更实一些,对减轻污染程度、保护公众健康,具有重要意义.作为重大民生实事,预防措施适度提前并加力,哪怕“兴师动众”,也是值得的.
当然,临时管控措施只是“治标”,大幅减少污染物排放才能“治本”.
大气污染防治行动计划实施两年多以来,我国空气质量恶化趋势得到一定遏制,京津冀、长三角、珠三角等重点区域大气环境质量改善初见成效,这一点,绝不会因为出现一两次比较严重的重污染过程就一笔抹煞.但是,目前污染物排放总量仍然大大超过环境容量,《2014 中国环境状况公报》显示,全国开展空气质量新标准监测的161 个地级及以上城市中,145 个城市空气质量超标.因此,压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理等治本之举,还需加大力度、抓铁有痕地持续推进.坚持标本兼治、应急减排和常态治理并重,空气质量才能逐步改善,灰霾现象才能逐渐消除.
五中全会明确了“五大发展理念”,强调了操作层面的“五个更加侧重”,其中,“绿色发展”被放到了更高位置.这也让人们有更多信心,齐心协力,行动起来,一起向污染宣战,迎来蓝天白云、绿水青山.
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参考文献：
1、 抵抗雾霾，我们拥有改变未来的力量 文王嘉逸随着一年一年的雾霾警报拉响,消除雾霾,保护环境,改变我们的生活方式,已经迫在眉睫 消除雾霾,保护环境,我能做什么我做了什么雾霾是怎么来的人为活动导致的PM2 5值增加是造成雾霾污染的主要原因 .
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