论文互联网思维语境下的湖北省属高校资产管理体系建设以武汉纺织大学为例，本文是关于互联网思维方面大学毕业论文范文跟思维和语境和武汉纺织大学相关毕业论文的格式范文.
摘 要：近年来,中国高等教育大发展,互联网信息技术日新月异,湖北省作为高教大省,高等教育发展迅速,尤其是国有资产规模不断扩大.如何在互联网条件下管好、用好规模日益庞大的国有资产,为高等教育培养社会主义建设者和接班人提供良好的物质保证,更好地服务教育教学,是高校和政府管理部门必须做好的一项重要而紧迫的工作.
关键词：互联网思维；省属高校；资产管理；工作模式
一、当前湖北省属高校资产管理现状与分析
1.资产总量大,增长迅速
自1999年扩招后,高等教育发展迅速,高校合并,校区整合、新校区建设、后勤社会化改革等高等教育事业如火如荼地开展,学校规模和资产总量增长迅速.据不完全统计,自1999 年至2014 年,15年间,湖北省属高校资产总值增长近4倍.湖北省属高校大多建设了新校区或扩大了校区规模,土地、房屋、建筑物等国有资产增幅较大,占据了高校资产总量的近七成.与此同时,国家、地方加大了对高等教育的投入力度,高校仪器设备、图书资料等固定资产数量和价值增长迅速,大型机器设备（单价40 万元以上）、进口仪器设备增幅较大,极大改善了省属高校的教学科研条件,有力地支持了高等教育的发展.
2.资产管理方式各不相同
在高等教育发展过程中,高校资产增长迅速,资产管理的意识却没有及时跟上资产的增长速度,高校重视资金管理,忽视实物资产管理现象普遍.随着国家资产管理制度不断完善,要求不断提高,高校资产管理才逐步重新被重视起来.与此同时,由于资产管理没有统一的管理模式,各高校资产管理部门各异、权限各有不同,管理水平参差不齐.相对来说,本科院校都成立了专门资产管理部门,一些高职院校因资产体量小未成立专门资产管理部门,资产分散管理.已成立的资产管理部门名称也各异,有国有资产处、国有资产与实验室处、资产与实验室处、资产与设备处、总务处、实验室与设备管理处等不同机构,职责和权限也各不相同.
3.资产管理水平参差不齐
随着现代信息技术的不断发展,资产管理的现代化不断普及和提高,但在省属高校中资产管理的现代化水平还不高,发展不均衡.资产量大的本科高校多采用了计算机和专门软件系统管理并不断完善,少部分资产体量小的高校还处于人工管理资产账目阶段.即使使用现代管理手段的高校也大多处于起步阶段,资产管理软件大多都是单机版,没有与现有的数字校园、人事管理、财务管理、教务管理等相结合,资产信息孤岛化现象严重,没有发挥现代信息技术大数据、云计算、物联网等的优势和便利,管理的现代化水平还有很大的提升空间.
4.资产管理不规范,风险较大
高等教育发展迅速,由于部分高校合并、校区整合、新校区建设等原因,造成部分资产有账无物、新建资产未转固定资产、部分资产游离于监管之外、财务账和资产账目不一致等诸多管理弊端.在高校后勤社会化改革过程中,由于高校情况各异,推进力度不同,进度不一,对于已社会化或部分社会化的高校,高校后勤部门在经营过程中利用盈利资金购置的部分资产未纳入学校财务、资产统一管理范畴,此部分资产都是由后勤部门参照学校的模式自行管理,成为账外资产.与此同时,非经营性资产转经营性资产、资产对外投资、资产的出租出借等不规范,有的甚至比较随意,资产管理存在很大的安全风险,造成国有资产的流失,给高校造成不可挽回的损失,当事者也受到法律的追究.
5.资产的不足和浪费并存
高校资产增量较大,但由于学校历史、学科背景、专业特色等因素,造成配置不尽合理,学校之间、学院之间、学科之间配置不均,差异较大.本科院校好于高职院校,重点学科、特色专业好于一般学科专业.此外,政府部门在进行资源配置时,多部门管理,分散配置,造成实力强的学校、优势学科、特色专业可以多部门、重复获得资源,其他学校、学科、专业很难获得资源.在使用资源时,实力强的学校、优势学科、特色专业,资源丰富,重复配置大量存在,尤其大型仪器设备使用效率低下,闲置浪费屡见不鲜.其他学校、学科、专业,资源严重不足,造成差距越拉越大.
湖北省属高校资产管理过程中的问题和不足引起了管理部门的高度重视,2015年4月1日,全国第一部关于行政事业单位国有资产监督管理的地方性法规《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》施行,湖北省行政事业单位国有资产监督管理迈入了法治化轨道.与此同时,伴随《中华人民共和国预算法》《会计法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等新的政策法规的实施执行,高等学校资产管理在相关政策法规的指导下,管理得以不断规范和完善.
二、资产管理3456 工作模式的探究和实践
资产管理3456 工作模式.即构建完善资产管理体制（学校一级总体管理、职能部门二级归口管理、用户使用管理）,坚持资产管理中的四个重视（重视制度建设、重视队伍建设、重视安全管理、重视交流学习）,强化资产管理的五个结合（资产管理与目标任务、绩效考核、预算管理、人事管理、定期清查相结合）,实施资产管理信息系统的六个对接（与上级主管部门、数字化校园、财务管理、教务管理、配置管理、大仪共享系统实施对接）.资产管理3456 工作模式的实施,进一步明晰和理顺了学校资产管理,实现国有资产线上信息管理与线下管理体制的统一,从动态上对资产进行管理,确保资产的安全完整,提高资产的使用效率.
1.实施管理,明确权利与职责
学校资产与实验室管理实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制.资产与实验室管理处在主管校长的领导下,作为归口统一管理部门承担着资产与实验室管理的一级管理职能；学校相关职能处室、中心作为归口管理部门,承担所管辖业务范围内资产的二级管理职能；学校二级院部、处室、中心等资产直接使用、保管单位承担资产的着管理职能.不同的管理层级,对资产的管理权限不同.
2.坚持四个重视,营造资产管理工作氛围
（1）重视制度建设,努力营造制度文化.规章制度是行动的准则,学校严格执行国家、省有关资产管理的法律法规,对于新的制度和规定,认真组织研学,如新资产管理条例、全口径资产预算、进口设备的报批、政府采购等法律法规的实施,学校都组织广大的教职员工深入细致地开展学习,在实际工作中加以贯彻执行.
与此同时,学校还结合实际先后出台和修订了《武汉纺织大学国有资产管理办法》《武汉纺织大学资产管理员制度》《武汉纺织大学共享仪器设备管理办法》《武汉纺织大学物资设备采购实施细则》等相关制度27项,编印《武汉纺织大学资产与实验室管理工作手册》,进一步明确了各责任主体和职责,规范了办事流程,逐步把资产与实验室管理纳入科学化、制度化、规范化轨道.（2）重视队伍建设,充分发挥资产管理员作用.制度的落实要靠人来执行,要提高资产管理的水平,必须首先打造一支高素质的资产管理员队伍.学校充分调动发挥实验室主任和实验员的作用,选拔了一批以实验管理人员为主体的资产管理员队伍.资产管理员在部门分管资产领导的领导下,对部门资产履行管理职责.
为了提高资产管理员管理水平,根据管理工作需要,有计划地引进高学历、高水平的实验人员,合理定岗、定编,配足实验管理人员.学校注重资产管理工作的总结与表彰,通过年初任务布置,期中任务推进,年终总结表彰,会议典型发言交流等形式,推动资产管理工作,表彰优秀资产管理员,提高资产管理员队伍的综合素质.
（3）重视安全管理,确保师生生命财产安全.安全工作无小事,学校高度重视资产与实验室安全管理,建立健全和细化资产与实验室安全管理制度,建立事故应急预案,进一步明确安全管理责任,确保安全责任层层落实到位.加大对化学危险、易制毒化学品采购统一采取申报采购制管理,严格采购流程.加强危化和易制毒化学品的保管,统一配备防火柜、防爆柜等专业保管使用设备,规范危废化学品的集中存放和定期处置,把危险化学品的安全降到最低.
学校注重仪器设备的操作安全的教育与管理, 建立严格的规章制度并将相关实验制度上墙,加强对师生的宣传、教育和管理.牢固树立安全意识,严格操作流程和规范.
（4）重视学习交流,切实提高管理水平.他山之石,可以攻玉,学校注重加强资产管理的沟通与交流,采取走出去,请进来的方式,与上级主管部门、兄弟院校等加强交流学习,分享经验、弥补不足,切实提高管理水平和能力.学校积极与省财政厅、省教育厅等上级主管部门密切联系,争取上级主管部门的支持,解决在学校发展过程中的管理问题.在产权登记过程中先后多次行文请示产权登记历史遗留问题的解决方案,省教育、财政厅专题研究,获得了解决问题的途径.
积极走出去参加相关会议和学术研讨,到兄弟院校参观学习,每年组织院（部）相关人员参加全国高教仪器设备展,并形成新常态.在校内积极开展调研、专题研讨,学校领导带头搞摸底调研,对各单位反映的问题现场办公及时解决.资产处内部,经常召开研讨会,对一些特殊问题和棘手问题进行研讨,发挥集体智慧,寻找解决途径.
3.强化五个结合,构建资产管理目标考核体系
高校国有资产分布在不同的院系和部门,与每位教职员工都相关,需要学校各部门的大力配合.同时,要实现资产的全过程生命周期管理必须与学校的其他管理体系进行结合,充分发挥各体系在资产管理中的作用,体现一体化管理的优势.
（1）资产管理与目标任务相结合.学校开展目标管理以来,资产管理工作首批纳入目标管理,资产与实验室管理处代表学校制定年度资产管理工作目标,并以学校工作目标的形式下发二级单位执行.各二级单位资产管理工作根据学校总体工作目标,再结合本部门职责和具体实际,制定本单位资产管理具体的基础性工作目标任务及攀登性工作目标,各单位资产管理的基础性工作目标任务要求是一致的,攀登性目标各有特色.经资产与实验室管理处审查通过,报请校领导审批同意后,部门与学校签订目标责任书,年终学校按此责任书进行目标考核.
（2）资产管理与绩效考核相结合.资产与实验室管理工作成为学校的主要工作,在目标考核和年终考核指标体系中,资产与实验室管理工作在学校整体管理工作中比重不断加强,由原来属于行政工作的一部分只占整体行政工作的5分,到在绩效考核中占15分,占到整体评价的15%.年终,学校考核领导小组（在二级单位具体负责资产管理工作的人员选拔组成）在检查的基础上,对照单位目标任务书和考核体系,采取考核小组打分和资产处各科室负责人打分按七三的比例进行,考核坚持目标与长远发展、与定性定量、与工作实际三结合的原则,保证考核工作的公平公正.资产与实验室管理与考核管理的结合及比重的增加,其考核结果可以影响单位的绩效和年终考核,引起各部门的高度关注和重视,各单位资产与实验室管理的水平明显提高.
（3）资产管理与预算管理相结合.资产配置按照规定程序,由使用部门进行论证并提出资产配置计划申请,相关职能部门审批,学校组织专家按照保运转、保重点、抓配套、看绩效的原则进行评审,专家评审结果经分管校领导审批同意报校长办公通过后执行,保证资产配置的科学性、严肃性.资产的配置严格按照预算执行,资产管理结果应用于预算中.资产管理不到位,资产管理混乱的单位,在来年新增资产配置中则减少或不配,待整改到位,经检查合格后再进行新增资产配置.管理到位、优秀的单位在新增资产配置中给予一定的倾斜和奖励,用预算杠杆倒逼单位资产管理,改变过去重申报、轻管理的思想,增强大家管理的意识.
（4）资产管理与人事管理相结合.资产管理的难点在于国有资产无人负责和责任不到个人,学校针对这一现象,将人事管理制度引入资产管理中.在新增资产配置中,无申报人和无明确责任人的资产,不予配置.在资产入库管理中,资产不明确存放地点、保管人的不予入库报销.确保所有固定资产落实到每一个人,做到物物有人管.在人事变动中,人员的调动、离职、退休必须在资产部门*相关资产移交手续,否则不予*人事手续,不管是校级领导、还是普通职员都必须严格遵守.比如,曾经有位退休处级领导,名下资产很多,因各种原因,没有*移交,后到国外居住,在资产清查中,他从国外赶回来*移交,交接完毕后才予以*退休手续.学校作为全省人事改革试点单位,近两年来,内部人员轮岗较多,每年年底,资产部门请人事、组织部门配合,提供人员变动名单,按名单将其名下资产打印,发放到个人,按规定的时间与继任者完成交接,并由资产管理员变更资产信息.近三年来,学校完成300 多人的资产信息变动.通过与人事管理相结合,资产管理具体到个人,从根本上解决了资产管理的人员责任问题,确保了资产的完整和安全.
（5）资产管理与定期清查相结合.自2007年开始,学校每两年进行一次大规模资产清查.学校制定下发《资产清查整改工作方案》,让各部门清楚自己该干什么,怎么干.采取先部门自查、学校组成专班检查、检查结果反馈、部门整改、全校交流学习、年终部门目标考核挂钩的方式进行,年终进行统一的资产管理总结表彰,确保资产清查不流于形式,确保资产清查的效果.2012 年以来,学校已基本实现了资产清查的常态化,每年年底召开资产管理总结表彰会,强化教师资产管理责任意识.通过资产定期清查从动态上对资产进行管理,提高了资产的使用效率.
4.实施六个对接,加快资产管理信息化建设
数字化校园等信息化建设的成果为资产管理信息化、现代化建设提供了有力的保证,学校充分发挥互联网+ 等现代信息技术手段,提高资产管理的水平.2010 年,学校启用国子资产管理信息系统,由人工手工管理变为计算机自动管理.在管理过程中,学校不断地对资产管理信息系统进行技术升级,引入大数据、APP等先进信息管理技术,打通与校内其他管理信息系统的对接,实现资产管理信息系统由单机管理到信息互联互通管理转变,提高管理的效率.
（1）资产管理与上级主管部门系统对接,实现信息通畅.资产管理信息系统实现与财政厅、教育厅、教育部等主管部门信息系统的无缝对接,实现信息数据的统一和规范,可以从学校资产管理信息系统中直接提取上级部门所需的资产数据,完成资产的上报任务.无障碍化的数据对接极大地提高了工作效率,减少了工作中的差错,也有利于上级主管部门对学校国有资产的监管监督,更好地指导学校提高资产管理的水平.
（2）资产管理与数字校园对接,实现信息共享.数字化校园的建设,有利于学校大数据的集成和共享,资产管理信息系统与学校数字校园系统对接,数据库实现了统一.在数字化校园信息系统下实现人、财、物信息的清晰化,教工可用数字化校园系统*直接登录资产管理信息系统,查询个人名下的资产,减少了教职工的信息负担,极大方便了教职员工.目前,教职工的资产入库基本可以通过网络实现,可以随时查阅自己名下的资产.
（3）资产管理与财务系统对接,实现新增资产的账账相符.财和物的一致是确保资产完整安全的基本要求,资产信息系统实现与学校财务系统对接,在财务报账过程中,财务通过资产入库单上的二维码和条形码直接提取资产入库信息,减少了财务人员资产信息录入工作量和信息录入误差,提高了财务的报账效率.数据的一致和统一实现了新增资产的资产账与财务账自动对账,确保了账账相符,提高了工作效率.
（4）资产管理与教务系统对接,服务实验教学.教学是学校的中心工作,实现资产信息系统与教务系统的对接,有利于资产的合理配置和充分利用.通过提取教务处的实验课程信息,可以统计和分析出教学仪器设备的使用情况、实验项目开出率等信息.资产与教务的对接对于实验室规划建设、教学仪器设备的使用管理、实验资源的配置都有现实的指导意义,也能更好地服务实验教学,更加方便广大师生.
（5）资产管理与配置管理对接,实现资源优化配置.资产的合理、优化配置是资产管理的重要原则,资产管理系统中资产配置模块的开发,可以减少盲目、重复配置的问题.同时,通过新增资产配置在资产管理信息系统中提交,系统通过现有资源存量及状态查询和自动比对,可以为专家和领导网上评审,合理分配资源提供科学化、准确化的决策依据.有利于实现资源的优化配置和资金的合理利用,防止闲置和浪费,提高资产使用效率.
（6）资产管理与大型仪器共享平台对接,实现资源有效利用.提高资产的使用效率是资产管理的终极目标,学校大型仪器设备较多,专门成立分析测试中心,统筹管理学校的大型仪器设备,利用系统大数据优势建立大型仪器共享平台,对校内、校外、社会公布大型仪器状况,充分利用学校现有仪器设备资源,发挥资源的最大效能,节约成本,实现资源的有效利用,更好的服务教学科研,也扩大学校服务社会的能力和范围.
构建和完善高校资产管理的管理体系,明确管理体系的管理权限、职责边界定位,是资产管理体系建设的基础.坚持资产管理的四个重视,从思想意识、组织队伍、外部环境上营造资产管理工作的良好氛围,是资产管理体系建设的重要环节.强化资产管理工作的五个结合,实施资产管理信息系统的六个对接,是互联网开放、共享、共赢思维在资产管理中的运用,是提高资产管理水平和资产使用效率的保障,也是资产管理工作的创新,符合当前湖北省省属高校现有资产管理的实际,有利于维护高校国有资产的安全完整,也有利于更好地服务高校教育与教学.
（责任编辑：兰卡）
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