论文从屯留县纪委通报教师AA制聚餐饮酒事件看公文的规范化处理，该文是规范化论文范例和公文和屯留县和纪委类论文写作参考范文.
2016 年10 月中上旬, 网络上掀起一股为“24 名教师假日AA 聚餐1390 元被县纪委通报”抱不平的风潮, 许多媒体和网友对屯留县纪委提出严厉批评.这些批评很多是从处分依据的适用性上提出的, 本文拟从公文处理规范化的角度做一分析.
【事件回放】
2016 年9 月9 日星期五, 屯留一中南校区高二年级负责人段旭东、孙膑及22 名高二年级班主任在学校放假后, 到屯留县曙光商业街金海棠饭店聚餐且饮酒, 其间共花费1390 元, 采取AA制付费.该事发生在绝大多数机关单位工作日中午时间, 在社会上造成不良影响.县纪委常委会经研究决定责令段旭东、孙膑在全校教师大会上公开做检讨, 对参与的其他22 名班主任集体约谈, 并对该事在全县范围通报.
通报理由是： （1） 屯留一中是县最高学府, 每个教师的精神风貌是全县广大教师的缩影, 聚众校外进餐饮酒给教师脸上抹了黑；（2） 与、省市县委关于作风建设要求格格不入； （3） 在纠“四风” 问题的高压态势下打擦边球； （4） 发挥警示震慑作用, 确保屯留政治生态良好.（详见图1）
事件被媒体后, 来自舆论的基本都是批评之声.于是在2016 年10 月16 日, 屯留县纪委的上级长治市纪委作出了《关于对屯留一中部分教师聚餐饮酒被县纪委通报一事的初步核实处理情况》的说明, 并在其网站公布（见图2）, 决定撤销屯留县纪委常委会关于对屯留一中南校区部分教师聚餐饮酒问题的处理决定, 并由市纪委全面核实了解情况后, 实事求是、客观公正地对相关责任人进行责任追究.
人们是从媒体报道中了解到该事件的.根据党政机关工作惯例, 在屯留县委机关刊物《新屯留》刊登该通报时, 县纪委应已将文件送达学校.
《党政机关公文处理工作条例》规定, 公文处理工作包括公文拟制（起草、审核、签发）、公文*（收文*、发文*、整理归档）、公文管理, 其中收文*有签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等环节, 发文*有复核、登记、印制、核发等环节.
下面试从公文处理工作规范化的角度探析党政机关规避此类不当行文的可能性.
首先, 公文拟制环节.公文起草要符合国家法律法规和党的路线方针政策, 完整准确体现发文机关意图, 做到文种正确、格式规范等.审核, 文稿签发前应由发文机关（室） 就行文理由、依据、内容、文种等严格审核.签发, 应当由本机关负责人审批签发.具体到该事件中, 因为系县级基层单位, 可能文稿的起草由一般职员在领导授意下完成, 经县纪委办公室主任审核, 由县纪委书记签发.上述通报存在的不当之处有：
（1） 标题： 《关于对屯留一中南校区部分教师聚餐饮酒问题的通报》这一标题, 基本结构是“关于+事由+的+文种”, 从标题的完整性来看缺少发文机关, 事由为“对屯留一中南校区部分教师聚餐饮酒问题”, 表意不完整, 不符合语法规范.因此, 标题可修改为“县纪委关于屯留一中南校区部分教师聚餐饮酒问题的通报”.
（2） 正文： 从逻辑依据看, 通报24 名教师的理由不明确、不具体, 难以令人信服.一般而言, 处罚性通报中对违纪单位或人员的处罚必须有法可依、有规可依, 且应当明确指出,不能用“经研究决定” 一句笼统带过.此外,如“抹了黑” 等口语化表述也不妥.
文稿起草中存在问题情有可原, 因为毕竟是草稿, 但是为何有问题的草稿就通过审核与签发了呢？ 这给我们的启示是： 公文拟制过程中, 审核者、签发人对文稿的规范化表达不能掉以轻心, 必须认真履行自身职责, 严格遵循公文处理的相关要求, 对文稿逐字逐句逐项审读, 拿不准的要同其他同事商量, 必要时就教于相关专家.
其次, 发文*环节.这里主要涉及复核的环节.按规定已经发文机关负责人签批的公文, 印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核； 需作实质性修改的, 应当报原签批人复审.很明显这里没有认真复核, 导致再一次失去了补救的机会.
最后, 收文*环节.在实践中, 下级是不能质疑上级发文的合法性和规范性的, 因为中国传统的等级观念束缚了人们的行文专业认知.好在最终在舆论的压力下由其上级长治市纪委出面以决定的形式撤销了该处罚性通报,才免去了更多麻烦.
这件事给我们的启示是： 党政机关的公文处理工作专业化程度较高, 必须由经过严格训练的秘书人员承担； 党政机关领导要积极学习、了解相关行文规范和秘书专业知识； 秘书人员也要将行文相关规范与领导积极沟通, 做到相互尊重专业, 避免因不熟悉规范而带来不必要的麻烦.
（作者单位：天津师范大学津沽学院）
该文结论,本文是一篇适合不知如何写公文和屯留县和纪委方面的规范化专业大学硕士和本科毕业论文以及关于规范化论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
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