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图书馆方面有关论文例文 和文化治理视野下图书馆总分馆制的路径偏离与影响方面本科论文开题报告范文

分类:论文范文 原创主题:图书馆论文 发表时间: 2024-02-05

文化治理视野下图书馆总分馆制的路径偏离与影响,本文是图书馆本科论文开题报告范文和文化治理视野和偏离和图书馆有关硕士学位论文范文.

摘 要图书馆总分馆制是基层文化治理体系重构的重要机制.文章通过对Y 市图书馆总分馆制建设的个案研究发现,“项目制、标准化及网络化”为表征的三维一体的制度构建是图书馆总分馆制实施的重要路径.但图书馆总分馆制建立后,“重挂牌、轻管理”、社区图书馆分馆考核机制的形式化及服务效能的低效率等问题日益显现,导致基层文化治理的结构性脱耦.图书馆总分馆制建设路径的偏离体现了分级管理体制的路径依赖、项目制背景下选择性的政策执行及日常生活中社区生存的逻辑.为消除行政消解治理的悖论,必须建构“双向嵌入”的图书馆总分馆治理机制.

关键词文化治理图书馆总分馆制基层文化治理体系

引用本文格式吴理财,刘建. 文化治理视野下图书馆总分馆制的路径偏离及影响[J]. 图书馆论坛,2018 (9):85-91,75.

1 图书馆总分馆制:基层文化治理体系重构的重要机制

自图书馆总分馆制在我国实施以来,学界从不同的视角对图书馆总分馆制进行了大量研究,但现有研究大多侧重于从公共文化服务体系建设的视野下探讨图书馆总分馆制,而相对忽视了图书馆总分馆制背后的治理逻辑.

公益性服务机构是公共图书馆的基本社会定位,公共性是其生存与发展的基本属性.在文化权利保障及服务均等化的政策导向下,各级政府加大公共财政投入,公共图书馆的服务网络体系初步形成.“但在‘分灶吃饭’财政体制影响下,不同层级的政府都作为公共图书馆的法定主体,各级政府负责本级图书馆的正常运转,塑造了‘一级政府建设和管理一个图书馆’的格局”[1].这种行政层级分割体制导致各级图书馆人、财、物的相互分离,不同行政层级管理的图书馆难以真正形成一个资源共享、融通的公共文化服务体系.各种公共资源的层级分离、条块分割导致了基层公共文化设施重复建设及多头管理等问题日益凸出,不但造成了公共资源的严重浪费,又导致其布局不合理、服务可及性差以及地区之间、城乡之间、群体之间的阅读服务极其不均等.如何建构资源整合与共享的文化服务与文化治理机制,便成为我国当前基层文化治理体系重构的关键议题.

自21 世纪以来,为加强公共图书馆的资源整合与共享,打破条块分割背景下行政体制的束缚,一些地区开始引入图书馆总分馆制的试点工作,探索新型的图书馆治理结构,从而出现了许多各具特色的服务模式.2011 年出台的《公共图书馆服务规范》正式提出“建立总分馆服务体系”,2016年发布的《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》(以下简称《批导意见》)进一步提出“推进文化馆、图书馆总分馆制建设,是构建现代公共文化服务体系的重要任务”,图书馆总分馆制被正式纳入到的文化政策文本之中.在这一政策话语的引导下,图书馆总分馆制开始作为资源共建共享、提升服务效能的一项重要举措,日益成为基层文化治理的一项重要机制并发挥着不可忽视的作用.

公共图书馆是加强基层文化治理的重要平台,图书馆总分馆制的提出本身就是基层文化治理体制机制的创新,它要求打破政府传统文化管理的思维,优化基层文化治理体系及治理能力,依托现代服务理念来建构互动共治的文化治理格局.图书馆总分馆治理体系的重构,核心是图书馆治理主体及治理单元的合理界定,它不仅涉及公共文化服务资源的再分配,还涉及基层文化管理体制的再造,同时也是政府、市场及社会关系重构的重要表征.

政策文本是国家文化治理自上而下的话语表达,而政策文本向基层实践的路径转换过程又是考察国家文化治理运作的重要场域.图书馆总分馆制的政策在基层如何实施,基层文化治理的主体又是如何回应这一政策,都直接塑造了图书馆总分馆制建设话语转换的路径.基于此,本文在文化治理理论的视野下,阐释图书馆总分馆制这一政策在基层实施路径的偏离及其成因,并就图书馆总分馆制可持续发展的路径进行探讨.

Y市作为国家第三批公共文化服务体系示范区创建城市,图书馆总分馆制建设是其示范区创建的重点任务之一.Y市自2016年开始在全市城区范围内逐步展开图书馆总分馆制的试点工作.2017年4月10-14日,由华中师范大学13名调研员组成的第三方团队进行了摸底调查,对10多个社区图书馆分馆进行了全方位调研.通过实地调研发现,Y市在图书馆总分馆制建设中积累了一些经验,但也存在诸多不足.

2 三维一体:图书馆总分馆制的实施路径

自分税制改革以来,在大规模公共服务下基层的背景下,项目制逐渐成为服务型政府建设的普遍方式,深刻影响着国家治理模式的转型.Y市自2015 年取得国家公共文化服务体系示范区创建资格后,在结合本地实际情况的基础上,制定了以“项目制、标准化及信息化”为表征的三维一体的制度设计,加快推进图书馆总分馆制建设.

2.1 项目制:公共文化服务资源的分配机制

为有效加快图书馆总分馆制的试点探索,Y市文广新局制定了《Y市(城区)图书馆总分馆制推广实施方案》,成立了“(城区)图书馆总分馆制推进工作领导小组”,领导小组在市图书馆下设办公室,负责总分馆制实施的制度设计研究、宣传推广及建设督导等相关工作.Y市图书馆总分馆制建设的基本思路是由市政府统一规划实施,以市图书馆为总馆,选择有条件的社区建立图书馆分馆,通过市文广新局与各区政府签约、市图书馆与各社区签约,规划2016年在城区建设30个图书馆社区分馆,2017年在城区再建30个社区分馆,争取到2020 年建立国际通行的现代化图书馆总分馆治理体系,实现图书馆服务体系向社区延伸.在实际的建设过程中,分馆的建设是在总馆的统一规划下,采用“项目制”的自下而上的申报机制.社区图书馆分馆建立主要包括申请、推荐、评审及命名四个环节.社区作为图书馆分馆创建主体,可根据自身实际情况在规定的时间内向所在区文体新局提出创建申请;符合申报条件、有意向的社区填写申报表以后,各区文体新局根据分配的名额,综合考察各申报社区的设施建设与文化服务工作开展情况,确定入选名单,并向市文广新局推荐上报;Y市图书馆对于申报社区办馆条件进行实地察验,根据社区办馆条件及区域分布情况,确定社区分馆名单,经市文广新局审核同意以后,由市图书馆组织实施社区分馆建设,获得分馆建设资格的社区配合实施.为保障图书馆总分馆制建设的顺利实施,市财政每年投入100 万元作为总分馆制运行维护、技术支持、图书购置及图书加工等事项的专项经费,社区图书馆分馆日常办公经费则由区级财政保障.被纳入分馆建设资格的每个社区,可以获得5万元的项目建设资金,用于分馆业务系统购置、书刊架、阅览桌椅等办公设备的建设,并享受相应的政策支持.

2.2 标准化:总分馆制运行的技术机制

标准化作为项目制的技术治理机制,通过明确项目申报、实施及验收的标准,为项目运作及管理提供了一套规范化、专业化的原则.标准的运行依托量化指标及统一的规则系统,对图书馆总分制建设的决策、生产、供给及评估的各个环节都作出了明确规定,既保障了公共文化资源分配的规范化,也推动了政府管理与服务的清晰性,进而建构图书馆总分馆制运行的统一秩序空间.总分馆制建设的核心是“总馆建设主体与分馆建立统一(经费来源统一),人财物管理统一、服务规范和标准统一(服务统一)[2].在社区图书馆分馆的建设过程中,Y市文广新局制定了“三个统一”的服务标准,即采用统一的借阅证、统一的业务标准、统一的服务规范,详见表1.

在分馆规范标识上,制定了统一规范的制度条例及形象标识系统,各社区分馆需要统一悬挂“Y市图书馆XX分馆”牌照,体现现代图书馆的形象.在业务标准层面,总馆与分馆作为统一的区域性图书馆服务体系,总馆成立相应部门负责社区分馆的业务管理及考核工作;社区图书馆分馆必须设立一名专职的业务工作人员保障分馆的日常运行,并参与总馆组织的各项业务培训、年度考评等工作,定期接受总馆的培训、指导和考核,接受总馆的业务监督.而在服务标准上,建立规范统一的总馆与分馆服务标准,通过总馆与分馆之间的合作,共同保障图书馆总分馆通借通还服务体系的有效运转.总馆作为区域范围内公共图书馆发展的核心主体,除了对社区分馆日常服务进行业务指导外,还负责全区域内图书、期刊文献的采购及配送;社区分馆则主要维护分馆日常工作的运行,开展包括借阅证*、图书报刊借还、图书预约及辅导等日常服务工作.

2.3 信息化:公共文化服务效能的提升机制

图书馆总分馆制的建设,作为公共文化服务供给侧改革的内在要求,资源的整合与共享是其核心要素.Y市在推进图书馆总分馆制建设的过程中,通过引入信息化的服务机制,探索线上线下同步推进的总分馆服务路径,打造新型的图书馆信息化服务模式.市财政局投入资金50 万元用于总馆采购图书馆集群管理系统、高端服务器、光纤宽带扩容等信息化设备,以市馆为中心、社区分馆为节点,依托Interlib 集群图书馆管理系统,建立图书借阅“一卡通”体系,将总馆与分馆有机联合起来,在城区范围内建立通借通还的公共图书馆服务网络体系.在此基础上,借助掌上图书馆等辅助手段,组建一个网络化的区域性图书馆群与服务平台,延伸图书馆服务体系的触角,搭建了群众参与及总馆与分馆之间业务互动的桥梁.同时,为切实提升公共文化服务效能,提高图书馆网群的服务水平和效率,拓宽居民文化需求的输入机制,Y 市结合“智慧城市”建设,从供给侧入手搭建线上、线下同步互动的点单与配送平台,探索“点送式”的基层公共文化服务模式.通过推出“文化e家”这一综合服务平台,实现了“点单看戏”“点题观展”“点师培训”“点卷阅读”等服务触手可及,让社区图书馆的服务有效嵌入居民的日常生活,实现社区公共文化服务供给与居民需求的有效对接.

3 路径偏离:图书馆总分馆制运行的结构脱耦

经过一年多的探索,Y市图书馆总分馆制形成了市-社区两级服务网络体系,通借通还式的新型图书馆服务体系开始运行.Y市图书馆总分馆制在形式上建立以后,“重挂牌,轻管理”、服务效能的低效率及考核机制的形式化等成为图书馆总分馆制运行的突出问题.建设与管理的脱节导致基层文化治理运行的结构脱耦,“脱耦意味着组织的活动同结构相互分离,组织的实际做法同正式安排出现一定程度的脱节,通过脱耦,图书馆总分馆制建设的制度设计与现实实践出现了行动与结构相分离、‘正式规则’与‘非正式规则’、‘正式目标’与‘非正式目标’、‘话语体系’与‘行动体系’等相分离的格局”[3].

3.1 重挂牌,轻管理

社区图书馆分馆的建立与运行,不仅需要配备具有现代服务理念的管理人员,也需要稳定持续的经费支撑,以此来保障社区图书馆的正常运转.但由于社区图书馆分馆建立以后,缺乏常态、稳定的财政投入及政策保障机制,社区图书馆分馆尚未配备专职化的管理人员,导致“重挂牌,轻管理”的现象普遍发生.尽管在制度设计上,规定社区分馆必须安排一名专职工作人员开展日常业务工作,但社区图书馆分馆管理人员化普遍,图书馆分馆管理人员基本由社区文化委员或者网格员兼任,管理人员的化导致许多图书馆分馆选择性、象征性、迎检式开放现象经常存在.虽然Y市社区图书馆分馆的开放时间标准为每周不少于40 个小时,然而现实中这种开放标准仍然停留在“文件”层面,在实际执行中无法得到保证,不少社区图书馆基本处于闭馆状态,社区图书馆分馆更多的是依靠“铁将军”来锁门进行管理,乃至出现了个别社区图书馆分馆由于长期闭馆导致开门的钥匙丢失的现象.由于“重挂牌、轻管理”,社区图书馆分馆免费开放的政策形同虚设,社区图书馆在现实中几乎沦为摆设,其象征功能远远大于实际意义.

3.2 形式化的考核机制

社区图书馆分馆建立后,科学有效的考核体系是其常态化运行的基础.尽管从制度设计层面来说,Y市图书馆总分馆制是在市政府领导下实施的,社区分馆作为市图书馆的一个业务派出机构,需要接受市图书馆的日常业务考核.但由于市、区两级财政等体制壁垒的延续,社区图书馆分馆人财物的管理仍然面对不同的主体,无法建立统一有效的管理与运行机制.图书馆总分馆制初步建立后,大部分社区图书馆无论是在设施建设还是服务标准等层面,都远未达到Y市社区图书馆分馆建立的标准.虽然Y市门制定了详细的考核标准,2016 年市图书馆也对全部社区图书馆分馆进行了年度考核(见表2),但因为缺乏惩罚及激励机制,考核在事实上没有产生作用.诚如市图书馆某工作人员所言:“不管制定什么考核标准,理顺体制及建立常态化的经费支持才是核心,如果没有相应的奖励及惩罚机制,制定再详细的标准也就是个形式.”由于市图书馆作为一个公益性的服务机构,在政策执行过程中缺乏对社区分馆考核的“合法性”,部分社区分馆把总馆规定的服务及考核标准视为一种无法完成的负担,总馆对“不作为”的分馆没有形成规范的惩罚机制,总馆对分馆的管理仅体现在口头和原则上,只是以拿走分馆牌照作为处罚,没有形成更具约束力的考核机制.

3.3 低效率的服务效能

图书馆总分馆制的长效运行,不仅需要公共文化设施的更新换代,还需要服务效能的有效提升.然而,许多社区公共文化服务设施得到很大程度改善的同时,焕然一新的服务设施与冷冷清清的人气却形成了鲜明的对比.为提升社区图书馆分馆的服务效能,市图书馆为每个社区分馆配备了一台信息终端设备,让社区分馆纳入到图书馆总分馆流通体系之中,但由于Y市社区网络是由市政务服务中心统一提供的,因为网络容量不足,经常导致社区图书馆分馆借阅系统瘫痪.同时,在图书流通及配送层面,社区图书馆图书配送缺乏相应的居民需求表达、征集机制,自上而下的图书配送导致了社区图书馆的图书与社区居民的需求脱节.由于尚未建立社会化的物流体系,依靠读者借阅这种“蚂蚁搬家式”的流通体系在现实中无法将图书有效流通,图书流动性不足及更新缓慢,进一步降低了社区图书馆的服务效能.根据Y市门的统计,截至2017年1月,社区分馆*借阅证84 个,借阅图书160册.但在翻阅各个社区图书馆分馆的图书借阅记录发现,图书借阅的人数寥寥无几,而*图书借阅证的人数更少,借阅证*者大部分是社区居委会工作人员,社区居民*的数量屈指可数,不仅很多社区居民不清楚社区图书馆分馆的建立,更不了解社区图书馆分馆的具体功能、有何活动及开馆时间,服务效能的低效率成为大部分社区图书馆现实运行的突出问题.

4 行政消解治理:图书馆总分馆制建设路径偏离的原因

公共文化政策的执行过程是公共治理主体的互动及政策话语嵌入性的博弈过程,政策的执行效果则取决于博弈主体的行动策略.“国家政策文本在基层实践的过程中,由于政策话语的转换及治理逻辑的转变,政策执行的效果往往会偏离当初政策制定的理论设想,而这种政策在嵌入过程中的偏离程度,则取决于政策执行的现实形态”[4].国家文化政策在基层执行的过程中,因为项目制与科层化体系的相互耦合,带来了图书馆总分馆制建设过程中“行政消解治理”的悖论,进而产生了图书馆总分馆制政策文本与现实实践的张力.由于“分级管理”体制下的路径依赖、项目制背景下选择性的政策执行及社区图书馆分馆日常生活中的生存逻辑等因素的相互纠葛,导致了Y市图书馆总分馆制在落地过程中路径的偏离.

4.1 分级管理体制下的路径依赖

制度变迁作为治理主体与外在环境的互动过程,制度体系的优化往往呈现明显的路径依赖的特性,在制度设计执行成本增加的背景下,会导致制度创新实践过程中的非均衡状态.从理论上来说,图书馆总分馆制的建设,是破除行政体制下各级图书馆“各自为政”的格局,但在现实的执行过程,制度建构又进一步延续了现行行政管理体制的影响.在国家政策层面,《指导意见》强调县域作为总分馆制建设的基本单元,Y市最初思路是将县(区)级政府作为图书馆总分馆制建设的主体,市图书馆作为Y市图书馆服务体系的核心及协调者,主要发挥区域之间的协调与指导功能.但在实际探索过程中,一个门不可能改变既有的市县行政分割管理体制,Y市文广新局为减少政策实施的阻力,最后不得已采行“总馆+社区分馆”的建设模式.在没有县级行政建制的影响下,Y 市图书馆总分馆制通过采用“总馆+社区分馆”的两级耦合管理模式,既回避了市县之间的分割体制问题,又有利于减少行政管理层级,进而提升图书馆总分馆体系的运作效能,让图书馆总分馆制更为高效的运转.但图书馆作为以公益性为导向的非营利性机构,由于其没有自我盈利的造血功能,需要政府的资源输入才能维持正常运转.Y市图书馆总分馆制建立以后,社区图书馆分馆的运行需要大量财政资金为支撑,在市级财政资金不足的困境下,社区图书馆的日常运转仍然需要区级政府承担日常办公经费及社区工作人员的工资,由于尚未建立统一管理的社区图书馆财政投入体系,这种“总馆+社区分馆”的图书馆总分馆制并未彻底规避“分级负责”管理体制的弊端.尽管依靠业务指导及协议签订等不完全性的契约机制,建立了市总馆与社区分馆形式上的业务联系,但由于在尚未改变图书馆分级设置的前提下,无法突破行政科层体系的图书馆总分馆体系建设的体制性难题,图书馆总馆与分馆在现实中仍然面对不同的管理主体,导致了图书馆总分馆制现实运行的偏离及社区图书馆服务的功能被淡化,进一步扭曲了社区图书馆分馆建设的逻辑.

4.2 项目制背景下基层政府选择性的政策执行

图书馆总分馆制“挂牌即终止”的现象,表面上是社区图书馆分馆疏于管理及服务效能不高的体现,实质上是压力型行政体制下基层文化治理路径偏离的表征.在政策的实际执行过程中,上级政府为保障政策在基层得到有效贯彻,会竭尽全力向下级政府施加压力,保障下级政府及官员完成上级政府的行政任务;但下级政府在实际的执行过程中,面对上级政府的行政压力,往往会通过选取相应的策略或者共谋行为来曲解上级政府的政策[5].由于Y 市图书馆总分馆制的建设资金主要来源于示范区创建资金,在有限的资金约束下,要求全部行政村及社区建立图书馆分馆在短期内是无法完成的,典型塑造成为地方政府推动图书馆总分馆制的现实选择,所以具有典型性的“样板社区图书馆”成为示范区创建过程中的一大现象.在示范区验收及地方政府文化政绩需求的引导下,Y市门通过项目再发包的形式,选取经济条件较好、文化设施较为完善的社区进行建设,能够在最短的时间内成为示范区创建的典型,通过公共文化设施的实物性展示及文本化的数字表达,最大限度呈现示范区创建的成效.在政策执行“悬浮性”及典型治理逻辑的影响下,选择性的政策执行成为基层文化治理的现实路径,图书馆总分馆制建设也就被异化为与居民需求相脱节的运作过程,展示性成为其主要功能,而其公益性、服务性及持续性却无形中被忽视,图书馆总分馆制的“名实分离”成为基层门的策略化选择.

4.3 社区图书馆分馆运行中的生存逻辑

在基层文化治理的路径转换中,社区作为直接面对居民的治理主体,总分馆制有利于加强资源整合及解决社区服务碎片化的问题,是优化基层治理体系的重要路径.但在基层治理体系的现实运作中,由于条块分割及压力型体制的影响下,“上面千根线,下面一根针”,成为我国基层治理体系的现实表征,基层治理主体特别是社区,资源获取及应付考核成为其日常工作的主要内容.社区积极申请社区图书馆分馆的建设,既可以争取门的资源输入,同时也可以显现社区的“典型性”,进而形成资源获取的累积效应.在调研中发现,许多社区图书馆分馆成立之前,社区工作人员压根就还不清楚成立图书馆分馆的目的,但了解到获得图书馆分馆的资格以后,就可以得到5万元的资金补助,争取项目来获取更多的资源输入,成为大部分社区成立图书馆分馆的直接动力.但社区图书馆分馆资格确立以后,如何面对来自条块结构下的行政性考核,便成为社区日常工作的主要事务.对于这一现象,社区图书馆分馆管理人员答道:“图书馆总分馆制这一理念是好的,但由于社区日常事务繁杂,各级政府及部门都是社区的娘家,社区平时需要应付各类的考核及检查,就是想把社区图书馆搞好也有心无力,如果加强对于社区图书馆的宣传及管理,社区图书馆服务效能虽然可以提升,但对于社区管理人员却提供了额外的负担.”作为公共政策执行的底层*者,社区日益沦为条块结构下行政任务下派的最终承载者,由于社区图书馆分馆资源获取的逻辑大于服务的逻辑,导致了社区图书馆分馆在日常运行中的“应付”“迎检”逻辑日益显现.

5 结论与讨论

图书馆总分馆制作为基层公共文化资源合理配置及有效供给的重要机制,均衡有效的体制机制创新是其可持续发展的前提.Y市图书馆总分馆制建设的路径偏离,既与当前我国文化政策执行脱耦密切相关,同时也与基层文化单位生存状况紧密相连,地方政府在行政压力、部门利益及政绩考核等因素的诱导下,导致了图书馆总分馆制建设的“名实分离”.为推动图书馆总分馆制的有效运行,需要加快基层文化治理体制的改革,推动图书馆总分馆治理机制的创新.为切实提升Y市图书馆总分馆制的服务效能,应该遵循从“脱嵌”再到“嵌入”的原则:通过行政管理体制与业务管理体制的“脱嵌”与总馆与分馆之间的相互嵌入及社区图书馆分馆与社区共同体的嵌入,依托“双向脱嵌”到“双向嵌入”的路径转换,建构以人民为中心、以服务为导向的良性运转的图书馆总分馆治理机制.

建立图书馆总分馆长效发展的制度体系,要求加快基层文化治理体系的变革,弱化基层文化治理过程中“行政消解治理”的悖论.图书馆总分馆制的可持续发展,需要完全打破“分级管理”的管理体制,进一步明确行政管理与业务管理之间的边界,加快图书馆行政管理体制与业务管理体制有限度的“脱嵌”.在行政管理体制层面,理顺基层文化管理体制边界,明确图书馆总分馆制的建设与管理主体,建立健全政府“元治理”的角色定位,解决政府在总分馆制建设与管理过程的缺位及越位等问题.在国家政策层面,应该加快文化治理体制机制的创新,进一步推动“管办分离”的文化体制改革,同时完善公共文化服务惠民项目的监督与考核机制,避免社区图书馆分馆“建完就冷”的尴尬局面.图书馆总分馆制建立以后,应该建立制度化优先保障、稳定增长的长效财政投入机制,切实提升社区图书馆分馆资源供给及服务能力.在业务管理方面,应该加快建立业务协同的治理机制,加快图书馆法人治理结构改革,建立健全“理事会+总分馆”的治理机制,保障图书馆理事会的自主性地位,通过图书馆内部治理机制的变革让图书馆总分馆制有效运转起来.

在图书馆行政管理体制与业务管理体制有限度“脱嵌”以后,图书馆总分馆制服务效能的提升,要求总馆与分馆之间的相互嵌入及社区图书馆分馆与社区共同体的嵌入.在图书馆总分馆服务体系的运行过程中,标准化作为保障其常态化管理的核心要素,也是基层文化治理体系重构的重要机制,在遵循“权责一致”原则的基础上,进一步完善图书馆总分馆服务标准的制定与实施,切实增强图书馆总分馆服务标准的可行性与有效性,构建图书馆总馆与分馆之间紧密合作的治理机制.为提升社区图书馆分馆的服务效能,可以探索星级制的考核与激励机制,总馆根据不同的星级分馆给予不同的资金奖励,在相互竞争中激发社区图书馆分馆管理人员的积极性.同时,应该完善社区居民对于社区分馆的考核路径,将居民的需求话语有效输入社区图书馆的日常服务之中,增强社区图书馆分馆的嵌入能力.社区图书馆作为社区文化治理的节点,通过编织庞大的社会之网,将各种分散于社会、行政部门、事业单位的文化资源整合在一起,将其嵌入到社区社会关系网络结构之中,从而构建新型的基层文化治理体系,提升社区图书馆的嵌入及整合能力.也就是说,可以通过拓展社区图书馆的服务功能,建构社区图书馆治理的“馆团模式”:充分利用社区读书会等群众自组织,在制度设计及设施利用等层面将社区自组织整合进社区图书馆,推动社区图书馆分馆的社会化管理及运营,将社区图书馆有效嵌入社区共同体,这样才能真正发挥社区图书馆的价值.总之,加强图书馆总分馆制建设,构建“建”“管”“用”协调发展的图书馆总分馆治理机制,仍然是一个任重道远的任务,需要在理论及实践层面进行深入探索.

参考文献

[1] 李国新.“总分馆”建设的最大障碍是体制障碍—— 《覆盖全社会的公共图书馆服务体系:模式、技术支撑与方案》读后感[J]. 图书馆建设,2008(9):1-3.

[2] 于良芝,陆秀萍,刘亚. 公共图书馆总分馆建设的法律保障:法定建设主体及相关问题[J]. 图书情报工作,2008 (7):6-11.

[3] 孙志建. 中国城市摊贩监督缘何稳定于模糊性治理——基于“新多源流模型”的机制性解释[J]. 甘肃行政学报,2014 (5):11-20.

[4] 夏国锋,方坤.免费开放的政策话语与实践——基于武汉市三区基层文化馆的调查研究[J]. 湖北文理学院学报,2015 (4):38-51.

[5] 周雪光. 基层政府间的“共谋现象”:一个政府行为的制度逻辑[J]. 社会学研究,2008 (6):40-55.作者简介吴理财,华中师范大学政治与国际关系学院教授、博士生导师;刘建,华中师范大学政治与国际关系学院博士生.

收稿日期2017- 12- 11

(责任编辑:邝玥;英文编辑:郑锦怀)

括而言之:本文论述了关于文化治理视野和偏离和图书馆方面的图书馆论文题目、论文提纲、图书馆论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文.

参考文献:

1、 现阶段县级文化馆总分馆制的深入建设问题 谢绍花(广东省深圳市龙岗区文化馆,广东 深圳 518172)摘 要2016年12月29日,国家、新闻出版、体育总局、国家发展和改革委员会、财政部五部委联合印发了关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指.

2、 多措并举推进县级公共图书馆总分馆制建设 郭艳红1  贺小燕 2  胡洁秋 3  刘少飞 1(1 江西遂川县图书馆,江西 遂川 343900;2 江西永新县图书馆,江西 永新 343400;3 江西万安县图书馆,江西 万安 343800.

3、 县级文化馆图书馆总分馆制建设探析以永济市县级文化馆图书馆制为例 永济(县级市)地处山西省西南端,运城盆地西南角,位于晋、秦、豫“黄河金三角”区域中心,是山西省的南大门,永济西滨黄河与陕西省大荔县、合阳县隔河相望;南依中条山与芮城县接壤;东邻.

4、 新常态背景下图书馆文化服务品牌建设的策略和路径 张林薇(邳州市图书馆,江苏 邳州221300)关键词“新常态”;图书馆;文化服务;品牌建设摘要文章概述了“新常态”背景下文化建设的新要求及图书馆文化服务.

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6、 总分馆制下公共图书馆参和智慧城市建设 关键词智慧城市;公共图书馆;总分馆制摘要公共图书馆作为重要的文化机构,拥有海量的馆藏资源、优秀的人力资源和丰富的信息服务经验,可以在智慧城市建设中有所作为 文章指出了总分馆制下公共图书馆参与智慧城市建.