论文城乡居民养老保险监管的问题和，该文是保险监管有关论文如何怎么撰写跟养老保险和城乡居民和对策初探相关专升本论文范文.
摘 要：当今,城乡居民养老保险作为民生问题受到人们的广泛关注.在管理过程中,因其涉及人群范围广、基金管理链条长,监管工作成为重中之重.随着工作的不断开展,一些潜在的问题逐渐浮出水面,这些问题严重阻碍了监管工作的顺利开展,所以如何解决这些问题便显得非常重要.本文就城乡居民养老保险监管工作中出现的问题进行了深入地剖析,并在此基础上提出了相应的解决方案.
关键词：城乡居民；养老保险监管；问题；对策
引言：城乡居民养老保险的监管工作是否顺利开展在一定程度上代表着我国社会保障体系的发展高度.只有将监管工作做好,才能真正做到为人民服务.这对我国社会主义社会的建设和发展具有推动作用,也是对社会主义核心价值观的完美践行.所以,解决监管工作中出现的问题势在必行.
一、城乡居民养老保险监管中存在的问题
1．法律制度不完善
我国2009年、2011年先后启动了新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险,上述两项制度于2014年合并为城乡居民基本养老保险制度.工作开展以来,人们对城乡居民养老保险的认同度不断提升,目前已基本实现全覆盖.但是作为一种新生事物,在实践过程中难免会出现这样那样的问题.其中养老保险基金的监管问题昱得尤为重要,这就需要有相应的法律法规手段进行规范监管.
但是自改革开放以来,尽管我国对社会保障工作非常重视,在保险方面,也曾经颁布过一些法律条例来保障保险工作的顺利进行,例如《中华人民共和国劳动保险条例》、《中华人民共和国社会保险法》等.但是这些法规的针对性不强,程序处理不够精细化.在基金下拨、上缴等方面有很多需要规范的内容未被纳入.当前在城乡居民养老保险工作开展的过程中,也制定了一些关于社保基金具体管理的规范,但大都体现在条例和行政法规中,立法层次低,这就使得基金的收缴、运营、发放、管理等行为缺乏必要的法律支撑.在这种情况下,城乡居民养老保险金的监管就难以发挥应有的作用,增加了基金运营和管理的风险.况且城乡居民养老保险工作本身的对象具有特殊性,不同于一般的社会保险,所以单纯依靠这些具有普遍性的法律以及政府部门的行政手段,完成的只是形式上的监管,并没有实际意义.
2．内部监管程序不当
城乡居民养老保险业务工作需要工作人员具备计算机、财务、审计等相关知识,因此对监管工作人员的基本素质和道德品质必然有更高的要求.而当下城乡居民养老保险的内部监管工作常出现职责分配不明晰、重要环节缺少专业人员管理,相关部门态度敷衍致使工作不到位等较严重的现象.再加上城乡居民养老保险工作自身业务繁杂,数据量大,不少内部管理部门之间交流不通畅,或者干脆放弃交流,导致各部门的资源信息无法共享.再者,各级人力资源和社会保障部门既要承担管理工作,又要履行监督的职能,职责重合,致使监管的效用低.还有监管队伍建设的问题,监管专业人员不足,甚至有少数地区连监管机构都还没有设立,监管工作无法顺利进行.
5．外部监管手段单一
外部监管主要是从居民的角度来谈论.对于养老保险的专业知识,大多数居民没有明确的了解,怎样监管对于居民来说更是一个陌生的话题.如果没有较强的主人翁意识,那么外部监管的力量无法完全得到施展,这样将会导致监管部门内部人员工作怠慢的后果,监管工作就更加无法顺利进行了.而居民的监管意识有很大一部分也跟监管部门的宣传普及工作不到位有关.再者,我国的*机构又不同于国外*机构那么发达,评价也不够公正、客观,并不具有监管的资格,这也大大影响到监管工作的质量和效率.
4．监管不够透明
城乡居民养老保险业务主要由县（区）、乡和行政村经办,监管方式单一且效率低下,信息化手段如电子监管使用少,透明度较低.这主要是因为刍前在我国社保部门间、地区间还未建立起有效的社保信息化系统,很难就相关社保信息和数据实现系统化的管理,而相应监管工作的主要内容只能是数据和信息的核实,进而给监管活动造成了阻碍.
二、城乡居民养老保险监管的对策
1．建立健全法制规范
目前,城乡居民养老保险业务虽为省级系统统一管理,但实际操作中大都是县级管理,统筹层次低.尽管出台了一些关于城乡居民养老保险基金管理方面的法律条例,如财政部会同人力资源社会保障部制定的《新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法》等,不少地方政府近几年也出台了一些有关城乡居民养老保险的行政法规,但大都以“暂行办法…‘意见”等形式出现,立法层次不高,且大多是在实践过程中针对当前问题产生的应急立法,缺乏法律应有的权威性.因此,在立法上,首先要做的就是针对城乡居民养老保险的特点,制定一部完整的养老保险法和养老保险基金管理的专项法律.在立法时,一定要严格明确相关责任主体的权力范围及行为,对于参保,个人、经办机构和基金管理机构权利与义务要做出明确的规定,严格规范基金监管部门的职责及行为,确保基金安全和实现保值增值,最大限度地维护参保人员的合法权益.在立法之后,一定要严格按照珐律规定处理各种处罚、欺诈的行为.同时,在监管过程中,一定要注重法律的普及,让城乡居民对自己的权利义务有充分的了解,做到有法可依.
2．完善监管体制
在监管体制方面,要将城乡居民养老保险监管的工作从以往的工作中分离出来,设置专门的机构予以管理,杜绝职责重合现象.坚决改变以往的各级人力资源与社会保障部门同时兼有管理和监督职责的局面.其次,政府一定要起到主导作用,使各部门的交流与沟通得到保障,信息资源共享.培育专业人才,加快专业监管队伍的建设,加大对地方监管机构建设的资金人力投入力度,提高监管队伍的综合素质.除了上述的内部监管之外,在外部监管上,也要加强外部对养老保险的监督作用.具体来说除了财政、审计等监督之外,还可以通过一些社会的渠道,如大众传媒,通过媒体发布一些政策法规和相关信息,保障公众的知情权,从根本上扩大城乡居民养老保险基金监管的覆盖范围.
5．改善监管方式,提高信息化监管透明度
结合现代科学技术,利用信息化监管的方式,创建养老保险信息传输系统、养老保险数据库,实现各部门、各地区之间的信息共享.开发基金管理软件,引进专业的研发人才,组建专业的研发团队,开发信息系统的防范和管理功能.相关机构还要建立健全信息公开系统,将城乡居民养老保险基金的征缴、管理、投资运营到支付的全部过程进行公开,切实保障公民的监督知情权.运用现代化的信息监管体系,提高监管水平,增加监管工作的透明度,构建统一、规范的养老保险信息管理体系,保障养老保险工作的道路通畅.
结语：综上所述,城乡居民养老保险监管工作是我国社会保障体系中的一个重要方面.但作为一种新生事物,目前还存在一些问题,主要表现在：法律制度不够完善、内部监管程序不得当、外部监管方式单一、监管工作透明度不够等.但是只要能深入剖析这些问题的本质,采取合理的方案进行解决,监管工作就可以顺利稳妥的进行.本文基于这些问题提出了三点解决方法：建立健全法制规范；完善监管体制；改善监管方式、提高信息化监管透明度等.相信做好以上几点,能为解决城乡居民养老保险监管工作中遇到的问题提供有用的参考,从而进一步推进我国社会保障事业的快速发展,为构建社会主义和谐社会创造一个宽松、稳定的政治环境.
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参考文献：
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