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建设类论文写作资料范文 与以法治型党组织建设提高新时代国企党建质量方面参考文献格式范文

分类:硕士论文 原创主题:建设论文 发表时间: 2024-03-21

以法治型党组织建设提高新时代国企党建质量,本文是建设类论文范文例文与党组织建设和党建和国企相关专科开题报告范文.

摘 要:

推动新时代国企党组织自身法治化从而模塑法治型党组织,是不断提高新时代党的建设质量的重要举措和重要内容,有助于新时代国企党组织充分发挥推动整体高质量发展的价值功能.要深刻认识新时代国企法治型党组织建设的基本内涵,把握以法治型党组织建设提高新时代国企党建质量的重大价值,正视以法治型党组织建设提高新时代国企党建质量亟待的一系列重点和难点问题,探究以法治型党组织建设不断提高新时代国企党建质量的有效路径.

关键词:新时代;国有企业;法治型党组织;党建质量

党的十九大报告首次提出“不断提高党的建设质量”[1]62的科学命题,并提出了“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,坚持依法治国和以德治国相结合,依法治国和依规治党有机统一”[1]22的全面依法治国方略.处于不断提高新时代党建质量和在党的领导下推进全面依法治国宏大背景下的国企党建,要以法治型党组织建设为抓手和价值目标,用依法治国和依规治党的法治方式有效地规范自身,达到不断提高新时代国企党建质量并促进国有经济持续健康发展的目的.为此,要深刻认识新时代国企法治型党组织建设的基本内涵,把握以法治型党组织建设提高新时代国企党建质量的重大价值,正视以法治型党组织建设提高新时代国企党建质量亟待的一系列重点和难点问题,探究以法治型党组织建设不断提高新时代国企党建质量的有效路径.

一、以法治型党组织建设提高新时代

国企党建质量的重大价值

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是新时代中国特色社会主义政治建设和推进政治发展的必然要求.全面依法治国是中国特色社会主义的显著特征、本质要求和重要保障.要把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各个方面,发展中国特色社会主义法治理论,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,建设社会主义法治国家,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断完善党内法规制度体系,不断强化新时代国企党组织的政治功能和不断提高凝聚力、战斗力,就必须大力推进执政党以及各级党组织自身的法治化进程,将中国最高政治领导力量的执政党建设成为法治型政党,将每一个党组织特别是每一个国企党组织建设成为法治型党组织,这是促进全面领导依法治国的执政党通过自身法治化而不断增强执政本领的根本之举和题中应有之义,是促进党组织特别是国企党组织通过自身法治化而不断提高新时代党建质量的重要条件和重要内容.

新时代国企法治型党组织,也就是新时代国企党组织自身的法治化,是指国企各级党组织都能在依法治国和依规治党有机统一的要求下,以宪法和法律作为国企党组织各项工作的根本遵循,以党规党纪作为国企党员干部的刚性约束,国企各级党组织和广大党员能自觉地按照宪法、法律和党规党纪办事,尊重宪法、法律和党规党纪的权威,在宪法、法律和党规党纪范围内开展活动,依照宪法、法律和党规党纪的要求行使权力和履行职责,主动地接受包括党内监督、群众监督和社会监督在内的各种监督,按照党风廉政建设的要求,提高国企党员干部的监督意识和能力水平,营造优良的监督环境,采取切实有用的举措将监督制度化,从而自觉地将法治文化作为新时代国企党组织党内政治文化的重要内容,将法治思维和法治原则融入国企党内政治生活,用法治培植新时代国企党组织的党内政治生态,将全面从严治党的各项要求在国企落地生根,不断提高新时代国企党组织的依法办事能力,切实维护好、实现好、发展好人民群众和国企广大党员的经济、政治、文化、社会、生态等各项合法权益,推动新时代国企党组织成为在法治国家、法治政府、法治社会一体建设中充分发挥先锋模范作用和战斗堡垒作用,始终走在改革开放和贯彻落实新发展理念前列,以党建引领国有经济发展,使国企党组织成为人民群众衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的先进性、纯洁性的党组织.

国企法治型党组织建设是朝着法治化方向迈进的一个动态发展过程,要通过国企党组织的法治文化建设、党内法规制度建设、党风廉政建设、党的政治建设、作风建设、组织建设、人才队伍建设等多方面的全面建设,来达到模塑国企党组织成为法治型党组织的目标.

加强国企法治型党组织建设,是提高新时代国企党建质量的重要前提条件、不可或缺的环节和强大推动力量,对于提高新时代国企党建质量具有多方面的重大价值.

首先,加强新时代国企法治型党组织建设,有助于在法治的框架范围内进一步明确新时代国企党组织的地位和功能,清晰地界定新时代国企党组织的权力界限,充分发挥新时代国企党组织的领导核心和政治核心作用,推动新时代国企党建质量有效提升.总书记提出了国企党组织具有“双核心”作用,指出:“坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用,保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行.”[2]由此可见,新时代国有企业制度的一个最为突出而显著的特色就是把党的领导融入公司治理结构各个环节,把国企党组织内嵌于公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位.加强新时代国企法治型党组织建设,有助于将加强党的领导贯穿于新时代国企经营管理的全方位各领域,达到党对新时代国企一切工作全面领导的目的.有助于形成新时代国企治理结构中党组织把方向、管大局、保落实,董事会、监事会和经理层各司其职的国企法人治理结构,从而有助于科学界定党组织在国企法人治理结构中发挥双核心作用的方法途径,明确新时代国企党组织与董事会、监事会、经理层的权责边界,保证新时代国企党组织在公司治理结构中的政治地位和领导作用得到充分有效落实.

其次,加强新时代国企法治型党组织建设,有助于将法治作为新时代国企核心竞争力的重要标志,提高新时代国企综合竞争力,夯实新时代中国特色社会主义的经济基础.新时代中国特色社会主义经济基础必须依靠法治加以锻铸.社会主义市场经济是法治经济,必须运用法治来维护市场秩序和市场主体的利益,用法治来保障人权,用法治来创造和维护市场竞争中公平正义的环境和条件,用法治来维护市场竞争的结果.推动社会主义市场经济向法治经济发展,国企的率先垂范作用十分重要.只有在新时代国企法治型党组织建设中培育优良的法治文化、创设良好的法治制度体系、形成文明的法治行为,才能促进市场竞争从依靠高度垄断、人脉关系、人治手段转变为依靠理性、、法治,促进市场经济向法治经济发展.国有企业既是社会主义市场经济中的经济主体,又把握着经济发展的政治方向,负有重大的政治使命和社会责任.推动社会主义市场经济迈向法治经济就是新时代国企的政治使命和社会责任.新时代国企的核心竞争力是一个包括了经济实力、科技创造力、团队凝聚力、文化软实力、企业形象力等多方面要素的有机系统,而法治是贯彻其中的一个必不可少的重要要素,也是促进各种要素充分发挥作用的重要条件和重要保障.加强新时代国企法治型党组织建设,有助于新时代国企党组织形成自觉讲政治、重规矩、守纪律的法治思想意识,在法治框架内自觉地把加强党的领导与完善公司治理有机统一起来,在法治规范下提高党领导推动深化企业改革的能力,促进党的工作与国企法治的统一、党务工作与业务工作的统一,通过不断提高新时代党的建设质量,特别是不断提高国企党组织自身的法治化质量,优化市场经济秩序,推动新时代国企在法治规范下提升综合竞争力和达到高质量发展的目的.

再次,加强新时代国企法治型党组织建设有助于更加自觉地落实全面从严治党要求和严格规范权力运行,更加科学有效地防治腐败,坚定不移把党风廉政建设和败斗争引向深入.加强新时代国企法治型党组织建设是构建良好的党内政治生态,依法保障新时代国企广大党员和公民各种合法权益的内在要求.新时代国企法治型党组织建设有助于推动牢固树立马克思主义权力观,促进新时代国企党组织的权力科学运行、规范运行和依法运行.在现代法治社会和政治的架构下,人民是国家政治生活的主体,法治的核心和重点是治官和治权.各级党组织的权力必须回归本质,让人民赋予党组织的权力用来为人民谋取各种合法权益,如政治权益、经济权益、文化权益、社会权益和生态权益.新时代国企党组织拥有一定的公权力,防止权力滥用和违法使用,特别是防止权力寻租,确保权力在规范有序的法治轨道上运作,在运作过程中又能充分反映和体现人民群众的利益,在权力为人民服务中造福于民,这是新时代国企法治型党组织建设的重要目的.权力具有双刃剑的功能.孟德斯鸠在《论法的精神》中有句名言:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验.有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才会休止.”[3]154这句名言既指出了权力天生有被滥用的现象,又提出了必须用法治来规范权力确保不被滥用的问题.加强新时代国企法治型党组织建设的目的,就是确保国企党组织按照法定权限和程序行使权力,确保新时代国企在发展过程中始终具有良好的政治生态.

方世南:以法治型党组织建设提高新时代国企党建质量

二、以法治型党组织建设提高新时代

国企党建质量应正视的突出问题

问题是时代的声音,发现问题是解决问题的重要前提.新时代国企法治型党组织建设是在不断地发现问题和有针对性地解决问题中推进的.以法治型党组织建设提高新时代国企党建质量,需要正视法治文化缺失、法治化制度建设需要进一步加强和健全、依法办事能力需要进一步提高、法治行为规范需要进一步培育等现实中一系列突出问题.

法治文化缺失是以法治型党组织建设提高新时代国企党建质量的首要问题.思想意识决定态度并支配行为,新时代国企的法治文化是指导法治型党组织建设的精神支柱和内在灵魂.中国几千年封建社会遗留下来的重人治轻法治、重权力轻权利、重等级轻平等、重人脉轻理性的传统,成为新时代国企法治型党组织建设重大的思想观念障碍.有些国企党组织不能牢固树立依法依规治理党组织的思想意识,法治意识淡薄,法治思维缺失,目无政治规矩和政治纪律,习惯于人治传统和人治思维,特别是有的国企党组织一把手大权独揽,一人说了算,权力任性使用,党内集中制形同虚设,注重用计划经济的行政手段而非市场经济的法治手段开展工作,以追求经济价值为导向,忽视企业法治文化建设,自己不带头学法,也不开展经常性的法治学习教育,导致企业上下不懂法、不遵法、不守法、不护法.因为缺乏法治文化氛围而出现国有资产重大损失、流失以及国有资源巨大浪费,出现在企业生产经营中只注重经济理性而忽视生态理性,忽视国企的社会责任特别是生态环境责任,以环境污染和破坏为代价追求所谓的经济发展.更有少数国企党组织的领导干部以权谋私,见利忘义,无视党纪党规,违法乱纪,给国企带来重大经济损失,造成政治上的重大负面影响.

法治制度建设滞后是以法治型党组织建设提高新时代国企党建质量的突出问题.法治制度是新时代国企法治型党组织建设的一种制度设计、制度安排和制度遵循,是新时代国企推进法治型党组织建设的一种有效良器和基本方式.总结历史经验时深刻地指出:“还是要靠法制,搞法制靠得住些.”[4]379他说:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面.”[5]333新时代国企法治型党组织就是以法治和党章党规作为严格遵循和严密规范的党组织.新时代国企法治型党组织的法治制度建设是一个制度系统,有党内集中制、集体领导和分工负责制度、决策制度、生活会制度、“三会一课”制度、权力清单行使制度、权力监督制度、述职述廉制度、重要情况通报和报告制度、诫勉谈话制度、问责制度、党务信息公开制度、决策法律顾问制度、决策合法性评估制度等诸多方面的内容.在这些重要的制度设计、制度健全完善和制度执行等方面,不少国企党组织都存在着制度虚化、制度矮化、制度空置化、制度边缘化等弊端.许多制度形式重于内容,更多地停留于说在嘴巴上、写在纸张上、挂在墙上,很难真正落实在行动上.

依法办事能力不足是以法治型党组织建设提高新时代国企党建质量的主要问题.目前党内存在的“四种危险”,特别是能力不足的危险,就包括了依法办事能力不足的危险.依法办事能力不足的突出表现是不学法、不懂法、不护法,在党组织工作中,不会运用法律武器,不会依法执政、依法行政和依法办事.由于依法办事能力不足,一些国企党组织干部想问题、做决策时依然习惯于传统的行政思维、领导思维、管理思维、人治思维,更多地用传统的人治方法去处理党组织的各种事务,凭借老经验去处理国企面临的一系列新问题.而在如何运用法治思维和法治方式加强党组织的组织力建设、政治建设、思想建设和作风纪律建设以及推动发展方面,显得心有余而力不足.有的国企党组织虽然主观上也想做到依法办事,但因为缺乏法治思维以及对法律原则和法治精神的准确理解,往往是机械按法律条文办事,难以取得良好效果.在处理一些群体性和突发性事件时,由于缺乏法治思维和法治方式,往往火上浇油,加剧事态恶化.

缺乏法治行为规范也是以法治型党组织建设提高新时代国企党建质量的不可忽视的问题.法治型党组织注重用法治来规范自身的一切行为.以法治和党内法律法规为准绳,来衡量和判断党组织的哪些行为是合法的,哪些行为是非法的.助推党组织合法行为,阻止非法行为.法治行为规范是加强新时代国企法治型党组织建设的一个重要内容.法治行为规范水平和程度决定了新时代国企法治型党组织建设的水平和程度.目前,在有些国企党组织中,在法治行为不规范方面还存在一些问题,特别是在“三重一大”即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用上法治行为不规范的问题还比较突出.按照规定,国企的“三重一大”,都应遵循科学决策原则、决策原则、依法决策原则、公开决策原则.但是,有些领导干部,对于重大投资和工程建设项目,事先不听取有关专家的意见而自己一个人或少数几个人定;对于重要人事任免,事先不征求国企和履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构的意见而独自拍板;对于决定企业改制以及经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度,不听取企业工会的意见,也不通过职工代表大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议而擅自决定;对于决策事项不提前告知所有参与决策人员,不为所有参与决策人员提供相关材料而独断专行.

三、以法治型党组织建设提高新时代

国企党建质量的主要路径

以法治型党组织建设提高新时代国企党建质量是一个长期的系统工程,要将法治文化建设、法治制度体系建设、法治行为规范建设以及提高依法办事能力建设紧密结合起来,迈向以新时代国企法治型党组织建设推动党建质量不断提升的有效路径.

首先,以法治型党组织建设提高新时代国企党建质量,要将法治文化建设融入国企党内政治生活建设、党内政治文化建设和企业文化建设之中,以浓郁的法治文化提升新时代国企文化软实力,夯实新时代国企法治型党组织建设的精神文化根基.

法治文化是国企党组织在依法规范自身的活动中不断地积淀下来的法治理念、法治精神、法治规制、法治价值准则、法治思维、法治心理、法治观念等的总和.法治文化是推动新时代国企党组织法治化的强大精神力量,是提升新时代国企党组织法治化水平的精神指引.加强新时代国企党组织以培育法治意识、法治精神和法治思维方式为内容的法治文化建设,首要任务是要大力培育党组织成员从内心深处敬畏人民、敬畏法治、敬畏权力的文化心理取向.敬畏人民,就是要始终明确党与人民的关系是新时代最为重要的关系,党与人民的和谐是新时代最为根本的和谐.人民是党赖以生存和发展的衣食父母,人民是历史活动的主体和创造者,国企党组织的权力都是人民委托的,只有为人民谋取各种合法权益的责任,而不可存在用于谋取私利的妄想,更不能将党组织凌驾于人民群众之上,凌驾于宪法和法律之上,脱离人民群众,目无党纪国法.在新时代国企党组织的实践活动中,始终敬畏法治,就是要承认法律的权威和党章党纪的权威,在宪法和法律、党章党纪规定的范围内活动,重视履行宪法和法律以及党章党规赋予的各项职责,依照法律、法规、党章党纪的要求开展执政活动,牢固确立无法律无纪律则无执政活动的理念,坚持国家法律和党的纪律大于权力,国家法律和党的纪律高于党组织,没有法律和纪律以外的党组织的思想认识.新时代国企党组织在政治建设和组织力建设中敬畏权力,就是要牢固地树立马克思主义权力观,确立权力约束思维,用法治和党规党纪约束权力,坚持权力的边界就是法治和纪律的底线,不受法治和纪律约束的权力就会腐败,绝对的权力就是绝对的腐败,从而在心灵深处主动接受法治的监督约束,保障权力始终行驶在法治的轨道上.新时代国企党组织的法治文化建设应与企业文化建设有机融合起来,既要注重将法治文化渗透于党内政治文化中,又要做好法治文化社会化工作,从而在国企营造出浓郁的法治文化氛围.

其次,以法治型党组织建设提高新时代国企党建质量,要在创设、完善和优化法治制度体系以及加强对法治制度体系的执行力上发力,以法治制度的刚性约束构筑新时代国企法治型党组织的四梁八柱.

党内规章制度是规范党组织工作、活动和党员行为的制度总称,按照党内规章制度管党治党,是新时代国企法治型党组织建设的基本体现和基本方面.党内规章制度主要涉及党组织的工作、活动和党员行为.具有完备规范的党内法规体系既是新时代国企法治型党组织建设的重要任务和主要内容,也是新时代国企法治型党组织建设的根本保障.完备规范的党内法规体系既包括以党章和国家宪法作为政党活动的总规范,也包括专门的政党法及其实施细则.新时代国企法治型党组织建设,一方面需要完善党内法规制度体制,另一方面要在注重党内法规同国家法律的衔接、协调的同时,按照国企党建的总体任务和基本要求,创设务实管用的一系列新制度,更要在增强对党内法规的执行力上下功夫,运用党内法规把党要管党、从严治党落到国企党建工作的实处,促进新时代国企党组织成员带头遵守国家法律法规和党规党纪.在新时代国企法治型党组织建设中,目前,要坚决贯彻落实党的十九大关于党组织制度建设、提高组织力和推动党建质量提升的精神,将出台的《企业党建工作责任制实施办法》作为落实管党治党责任的重要制度成果,以此来传递新时代国企党建工作压力和激发党建工作动力,从而达到全面加强国企法治型党组织建设的目的.要通过修订完善和严格执行《党委议事规则》《董事会议事规则》《总经理工作细则》《“三重一大”决策制度》等,进一步厘清国企党组织和其他治理主体的权责边界,进一步优化国企的治理结构.特别是在决策程序上,要进一步明确和执行党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,明确和执行重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后,再由董事会或经理层作出决定.建立健全党组织决策前置程序,并同步修订完善.认真贯彻落实新时代国企党组织负责人的“一岗双责”制度,做好党内政治生活的一岗双责、思想政治教育的一岗双责、党风廉政建设的一岗双责、安全生产的一岗双责、高质量发展的一岗双责等工作.要做好监督和问责制度建设,做到严格整风肃纪、强化执纪问责,推进国企内部政治巡视全覆盖,还要进一步拓宽信访渠道,促进国企党组织主动接受党员和群众监督.要持续深化新时代国企党组织工作目标责任制管理考核,变“软指标”为“硬杠杠”,细化新时代国企党组织的工作目标,量化考核标准,固化责任分工,健全一级抓一级、层层抓落实的科学管控体系.要严格实行国企党组织负责人逐级述职制度,把述职、评议、考核三项工作深度融合、无缝联通,把联述(党员向所在党组织负责人逐级述职汇报,下级党组织负责人向上级党组织负责人逐级述职汇报)和联评(组织点评、群众测评、党员自评)以及联考(过程督查、年终考核)有机地结合起来,全面提升新时代国企党组织和党员干部队伍的凝聚力和战斗力,不断开创新时代国企全面从严治党新局面,确保新时代国企党建主体责任无损传导,有效释放新时代国企高质量发展的新动力.

再次,以法治型党组织建设提高新时代国企党建质量,要加强以提升高质量发展绩效为导向的依法办事能力建设.新时代国企法治型党组织建设的重点是能力建设,即全面提升国企党组织依法办事能力、为人民服务能力、推动高质量发展能力.能否提高国企经济建设高质量、政治建设高质量、文化建设高质量、社会治理高质量、生态文明建设高质量,推动绩效管理朝着全面整体高质量发展的目标迈进,直接关系到新时代国企法治型党组织建设的实际成效.提升国企党组织的整体高质量发展的绩效与提高依法办事能力是紧密联系和相互作用的,整体高质量发展的绩效依赖于新时代国企党组织的依法办事能力,国企党组织的依法办事能力必然在推动整体高质量发展的绩效上表现出来.国企党组织具有高超的依法办事能力,就能在推动国企党建进程中提升整体高质量发展的绩效.新时代国企党组织的依法办事能力表现为一个具有环环紧扣的能力系统,由国企党组织的依法执政能力、执政为民的公信能力、对法律制度的执行能力、权力规范运行的能力、勤政廉政的责任能力、防范和化解各种风险和矛盾的能力、党建引领国企整体高质量发展的能力等综合性的能力要素组成.新时代国企党组织以整体高质量发展的绩效为导向,就能推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动国企各项工作持续健康发展,使新时代国企党组织始终密切联系人民群众,始终充满勤政廉政的生机活力,始终走在整体高质量发展的时代前列,始终保持先进性和纯洁性.

最后,以法治型党组织建设提高新时代国企党建质量,要在提高国企党组织成员的法治行为规范上发力.古人云:“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩.”法律是国家的最大规矩,党规党纪是新时代国企党组织的最大规范.两者的有机结合规定了新时代国企党组织成员必须遵守的基本行为规范、赋予新时代国企党组织的权力并明确其边界.法治和党规党纪最基本的功能,就是作出明确告知,希望党组织成员能做什么和不能做什么,哪些行为是允许并受到保护的,哪些行为是禁止并将受到惩罚的,并要求所有党组织成员必须遵守这些行为规则.因此,在新时代国企党组织法治化建设中,必须以法治和党规党纪作为新时代国企党组织的根本遵循和行为准则,把用纪律建设规范国企党组织成员的行为作为治本之策.坚持将从严治党、依规治党的要求严格地落实到国企党组织,切实地加强国企党组织的纪律建设,把立起来的规矩和严起来的纪律传导到每个党员身上.将用法治规范决策行为特别是重大行政决策行为作为规范党组织权力的重点,作为推动新时代国企法治型党组织建设的重点,推动国企党组织决策化、科学化、程序化.将用法治规范党组织成员的行为作为推动新时代国企法治型党组织建设的普遍要求,推动形成新时代国企党组织成员人人学法、懂法、守法、护法、依法办事的行为方式和行为习惯.

参考文献:

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决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国第十九次全国代表大会上的报告(2017年10月18日)[M]北京:人民出版社,2017

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[4]文选:第3卷[M]北京:人民出版社,1993

[5]文选:第2卷[M]北京:人民出版社,1994

[责任编辑张华]

该文结论:该文是一篇适合党组织建设和党建和国企论文写作的大学硕士及关于建设本科毕业论文,相关建设开题报告范文和学术职称论文参考文献.

参考文献:

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