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常言道：“普天之下,莫非王土”“天子富有四海”.这天下的财富都是皇帝的,他要怎么花就怎么花.事实真的如此吗？当然不是.按宋代的制度,内廷要造一个“熏笼”（点燃熏料驱赶蚊虫的器物）,不过数十文钱,都必须经过政府的层层审批,“事下尚书省、尚书省下本部、本部下本曹、本曹下本局,覆奏,又得旨,复依,方下制造”.为什么要这么复杂？宋朝的立法者认为,此条例可使“后代子孙若非理制造奢侈之物、破坏钱物,以经诸处行遣,须有台谏理会”.
不信吗？再来看几个例子吧.
1.宋仁宗用自己的私房钱赏赐入内廷做法事的僧人：“众僧各赐紫罗一疋.”却因为担心被台谏抓住不放,只好交待获赏的僧人,将紫罗藏在怀里,悄悄出去,不要被人撞见：“来日出东华门,以罗置怀内,勿令人见,恐台谏有文字论列.”弄得像做贼似的.为什么这么遮遮掩掩？因为害怕台谏官见到了,会提出批评.
2.还是宋仁宗时,后宫嫔妃要“进官”（类似于评职称,进一级可增加月钱）,须经政府批准,不是皇帝一人可定.“有请降御笔进官者,上取彩笺,书‘某宫某氏特转某官,众喜谢而退.至给俸日,各出御笔乞增禄,有司不敢遵用,悉退回.诸嫔群诉,且对上毁所得御笔,曰：‘原来使不得！上（仁宗）但笑而遣之”.皇帝也不能随便给自己的妃子增工资.
3 . 南宋绍兴五年（ 1 1 3 5年）,宋徽宗死于金国,高宗在为父皇服丧期间,将御椅换成了尚未上漆的木椅.有一回,钱塘江钱氏公主入觐,见到这张龙椅,好奇问道：“这是不是檀香做的椅子？”一名姓张的妃子掩口笑道：“宫禁中,妃子、用的胭脂、皂荚多了,宰相都要过问,哪里敢用檀香做椅子？”其时宰相乃是赵鼎、张浚.
宋朝对内廷的消费,实行“以外统内”的制度,即内廷的一切用度,须经外朝的宰相核准,宰相不批准,内廷便拿不到钱.内廷用度如果超出预算,会受到政府的查问.台谏如果认为政府批准了内廷的不当消费,还要提出弹劾.
宋人李觏说,“普天之下,莫非王土”,因此,天子无私财,而应以天下为家.天子的私事,便是天下的公事；天下的财产,也是天下人的财产.因此,君主不能挥霍无度,君主怎么花钱,需要政府批准.也因此,南宋的朱熹说：“（君主）凡饮食、酒浆、衣服、次舍、器用、财贿与夫宦官、宫妾之政,无一不领于冢宰,使其左右前后,一动一静,无不制以有司之法,而无纤芥之隙、瞬息之顷,得以隐其毫发之私.”
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参考文献：
1、 新粉丝时代，爱他就要为他花钱 2017年11月初,TFBOYS组合成员王源收到了一份生日礼物——一个高35米、以他名字命名的信号站 这只是盛大祝福的冰山一角 与此同时,德国慕尼黑100多家咖啡厅、餐馆.
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