论文规范撤点并校，不缺政策缺执行，本文是规范在职毕业论文范文跟规范和政策和执行有关在职开题报告范文.
张 剑
校舍大门紧闭,操场上荒草丛生……如今,闲置撂荒的校舍在京郊农村并不鲜见.随着农村生源逐年减少,农村中小学不断撤并,很多乡村校舍闲置下来.据统计,近几年,北京市通过撤并,减少了超过1 500所小学,其中大多数在农村.（2015年11月30日 《京郊日报》）
就在几天前,国务院印发了《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》（以下简称《通知》）,要求加快探索建立乡村小规模学校办学机制和管理办法,建设并办好寄宿制学校,慎重稳妥撤并乡村学校,保障当地适龄儿童就近入学.
事实上,关于“撤点并校”的讨论,已不是第一次进入公众视野.犹记得2011年甘肃正宁校车事故发生后的第二年,国务院就印发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》（以下简称《意见》）,明确提出“要规范农村义务教育学校撤并程序,坚决制止盲目撤并农村义务教育学校”.如果说彼时的政策是对盲目撤并乡村学校引发“并发症”的一种及时救治,那么当下国务院对撤并乡村学校要慎重稳妥的再强调,则应该是对此前既有问题的再思考和再纠偏.
将《通知》与《意见》进行对比,其实不难发现,二者虽然在表述上各有不同,但其落脚点都是通过政策上的指引来强调“乡村学校不可盲目撤并”.由此不难看出,当前国家对乡村学校的撤并及管理,并不缺制度、规章上的约束,缺的只是如何将这些好的政策落到实处.对此,我认为应该着重思考以下几个关键问题.
其一,什么样的“撤并”才算慎重稳妥？在我看来,一个慎重稳妥的“撤并”决策,至少应包含以下两个要素：一是要给民众基本的话语权,让民众可以就这一问题发表不同的观点；二是决策者要对撤不撤、怎样撤、撤之后教育质量如何保证等关键问题进行广泛讨论和科学论证.如果缺乏这两个要素中的任何一个,那么做出怎样的决策都算不上慎重稳妥.
其二,如何建立一套科学、严厉的问责机制？这些年来,虽然我们通过一系列政策对乡村学校的撤并作了规范和指引,但始终未对盲目撤并、乱撤并等违反规定的行为进行有效问责.即便有追究,很多时候也是以严重事故的代价“换取”的.这种制度上的不完善,不但在一定程度上纵容了盲目撤并、乱撤并等行为在一些地区蔓延,还在现实里加剧了教育的不公,剥夺了受教育者应该享有的权利,滋生了诸多本不该出现的教育问题,如校舍荒废、校车事故、辍学率回升、低龄儿童寄宿等.因此,只有进一步建立健全问责机制,才能让盲目撤并回到制度解决的轨道上来.
其三,对已经撤并的乡村学校有没有一个科学的评估,对其可能存在的“后遗症”有没有及时治理？“科学评估”“防范治理”,其实都是撤并乡村学校要稳妥慎重的要求之一.如果我们只在撤并前大费心思,却不能对撤并后的系列问题加以评估并进行治理的话,那么它所引发的不良后果可能会更严重.
总之,对撤并乡村学校的政策指引固然是重要的一环,但如何将政策落到实处,如何通过更缜密的制度、更完善的措施去激发这一政策的善意,还需要在执行上多下功夫.如果还是“因循守旧”,“有政策不执行”,那么撤并乡村学校所带来的问题可能一直无解.
（责编 欧金昌）
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参考文献：
1、 农村小学撤点并校带来的社会问题探析 撤点并校的政策,推行历时已经十年过去了,但是并没有给人们带来预期的结果 尤其在农村小学教育中,撤点并校确实带来了诸多社会问题 尽管,撤点并校合并了一些教育资源,形式上对教育教学有提高质量的促进,但是为.
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