论文新形势下高校财务管理相关问题，该文是高校财务本科论文怎么写跟财务管理和高校财务管理和形势相关本科论文怎么写.
摘 要：近日,党的第十九次全国人民代表大会顺利闭幕,总书记在“提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理”部分,首先谈到的是“优先发展教育事业”.随着高等教育体制的不断完善与发展,对高校财务管理工作的要求也越来越高,本文依据高校财务管理中出现的信息化、预算编制、科研报销以及内部控制和财会队伍建设五大问题,提出相关对策建议,以期为高校财务工作有序开展提供有益帮助.要应对不断出现的机遇与挑战,高校财务管理工作必须紧跟时展的脚步,提高高校财务管理水平,创新高校财务管理模式.
关键词：高校财务管理；新会计制度；预算编制；内部控制；财会队伍
随着高校教育体制的不断深化改革,传统的高校会计制度已不能满足高校财务工作的多样化需求,我国财政部于2013年结合《高校财务制度》,对原有的会计制度做出了修改,出台了新的《高等学校会计制度》.为进一步加强财政管理和财政监督,强化国家宏观经济调控,新预算法修改草案于2014 年8 月31 日经全国人大常委会审议通过,并从2015 年1 月1 日起正式实施.新会计制度和新预算法的颁布和实施,以及在其他内部控制与资金管理、财务制度等相关问题的法规或文件、管理规定的约束下,高校必须从根本上解决财务管理工作中出现的各类问题.
一、目前高校财务管理工作中存在的问题
( 一) 高校财务管理信息化发展缓慢
高校财务管理信息化发展,主要取决于各高校自身的发展情况以及领导的重视水平,虽然大部分高校已基本实现会计电算化,但是部分院校会计电算化水平较低,还没有达到财务信息综合集成管理水平,无法实现全面系统的应用.例如：学生无法自己查询校园卡消费情况,在职人员无法查询工资的发放及扣缴情况,科研人员无法查询经费使用的相关情况等.
其次,高校各大部门运用的信息系统软件不在同一个系统网络之中,无法实现信息即时传送共享,在需要收集、汇总资料时,往往因为文件的多次重复操作造成信息失真等情形的发生.最后,高校缺乏财务信息化处理人才.财务信息化既需要精通财务管理又能够灵活操作信息系统的人才,但是目前大多数高校的财务部门人员,只具备两者之一,精通财务的人员不能很好地运用信息化处理系统,了解信息系统的人在财务处理方面的能力又有所欠缺.
( 二) 高校预算编制方法粗糙,预算编制缺乏连续性
首先,高校预算编制管理观念淡薄.高校的经费支出大部分来源于财政拨款,而通常情况下大部分高校只是用简单的“基数+ 增长”的模式再结合上一年的预算进行上报,并未将预算机制合理延伸至下属院系部门,得出的预算结果并不符合客观真实情况.重决算而轻预算,缺乏自主理财的意识,预算编制工作大抵流于形式而不是针对学校的具体情形而定.
其次,有些高校尽管在组织结构设置上安排了预算管理体系,但往往只是对财务部门做出的预算文件进行简单的审议,而非结合学校的相关情况进行分析,从长远发展的角度出发研究预算的合理性与可行性,且缺乏相应的内部控制监督机制,基本支出和其他支出界定不清,造成部门预算不实、专款不专用、项目资金挪用等不良现象,削弱了财务预算的作用,导致高校工作不时出现资金紧张等问题,影响正常运转.
( 三) 科研经费管理不到位,报销制度不完善
高校是我国科学技术与理论研究的重要力量,承担了一半以上国家重大科学研究计划,科研项目和经费支出不断攀升,为国家社会生产力和社会经济发展提供了重要支撑,因此国家对高校财务报销制度的要求也越来越严格.国家税务总局发文《关于增值税开具有关问题的公告》( 国际税务总局公告2017 年第16 号),对增值税普通做出了严格规定,自2017年7 月1 日起正式实施.但是高校科研经费报账过程中却屡屡出现问题,如常有学生代替导师执行报销事务,因对报账所需的材料和流程以及财务政策等了解不够全面,因此影响报账的效率.且由于不规范、粘贴不合格或材料不齐全等问题被财务处退单,导致报销人员与财务人员双方的不满情绪.除此之外还有众多未提及之问题,高校领导层和相关责任部门也并未将报账的细则通过培训、竞赛或其他形式广而告之,由此严重影响了财务部门工作的效率效果,增加了工作难度.
( 四) 缺乏完善的内部控制与监督机制
高校属行政事业单位,然而行政事业单位的内部控制规范却不一定完全适用于高校,两者是个体与总体,具体与统一的关系,具体矛盾要具体分析,高校内部控制有其独特性,但是我国目前并没有一套专门针对于高校内部控制的规范性文件.其次,高校领导层和内部财务工作者对内部控制的关注度不高,监督意识薄弱,管理层往往凌驾于控制之上,使得单位内部控制基本流于形式,实际执行力度不高.内部审计独立性不强,审计人员碍于人情等原因使得审计职能无法充分发挥,单位领导层对内部审计的重视度不够,审计人员短缺,力量不足,审计方法老旧,造成审计工作无法发现隐藏问题,形同虚设.
( 五) 财会队伍建设落后,财务人员素质参差不齐
目前,高校招生人数逐步增加,高校人事岗位限制与在校生规模矛盾突出,财务岗位工作人员不足,部分高校在财务处设置了学生值班岗位,但是频繁的人员更替与短期任职,导致学生对于岗位工作认识不到位,职责不清楚,业务不熟练,对学校在岗领导、教师等人员设置比较陌生.财务岗位的设置,从表面上看增派了人手,有助于相关财务工作的*,实则降低了工作效率,增添了不必要的麻烦.财务人员数量过少与财务工作的精细化矛盾突出.
财务部门的工作影响着整个高校的科研、教学等活动,随着信息技术的不断发展,财务工作越来越智能化、信息化,与此同时,高校财会队伍建设也应该更加年轻化,更具时代性与前瞻性.但是部分高校财会队伍正面临结构不合理,人员老化的现象,对计算机与财务会计知识两者兼备的工作人员较少,大大降低了工作效率,影响了工作效果,与时展相背离.
二、新形势下高校财务管理的创新发展
新形势下,高校财务管理信息化发展进程中存在的问题如若不能尽快解决,信息化进程将受到较大阻碍.预算的编制、执行以及后期的追踪审核与监督如若不能达成,则会造成高校账务杂乱无章且面临资金紧张影响正常运转的影响.良好的科研经费管理与监督检查则会大大提高工作效率,更大的发挥科研经费的利用效果.内部控制与监督体系的建设,更有利于财务工作的严谨性与精准度.财会队伍结构重组与人员素质提升,将大大提高财务工作效率.因此,与高校财务管理信息化、预算以及科研经费的管理相关问题的解决,以及内部控制体系的建设和财会队伍的重组是高校顺应时展的必由之路.
( 一) 要解决高校财务管理信息化问题,要采取自上而下的方法
在解决高校财务管理信息化方面的问题中,校方领导层的重视尤其重要,只有控制机器设备的核心系统运行良好整个设备才会正常运转.为此,高校领导首先要有信息化发展的意识,能够牵头带动大家就本校信息化所存在的缺陷和不足进行探讨并寻找解决方案.
其次,财务管理信息化系统不仅具有信息集成较高、信息共享程度高和互动性高等特点,而且还牵涉到下属学院单位,需要各部门更好的协调和配合,此时高校领导层的有效指挥和强力推动是成功建设财务管理信息化的关键,同时,信息化必然要改革信息系统,系统的更换也需要巨大的资金支持,高校领导的支持显得尤其重要.最后,要加强高校财务管理人才队伍建设,组织财会人员定期培训学习,解决高校财会队伍中专业知识与信息化能力参差不齐的现状,提高两方面专业知识水平和技能,培养高素质的财会人员,组织一支拥有高水平的财务信息化人才队伍.
( 二) 严格执行全面预算制度并实施有效监督
新预算法明确规定政府的全部收入和支出都应当纳入预算范围.按照上述规定,高等学校在编制预算时应严格实行新的全口径、全范围、全过程的全面预算管理,将预算年度中所有收支纳入预算安排,做到预算管理无死角.新预算法中先后有八处反复提及“绩效”,绩效理念作为预算编制的基本原则首次纳入立法范畴.因此应该提高预算管理的刚性,责任到部门、到负责人,并在无非正常理由的情况下与个人的绩效考核挂钩,除非异常变动严格执行预算内容.其次应该建立监督机制,对预算资金的使用和余额进行不定期的抽查,并将预算书与执行数额进行对比分析,以防止或发现预算经费挪用、盗用、乱用现象.
( 三) 完善高校报账系统,科学管理科研经费
高校财务部门要加大对财务报账体系的宣传力度,将报销制度、流程、票据的粘贴以及报销单的填写等格式化要求整理成文件并发布在学校的OA 办公系统和财务处网站中,同时形成纸质版文件下发给每一个需要报账的人员.或者通过一系列培训、答题竞赛等形式将报账细则深入人心.
其次开展高校财务管理信息化的建设,积极开展网上预约报账体系,报销人可以实现“无等候”网上预约报账,报账人在APP 上填单签字后递交后再由财务人员审核,无需在报账大厅等待,并能够实时跟踪报销业务的处理情况.由此有效解决报销人员排队等待的现象,解决财务人员超负荷工作量的矛盾,提高财务人员的工作效率.同时高校内部审计部门要真正发挥作用,定期或不定期进行抽样审计调查,完善内部控制体系.
( 四) 完善高校内部控制体系建设
虽然目前我国高校缺乏一套完整的财务内部控制监督体系,但是我国企业的内部控制体系已经相当完备,高校可以通过组织调研、学习等途径进行借鉴,依据自身特点制定一套适合于高校的内部控制体系,建立完整的内部控制规章制度.建立专门的审计部门,保持其独立性,直接对校方最高管理层负责,确保其利益不与学校其他部门或人员有联系或矛盾.审计部门与内部控制体系两者相辅相成,确保高校财务工作更加缜密、严谨,从源头上进行控制,尽量减少不合理现象的发生,使得财务部及校方其他部门的工作更加透明化、公开化、合理化、科学化.
( 五) 加强财会队伍建设
经济基础决定上层建筑,财务部是高校众多部门中的重要部门.随着高校招生规模的不断扩大和经济活动的增加,对于财务部门的工作要求越来越精细化、复杂化,财务工作人员不仅要加强自身的职业技能,更需要在此基础上适应信息化的要求,与时俱进,提高自身的综合素质,避免因为人员老化影响办事效率.校方可以组织定期培训,提高财务人员的工作水平,制定奖惩制度,增强执行力度,贯彻落实.
三、结语
总而言之,在信息化快速发展的今天,随着国家政策的不断出台,完善高校财务管理制度的改革与信息化系统的升级成为必然趋势,应对新会计制度和预算管理方法对高校财务管理的机遇与挑战,应建立高校财务管理人员终身教育机制,加强高校财务管理信息化建设.要进一步提高思想认识,制定落实方案,进一步强化会计基础工作,实现高校财务管理工作的科学化与规范化,通过多种途径对财务管理工作进行创新,提升财务管理水平,不断推动我国高校教育事业持续健康发展.
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参考文献：
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