论文美国军官岗位流动制度与，该文是军官方面有关硕士学位论文范文跟启示和军官和制度方面论文范文文献.
摘 要：党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》在强调推进军队政策制度改革时指出,要“以建立军官职业化制度为牵引,逐步形成科学规范的军队干部体系”.构建中国特色的军官职业化制度体系是全面深化国防和军队改革的必然要求.合理的军官晋升流动制度,不仅可以调动各级军官的工作积极性,更能够维持各项制度健康有序发展.美国军官岗位流动制度有着完善的制度规定、明确的要求和发展渠道,形成了一套完整的制度体系.在此基础上,本文立足于我国的国情、军情,分析了其在制度建设、岗位流动时间要求和发展路径规划等方面对我军的启示.
关键：美军军官职业化岗位流动
近年来,随着国际军事格局日益变化,世界许多国家都争相以美军军官职业化制度为蓝本,对各自军队实行一系列的改革.美军是军官职业化制度建立最早的军队之一,美国的军官培养模式也最具代表性.研究美军军官岗位流动的主要做法,借鉴美军军官培养的成功经验,对加快我军军队改革进程,提高军官综合素质,解决军官密切关注的个人问题,增强部队战斗力具有重要意义.
一、职业化背景下的军官岗位流动制度
现代军官职业化制度是关于军官职业分类、素质标准、员额规划、军官选拔、考核评价、晋升流动、教育培训、福利待遇以及退役保障等一套系统的制度安排,旨在选拔和保留军队各类岗位所需人才,提高军队岗位的吸引力,保持军官职业的相对稳定性,为军官长期安心服役提供制度保障.
军官岗位流动是指军官通过在不同的岗位进行任职,按照军官培养计划,对军官岗位发展进行设计,一步一步逐渐提高军官的综合素质.军官,尤其是一线部队的指挥军官,相比于其他职业,对各方面能力的综合素质以及各种岗位锻炼的经验要求极为苛刻.军官岗位流动制度作为军官生长制度的重要内容之一,就是根据新时代军官职业化背景下军官能力素质要求,对军官岗位轮换的条件、流程、与军官晋升的关系等所作出的法律制度规范.
美军人事部门在对有发展潜力的军官安排工作时,通常把最重要的岗位留给他们锻炼,使其能够接触、了解、掌握军队各方面的情况,了解军队最高层次决策部署过程,增强综合素质能力.分析结果表明,在多种岗位上任职的军官与任职经历单一的军官相比,其军事综合素质更加全面,创造性和适应性更强,发展潜力更大.这也是美军一直坚持的培养原则：对越有发展潜力和发展前途的军官,就要进行越频繁的工作调动.
二、美军军官岗位流动的三大支柱
1.美军军官岗位流动的相关制度设定
美军军队历史长远,对军官素质要求也越来越高,可以说美军有着最完备的军官发展制度,美军岗位流动制度中主要涉及到的制度有人事管理制度、军衔制度、晋升任免制度、考核制度、教育培训制度等.
美军军官人事管理制度.美军对军官的管理根据国家通过的认识法规和国防部制定的人事法规,采取集中统一领导,各军种分开实施的办法进行.每一级、甚至每一个指挥官的管理权都比较明确.通常,国防部及各军种部主管人事的助理部长分别负责全军和各自军种人事管理方面
的具体方针政策、规划、计划的制定与监督执行.各军种军事人员中心或军官处、人力局等,负责全面的日常管理.
美军军官军衔制度.美军实行的是职位军衔制.职位军衔制是指军衔主要用来表示军官职务高低的军衔制度,军衔与职务是严格的对等关系,以职定衔.美军每级职位对应一等军衔,职位不变,则军衔不变.
美军军官晋升任免制度.美军各军种每年均组成各级军官评审委员会,采取晋升评审委员会制度对各级军官进行选拔评审.晋升评审委员会对军官的选拔模式主要有三种：分散选拔、集中选拔和将官选拔.分散选拔主要用于初级军官,集中选拔主要用于中级军官的选拔.对于要晋升准将、少将的军官,需要经过军种晋升委员会审选,国防部长审批上报总统,国会批准,还要等有了相应的空缺即授衔任职；对于中将和上将的选拔,在职位空缺时,由总统提名,国会确认.
美军军官考核制度.美军军官考核制度主要包括考核形式、程序、内容、结果评价等.军官的考核工作一般由考核官、担保官和审查官组织实施,一层一层签署考核意见.考核程序有考核前谈话、考核填表以及考核后申诉.军官考核每年一次,主要对军官的履行职责情况、个人素质和发展潜力进行考核评估.考核报告是军官考核的最终结果,是军官晋升评价的最重要的依据.
2.美军军官岗位流动的履历要求
美军军官岗位流动对军官的任职经历提出了明确的要求.美国军官在一个岗位的任职年限一般情况下是2-3年,最长不超过4年.少尉军官如果要晋升上尉,必须要有排级、连级部队主官或者副职任职两年的履历,并且还要有在营级单位担任过参谋职务的经历；少校军官如果要晋升上校,必须要在团级、旅级或旅级以上的一线作战部队工作2-4年,并且还要分别在战区司令部、总部机关各至少有一次任职经历,对于所有晋升为上校的军官还要有至少一次的军队院校工作经历,少校以上军官都要去海外服役一次.对于将官,岗位的流动交流与军衔的晋升有着密切的关系,如果无法正常晋升,其所任职的岗位也要按时进行变动,在同一司令部的工作时间一般情况下不能超过4年,如果在师级以上作战部队任职时间一般是2年.晋升中将的军官,必须要有在师级部队担任主官的经历.对于参谋军官,服役4-10年的上尉要在营机关任职；服役11-17年的少校,要在旅机关任职；服役18年的中校,在师、军机关任职.
3.美军军官岗位流动的路径
美军军官岗位轮换采用了多岗位轮换任职的渠道.美军十分关注从多岗位锻炼军官素质,而且对越有发展潜力和发展前途的军官,岗位调动越加频繁.
美军十分重视作战部队任职经历,把是否担任过连、营、团、旅级部队的主官规定为指挥和参谋军官晋升的必要条件.与此同时,重视军官在联合司令部工作或在其他军队的多岗位任职经历.例如,晋升为准将及以上军衔的军官,必须要有3年联合勤务军官的经历；在特殊情况下,未达到上述要求的军官,晋升后首任职务必须为联合勤务军官.
定期让军官参与实战,在朝鲜战争、伊拉克战争中,美军均实施了战时岗位轮换制度,让有发展潜力和发展前途的军官积累实战经验.美军上校以上军官大部分参加过越南战争,海湾战争使美军1/4左右的军官得到实战训练.
美国军队长年派出得到军队重用、有发展前途的校级军官在白宫、国会、国务院、能源部、预算局等与国防事务关系密切的部门工作,任期最长不超过3年.此外,主管制定政策的军官还定期轮换到民间著名的学术机构,从事1-2年的研究工作,以使他们开阔视野,增加多方面的知识,提高理论思维和宏观决策能力.
三、美军军官岗位流动制度的特点
美军军官流动最大的特点就是实现考任分离和集中流动审选制度.在军官流动的过程中,在晋升至高一衔级或平级调动至其他岗位的军官数量有法定限额的基础上,由审选委员会对军官的流动资质进行审查,并得到最终确认.在实际操作过程中,美军军官流动的具体做法体现了如下特点：
1.具有充分的法律依据
完备的军事法律为美军军官流动,特别是军官职业化的推进,提供了坚实的制度保障,并使军官制度改革得以顺利进行.在军官流动制度具体运行的过程中,由于涉及范围广,环节复杂,参与部门多,就需要得到其他配套法规的支撑.因此,只有建立一个纵横协调、覆盖全面的综合性制度体系,才能为军官流动制度的有效运行提供必要的法律保证.
2.具备详细的流程及权限
美军在军官流动制度的设定过程中,对职级的晋升和岗位的平级流动进行了明确的区分,设定了各自的流程及相应的权限.由于美军实行的是军衔主导下的军官晋升流动制度,因此军官的所有岗位晋升安排都是依据军衔加以展开的；在军官岗位平级流动的过程中,则是以军衔为基础,依据用人单位的实际需求,对军官岗位进行相应的调整.总而言之,军官晋升的权限根据拟晋升的衔级区分；而调配的权限则掌握在产生需要的用人单位.
3.综合全面的考核因素
美军对军官流动管理的考察,并不局限于单方面的绩效考评.在军官流动的实际过程中,为了对军官进行全面系统的考察,还要综合考虑很多其他方面的因素.概括说来,满足美军军官流动条件大体可以归为三个方面内容：一是自然情况,二是发展潜能,三是个人能力情况.
四、美军军官岗位流动制度对我军的启示
1.为军官流动提供制度保障
现代军官职业化制度是关于军官的职业分类、素质标准、员额规划、军官选拔、考核评价、晋升流动、教育培训、福利待遇以及退役保障等一套系统的制度安排,旨在选拔和保留军队各类岗位所需人才,提高军官岗位吸引力,保持军官职业的相对稳定性,为军官长期安心服役提供制度保障.由此可见,军官流动制度作为军官职业化制度中的重要组成部分,在军官职业化总体进程中,科学完善的军官流动晋升制度,不仅能够实现军官编制结构的合理、人员配置和岗位分布的优化,调动各级军官工作的积极性,同时更能促进职业化体系中其他制度的协同发展.
2.科学规划军官流动时间
军官个人岗位任职时间是影响自我效能感的关键因素.在不同的职级,岗位对个人的能力素质都会提出不同的要求.在基层部队指挥军官岗位逐渐变化的过程中,对不同岗位适应的时间不尽相同.军官在就任特定岗位的过程中,都会经历“努力适应工作——积极做出成绩——谋求事业发展”这三个阶段,如图1所示.在“努力适应工作”的适应期内,军官个人处于自我行为和认知调整的阶段,工作绩效经历从无到有的过程,此时的自我效能感也处于较低的水平；在“积极做出成绩”的成熟期内,军官个人的行为和认知能力已经基本能够适应工作所需,工作已经步
入正轨,并且能够积极做出成绩,这一阶段的个人绩效已经逐渐达到最高水平,同时自我效能感也处于最高水平；在“谋求事业发展”期,军官个人的行为和认知能力已完全能够胜任岗位的要求,但随着时间的增长,工作的新鲜感逐渐消失,个人工作的绩效水平较之前稍有下降,而且由于缺乏具有挑战性的工作目标,导致自我效能感开始降低,故此时军官开始谋求其他岗位,希望在其他职位上得到更进一步的发展.
图1军官岗位任职发展阶段
研究发现,应将军官个人任职时间限定在“积极做出成绩——谋求事业发展”这两阶段之间,不仅能够最大程度发挥个人绩效水平,同时也会最大限度激发个人自我效能感.在提升个人工作积极性的同时,满足组织上对工作绩效的要求.然而在任职时间的具体规定上,仅从军官个人自我效能感的角度考虑是不够完善的,这样虽然能够满足个人自我效能感的周期性提升,却不能满足工作上对绩效的连续性要求.因此在规划军官任职流动时间的过程中,应同时兼顾岗位绩效的连续性,平衡个人效能的发展和组织绩效的要求.在以军官职业化为导向的改革中,应以军衔为导向,根据任职年限对军官的岗位进行科学调整.
3.系统规划军官发展路径
系统规划军官个人发展路径,不仅要根据军官个人需要和素质特征,还要结合当前国防和军队改革的大背景对联合作战指挥人才的培养需要,制定军官个人职业发展规划.对基层部队指挥军官进行个人的职业生涯规划,体现了将现代人力资源管理理念引入部队管理的全新模式.通过对基层部队指挥军官进行职业发展规划,不仅能够逐步树立军官个人职业生涯意识,明确个人职业发展阶段以及发展目标,同时能够形成健康有序的军官人才培养机制,促进基层部队指挥军官合理流动.
在已有军官职业发展的选择中,大致有“作战指挥群”和“政治工作群”两个方向.虽然基层军官的职业晋升空间较大,但为了使军官个人自我效能感最大化,军官个人的职业发展应在与原工作性质相同或相近的岗位之间选择.根据以往的研究,军官在岗位流动过程中如果沿着某一特定的方向进行,其职业发展路径是相对顺畅的,同事岗位晋升的效率相对较高；而在性质差异较大的职业之间往复不定,其职业发展路径相对较长,岗位流动速度相对较慢.因此在对基层部队指挥军官进行具体职业规划的同时,应注重军官个人的职业锚,以免由职业转变不适而带来的自我效能感降低,引发个人绩效损失
参考文献
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作者简介：董振宝(通讯作者),国防科技大学系统工程学院硕士研究生张学礼,国防科技大学系统工程学院,副教授,硕士研究生导师.
归纳总结：上文是一篇关于对写作启示和军官和制度论文范文与课题研究的大学硕士、军官本科毕业论文军官论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料有帮助.
参考文献：
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