论文新疆民族团结进步创建实践，本文是民族团结论文范文文献与民族团结和实践和新疆有关参考文献格式范文.
[内容提要]总书记在第二次新疆工作座谈会上指出,从长远来看新疆的问题还是民族团结问题.民族团结是新疆各族人民的生命线.本文试以尼勒克县推进民族团结工作为例,通过该县在民族团结进步创建工作中的积极探索与研究,总结出在民族团结进步创建中通过顶层设计、齐抓共管、典型示范、创新载体、文化引领等多管齐下,从而形成了民族政策全面落实、群众生活不断改善、民族关系和谐亲密、模范典型层出不穷、社会安宁稳定的良好局面,也为伊犁甚至全疆推进民族团结工作提供了有益借鉴.
[关键词]民族团结实践启示
[D OI编码]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2016.04.11
[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1674-6287(2016)04-0042-05
一、尼勒克县民族团结进步创建工作基本情况尼勒克县由哈、汉、维、回、蒙等24个民族组成,少数民族占74%.近年来,尼勒克县紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,认真贯彻落实党的民族宗教政策,把谋求民族经济发展和社会进步作为贯彻党的民族政策、维护民族团结进步的头等大事,坚持把民族团结和宗教和谐作为最大的群众工作,以高位推动、齐抓共管、典型示范、创新载体、文化引领、宣传有力、活动扎实、民生改善、法治保障为工作重点,形成民族政策全面落实、群众生活不断改善、民族关系和谐亲密、模范典型层出不穷、社会安宁稳定的良好局面.在全县各级领导、各族群众、各界人士共同努力下,先后表彰民族团结进步模范个人220名,民族团结进步模范集体190个；2014年创建州级民族团结进步模范单位44个,州党委、政府表彰民族团结进步模范集体4个、模范个人7名；2015年5月被国家党委命名为全国民族团结进步模范县.
二、尼勒克县开展民族团结进步,创建的主要做法
（一）做好顶层设计
尼勒克县把民族团结进步创建工作作为全年工作重点谋篇布局,确定2015年为民族团结进步创建攻坚年,实施“一把手”工程,成立以县委书记任组长、县四套班子分管领导任副组长、县直50个部门为成员的领导小组,形成县、乡、村同创同建工作格局.为确保创建活动取得实效,按照人均2元的标准落实创建活动专项经费38万元,列入年度财政预算并足额拨付.实施民族团结进步创建工作“五个纳入”（即纳入绩效目标考核、基层党组织建设、文明单位申报、平安单位创建、双拥模范单位验收）,并作为领导干部年度考核重要内容、干部提拔任用重要依据,集中精力抓创建,确保形成合力.按照创建工作年目标、季指标、月考核的要求,健全督查机制,采取县委专项督查、纪检效能督查、创建办日常督查等方式推动落实.
（二）实现常态宣教
尼勒克县将创建工作与深化改革、发展经济、改善民生和维护稳定相结合,努力使民族团结宣传教育成为维护社会稳定和促进经济发展的武器.以民族团结进步创建“八进”为载体,把民族宗教政策、创建知识要点纳入党政领导干部应知应会手册和各乡（镇）场、各单位党员干部日常政治理论学习内容,持续抓好学习,提升思想认识.按照“内容易懂、主题明确、方式多样、形式灵活、效果突出”原则,突出“面对面”教育,持续深化“六学七讲”,贯穿于“大宣教、大创建、大结对”中,开展“地毯式”、“漫灌式”宣教,确保到人、管用、有效.结合自治区成立60周年系列活动,大力宣传新疆工作座谈会以来发生的巨大变化,大力宣传民族团结进步创建成果,大力发掘宣传民族团结先进人物、典型事迹,以道德讲堂、巡回宣讲等多种形式教育群众、感召人心、凝聚力量.针对偏远农牧区牧民组建马背宣讲队巡回宣讲,针对青少年、妇女、特殊群体采取“滴灌式”培训教育,针对各族干部群众心理特点用活用好传统宣教手段和新型媒体,在重点区域、重点场所悬挂民族团结宣传展板、张贴标语,通过举办民族团结成果图片展、电视专栏访谈、民族团结微电影大赛,以及广泛利用网络、微博、微信等媒体手段,大力宣传民族团结进步创建工作新成效、微动态.充分发挥“访惠聚”工作组作用,在解决群众实际困难的同时,面对面、心贴心地向各族群众开展宣传教育.以民族团结教育月为契机,利用文化大院、阿肯弹唱、歌舞表演、演讲比赛等群众喜闻乐见的形式,确保到人、管有、有效.积极打造乔尔玛烈士纪念馆、加哈乌拉斯台乡民族团结展览馆、克令乡“八位一体”教育基地、科蒙乡“去极端化”教育基地等各具特色的民族团结教育基地,组织干部群众观摩,激发群众爱党爱国爱家意识,自觉维护民族团结.
（三）文化引领,搭建平台,丰富群众文化生活
尼勒克县为切实发挥现代文化维系民族团结的纽带作用,大力实施“一村一月一活动”、“百日广场文化”、“文化下乡进牧区”,举办纳吾肉孜节、元宵灯展、秧歌社火表演、那达慕大会等民俗文化活动,搭建沟通交流平台；贴合青少年特点开展“中国梦·唱响民族团结好——尼勒克最美歌声歌手”大赛、“民族团结手拉手”等活动；引领各族群众积极参与各类互学歌曲、互学舞蹈、互学礼仪活动,充分利用歌舞、曲艺、摄影、书法等艺术手段,调动草根、民间艺人创作一批反映民族团结内容的好作品,积极开展民族团结有奖征文活动和“去极端化”小品大赛,组织“民族团结暖人心”摄影图片展进学校、进社区,用群众喜爱的文化作品,感染熏陶各族群众；在中小学开展中华经典诵读活动,营造体现主流价值、时代特征、学校特色的校园文化氛围；广泛开展少数民族体育活动,带动影响城乡各族群众形成健康向上的生活习惯；成功举办丝绸之路国际马拉松赛（尼勒克县唐布拉段）、“尼勒克援疆杯”中国西部八省区业余围棋联赛、自治区青少年足球联赛（北疆片区决赛）、伊犁州青少年足球比赛等重大赛事.完成电影《伊犁河谷》、纪录片《甜蜜尼勒克》等一系列文化产品,弘扬尼勒克地域优秀传统文化,丰富群众精神文化生活,筑牢各民族共有精神家园.
（四）改善民生,统筹推进,让各族群众尽享发展成果
尼勒克县坚持把改善民生作为促进民族团结的出发点和落脚点.深化“民生建设年”活动,连续6年将县财政收入的70%以上用于民生建设,今年确定实施26类106项民生实事.健全完善城乡基本医疗、养老保障体系,着力解决好群众看病难、就医贵和老年人养老问题,各族群众“新农合”参合率达到99%以上,新型农村养老保险和城镇居民社会养老保险参保率均达100%,全县村卫生室实现100%全覆盖.坚持惠民利民,继续实施有线电视免费入网、高中学生免费就读、廉租房免费供暖和集中供热补贴、贫困大学生奖励扶助和老年优待等惠民政策,让各族群众尽享惠民红利.营造良好生态环境,大力发展循环经济,强化节能减排降耗措施,不断加大美丽乡村建设,提升群众幸福指数,促使各族群众更加自觉维护美好生活、珍惜民族团结.真心帮扶暖人心,立足县情在党员干部中开展“双扶双带”先锋行和带头交不同民族朋友活动,全县6327名党员干部“一对一”与贫困户结对子,从技术信息、庭院经济等方面开展“六帮”服务,党员干部与各族群众交朋友结对子、学语言,面对面传信息、手把手教技术、心贴心解难事,因地制宜实施精准帮扶,助推贫困群众稳步脱贫.保障和落实少数民族优惠政策,落实好人口较少民族发展项目、少数民族特色村寨保护项目、民特民贸各项扶持政策,少数民族群众生产生活条件得到极大改善.
（五）选树典型,示范引领,大力弘扬社会正能量
按照民族团结进步创建“七进”标准,细化指标、倒排节点,扎实完成创建任务目标.尼勒克县2014年申报州级创建示范点17个.县检察院将业务工作与民族团结创建有力结合,推动业务工作有序开展.县中医院作为窗口单位,医生护士言语文明、行为规范,热情为各族患者服务,把治病救人的济世良方与“去极端化”教育相结合,把工作的窗口建成民族团结窗口.县国税局积极开展便民春风活动,提高窗口办税功能,设置少数民族导税员和民族语言服务台,方便少数民族纳税人*业务.坚持每年召开民族团结进步表彰大会,从“凡人小事”入手,自下而上开展大规模评选模范集体、人物活动,全县涌现出一批模范典型.如第四届全国道德模范——全国诚实守信模范、“感动中国”2013年度人物陈俊贵；16年来无怨无悔赡养汉族孤寡老人的自治区民族团结模范乔吉力加甫；热心帮助各族困难群众的自治区民族团结模范阿勒马斯别克；积极为各族群众排忧解难的自治州民族团结模范个人杨水清等模范典型.让群众身边的典型,成为群众的心灵指引、行动自觉.
（六）立足实际,注重实效,扎实推进“细胞工程”
坚持把民族团结进步创建活动作为贯彻落实党的民族政策、推进民族工作的有效手段,作为促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的重要举措,是展示各族人民时代风貌、展示中华民族精神风貌的有效载体.为确保创建质量,顺利实现创建目标,在机关、村队（社区）、学校、企业、宗教场所等社会细胞中广泛开展“民族团结好村民”、“民族团结小标兵”、“模范好家庭”、“模范好科室”、“模范好班组”评选.2014年,有44家单位创建为州级民族团结模范单位,评选民族团结好科室145个、好街道（巷道）334条、好家庭8204户、好楼栋48 座、好单元105 个、好干部251 名、好个人806人,在社会各层面形成人人争当民族团结模范,争创民族团结模范集体的热潮.
（七）创新举措,突出特色,增强创建工作活力
深入推进严打专项行动和“揭盖子”工作,深入推进依法治理非法宗教活动、打击宗教极端违法犯罪和婚姻领域违法行为综合治理、非宗教教职人员排查教育管控打击等专项行动,持续加大矛盾纠纷排查化解和督查督办力度,实现了信访总量、越级非正常访和集体访“三下降”的良好态势,全县处处呈现出安定祥和、团结友爱、其乐融融的盛世画卷.在全县各级机关、企事业单位、各级学校、群众团体中倡导开展民族团结“六互活动”,相互帮工23800余人次,610名技术能手帮助5300余名各族群众学技术,各民族干部相互结对1360余个,以实际行动践行民族团结.按照大杂居、小聚居,各民族融合居住的理念,探索建立各民族嵌入式的社会结构和社区环境,目前全县公租房、廉租房入住人口有8341人（少数民族占60%）,同时成立红白理事会,超前规划、合理设置便民服务设施,满足少数民族群众生活需求.坚持把民族团结乡（村）规民约作为提供民族团结法治保障的有力抓手,商讨制定简便易行、方便操作的84字民族团结乡（村）规民约,有力地促进各族群众之间团结互助、和谐相处.以网格为细胞开展“邻里亲、邻里美、邻里帮、邻里好”为主题的“四邻里”活动,作为各族居民增进感情和交流的载体,在润物细无声的活动中将政策宣传、惠民措施、文体活动都下移到巷道里、深入到群众家中,实现各族居民交往交流的无缝衔接.驻县8663部队以“五共六送”为载体,与驻地开展“九个一”活动,切实履行驻地部队维护稳定、抢险救灾、扶贫帮困的责任,以实际行动推进民族团结进步创建进军（警）营,赢得驻地群众的好评.2014年8663部队被国务院评为“全国民族团结进步模范集体”.
三、尼勒克县推进民族团结创建工作的几点启示
（一）坚定不移贯彻落实好党的民族政策党的民族政策是民族工作和民族团结的生命线,要坚定不移全面贯彻落实.要深入落实《民族区域自治法》,充分发挥民族区域自治制度优越性,做到依法行使民族区域自治权和贯彻执行党和国家方针政策相统一、保护少数民族合法权益和依法履行公民义务相统一、促进区域内全体群众共同富裕和重点帮助相对贫困地区相统一.要坚持各民族一律平等,反对大汉族主义和狭隘民族主义,始终站在有利于民族团结进步的政策导向、有利于提高各族群众物质文化生活水平、有利于各族群众交流交往交融的高度,完善和落实招生、就业等政策,尊重各民族文化和风俗习惯,依法保护各族群众享有平等的教育、劳动、婚姻自主等权利,增强各族群众的国家意识、法律意识、公民意识,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展.要进一步加强少数民族干部队伍建设,做好少数民族干部的选拔、培养和使用工作,提高素质,优化结构,充分发挥他们在带领各族群众共促民族团结、共创美好未来中的重要作用.要加强对自治州民族工作的研究,建立完善符合伊犁州情、具有伊犁特色的民族法制体系,推进民族工作法制化.民族问题往往与宗教问题交织在一起,要坚持党的宗教工作基本方针,全面贯彻党的宗教信仰自由政策,坚持独立自主自办原则,引导宗教与社会主义社会相适应.要依法加强对宗教事务的管理,坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪,严禁宗教极端势力干预世俗生活,坚决制止、查处宗教干预行政、司法、教育、婚姻、计划生育等国家职能实施和妨碍正常社会秩序、工作秩序、生活秩序的行为.要深入贯彻自治区党委11号文件精神,以“去极端化”为首要任务,持续深化“三非”治理专项行动,严厉打击宗教极端违法犯罪行为,不断硬化维护宗教领域和谐稳定的硬招实招.特别要鼓励和引导宗教教职人员挖掘宗教教义教规中的积极因素,引导信教群众正言正信、抵制极端,积极促进宗教与社会主义社会相适应.
（二）持续深化民族团结教育
新疆的问题最长远的还是民族团结问题.要高举各民族大团结的旗帜,全面贯彻落实党的民族政策,创新举措、注重实效,深化民族团结工作,密切民族关系,增进民族感情,凝聚各方力量,着力夯实社会稳定和长治久安的根基.大力宣传马克思主义民族观、党的民族理论、民族政策和民族基本知识,不断增强群众的“四个认同”,不断凝聚各族群众的共有精神家园.紧紧抓住建州60周年契机,大力宣传我州改革发展的巨大成就,宣传各项惠民举措,不断增强各族群众共建美好伊犁的信心决心.要围绕6大重点群体,有针对性开展面对面宣讲等工作,尤其要把民族团结教育贯穿学校教育、社会教育、家庭教育全过程,让各族青少年从小玩在一起、学在一起、成长在一起,从小建立民族团结的深厚感情.要切实增强宣传教育的针对性和有效性,找准宣传教育与群众切身利益的结合点、与群众心理的契合点、与民族情感的共鸣点,更好地贴近实际、贴近生活、贴近群众.要进一步深化“增进民族团结、促进宗教和谐”十大活动、“六互活动”等主题教育实践活动,以一句句温暖的话语、一个个善意的眼神、一次次主动地帮助等“微行动”,凝聚起践行和维护民族团结的强大力量.
（三）大力促进各民族交流交往交融
在全社会大力开展不同民族间的手拉手、交朋友、结对帮扶、扶贫相助等活动,鼓励和引导不同民族学生间、员工间、邻里间、群众间相互走动,增进情感,特别是领导、干部、职工要发挥模范作用,带头交不同民族的朋友,经常性地串串门、聊聊天、聚聚会,搞搞联谊、互帮互学等活动,发挥好示范引领作用.充分发挥对口援疆作用,引导各族群众特别是少数民族群众到内地求学、务工、经商、居住,有组织有计划地搞好劳务输出,主动开展文化交流、群众联谊、考察学习活动,拓宽与内地交流交往.各级党委、政府要坚持从城乡规划抓起,在推进新型城镇化建设过程中,把“建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境”要求融入设计理念和建设全程,推动各民族杂居混居、交往交融.
（四）紧贴改善民生推动跨越发展
加快发展是团结稳定的坚实基础.以社会稳定和长治久安为着眼点和着力点,以提高发展质量和效益为中心,以改善民生、凝聚人心为目的,坚持“稳中求进、改革创新”,切实把发展落实到改善民生、惠及当地、增进团结上.坚持发展为民,围绕构建现代产业体系,壮大优势产业、培植新兴产业、提升传统产业,重点突出产能型、劳动密集型项目建设,注重长短线项目相结合,积极推进“个转企、企升规、规改股、股上市”工作,打造企业集群,铸就“日月星珠”.坚持扩大对外开放,,倾力构筑“大通关、大物流、大通道”新格局,着力打造“丝绸之路经济带”重要支点.坚持把就业作为伊犁最大的民生工程、民心工程、根基工程,以普通高校毕业生、城镇就业困难群体、农村富余劳动力和初高中未升学学生为重点,全面落实就业政策,深入挖掘农牧业发展潜力,大力发展以纺织服装为重点的劳动密集型产业,加快短平快项目建设,强化就业培训力度,引导各族群众有序进城就业、就地就近就业、返乡自主创业,努力实现“人人有事做、事事有人做”.教育是提升民族素质的基础,必须始终优先抓好.要坚持以立德树人为根本任务,突出抓好双语教育和职业教育,巩固提高义务教育,积极推行高中阶段免费教育,切实让各族群众学到知识、学到技能、学好国语,走向市场、成功就业,引导各族群众特别是少数民族群众直接参与建设伊犁、发展伊犁、爱护伊犁的具体实践.坚持改善各族群众生产生活条件,大力实施“民生建设年”活动,加快推进教育强基、医疗提升、就业富民、饮水入户等普惠性民生工程,集中实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程,抓好扶贫开发富民提升“双百工程”,加大公共服务体系建设力度,在共同团结奋斗中过上更加幸福美好生活.
（五）全力维护社会稳定
社会稳定和长治久安是新疆工作的着眼点、着力点和总目标,各项工作都要聚焦和服务这个总目标而统筹推进.纵观历史和现实,境内外敌对势力总是通过渗透破坏、暴力恐怖等卑鄙手段,千方百计挑拨民族矛盾,煽动民族情绪,制造民族隔阂,实施民族分裂.团结稳定是福、分裂动乱是祸.反对民族分裂、维护国家统一和安全,始终是全州各族人民肩负的神圣使命,只有各族人民共同维护祖国统一安全,共同反对一切民族分裂活动,各民族团结进步才能有坚实保障.新疆各族人民必须时刻保持清醒头脑,牢固树立“没有与稳定无关的人、没有与稳定无关的事”的全民维稳理念,严打严防全天候、教育疏导全方位、群防群治成格局,坚决防止发生严重暴力恐怖案件、坚决防止发生连锁和反弹事件、坚决防止发生大规模件.深化意识形态领域反分裂斗争.坚持到人、管用、有效原则,深入推动“去极端化”和“一反两讲”大宣讲活动,深入推进新疆、伊犁历史文化宣传教育和法治宣传教育,不断提高各族群众的思想免疫力和政治鉴别力.强化互联网管控,大力实施“新新工程”,建立“攻防并举”的网络主流意识形态管理传播体系.强化师生思想政治工作,坚决清理和惩处利用讲台散布宗教极端思想和分裂主义言论的人,切实巩固学校阵地.充分发挥工青妇等群团组织作用,发挥宗教界特别是爱国宗教人士作用,主动作为,正面发声,联合发力,戳穿“圣战殉教上天堂”等荒唐谬论,增强各族群众抵御宗教极端思想渗透的免疫力.
[责任编辑：李先荣]
参考文献：
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11.《尼勒克县召开第十一次民族团结进步表彰大会》伊犁党建网,2016.6.1,http://yl.xjkunlun.cn/xxdw/nlk/2016/5376066.htm
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13.《尼勒克县打好“五张牌”凝聚民族团结正能量圆和谐中国梦》,新疆文明网,2013年4月15日
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参考文献：
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