论文云南省高等教育中外合作办学项目与，该文是高等教育相关毕业论文开题报告范文跟高等教育和中外合作办学和发展对策研究相关论文写作技巧范文.
朱耀顺,李红梅*,刘娟
（云南农业大学 国际学院,云南 昆明 650201）
摘 要：中外合作办学是我国高等教育国际化的重要载体,经过近30年的发展已经进入了高效稳定发展的新阶段,截至2015年8月全国已有本科以上层次中外合作办学机构79个,项目1041个,而云南省仅有本科以上项目10个.本文对全国各地区开展中外合作办学的实际情况和云南省的中外合作办学现状进行了统计和对比分析,发现云南省中外合作办学的规模较小,合作国家和专业较为单一,需要从合作办学渠道、师资队伍和质量评价与保障体系等各方面进一步完善.此外,文章从政府支持调控、提高质量建设体系等方面对云南省的高等教育中外合作办学发展提出了几点发展对策.
关键词：中外合作办学；现状；对策
中图分类号：G 64；H 319 文献标志码： A 文章编号： 1004-390X(2016)01-0088-06
收稿日期：2015-10-14修回日期：2015-11-09网络出版日期：2016-01-12T 09：59
基金项目：云南省省院省校教育合作人文社会科学研究项目；云南高等教育面向东南亚、南亚国际合作交流研究（SYSX201409）.
作者简介： 朱耀顺（1971—）,男,云南会泽人,副教授,博士研究生,主要从事国际关系与国际合作研究.
*通信作者：李红梅（1978—）,女,云南楚雄人,讲师,主要从事高等教育学研究.
网络出版地址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/53.1044.S.20160112.0959.040.html
云南农业大学学报（社会科学）,2016,01(1)：88-93http：//xb.ynau.edu.cn
Journal of Yunnan Agricultural University（Social Science）E-mail：ynndxbsk@.com
DOI：10.3969/j.issn.1004-390X(s).2016.01.019
自20世纪80年代以来,中外合作办学作为我国高等教育国际化的重要载体得到了稳健的发展.在经历了20年左右的调整以后,2003年3月1日,国务院颁布了《中华人民共和国中外合作办学条例》,于2003年9月1日起正式实施.2004年6月2日,教育部发布《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》,明确规定了“中外合作办学项目是指中国教育机构与外国教育机构以不设立教育机构的方式,在学科、专业、课程等方面,合作开展的以中国公民为主要招生对象的教育教学活动.”［1］除此以外,在2000—2010年间,国家先后发布了20余项与中外合作办学有关的政策,对中外合作办学的申报、审批、管理、评估等事项进行了规范,中外合作办学进入了高水平示范性发展的新阶段.但是,作为“一带一路”中重要的边疆少数民族大省,云南省当前的中外合作办学总体现状尚处于相对落后的水平.只有加快云南省的中外合作办学发展步伐,方能从高等教育国际化的层面为云南省培养更多高水平高素质的实用型国际化人才,为云南省更好的融入“一带一路”的总体发展策略服务.
一、全国现有中外合作办学机构和项目概况
1988年,天津财经学院与美国俄克拉荷马州城市大学合作举办的（工商行政管理硕士）项目,成为我国第一个被批准授予国外学位的中外合作办学项目［2］.经过近30年的发展,截至2015年8月,我国现有本科层次中外合作办学机构57个,项目847个(含内地与港台地区合作办学机构与项目)；硕士及以上中外合作办学机构22个,项目194个(含内地与港台地区合作办学机构与项目)［3］.
从表1可以看出,全国31个省级行政区（不含港、澳、台）中,除青海、宁夏和西藏以外的所有省市均开展了中外合作办学机构或项目.但这些机构和项目较多的集中于我国东部、东北部和中部等,高等教育历史悠久、高校众多、经济发达的地区.如：北京市共设有中外合作办学机构9个,项目90项；上海市共设有中外合作办学机构13个,项目105项；仅黑龙江一个省就设有中外合作办学项目175项.与这些地区相比,西北、西南部等教育经济相对落后的省份的中外合作办学现状普遍处于相对落后的水平：西南5省（重庆、四川、贵州、云南、西藏）共有中外合作办学机构6个、项目36项；西北5省（陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海）共有中外合作办学机构2个、项目10项.
沿用华东、华北、华南、华中、东北、西南、西北七大区的地理分布的说法,从图1,图2可以更为清晰地看出我国当前的中外合作办学发展在地域分布上呈现出非常不均衡的状态［3］：
二、云南省高等院校中外合作办学发展状况
云南省的中外合作办学发展在中国整个西部地区属于中等水平,共有本科项目8项（占西南地区总数的25%,仅为全国总数的1%）和硕士项目2项（占西南地区总数的14%,仅为全国总数的1%）,未成立任何中外合作办学机构.目前,云南省17所高等教育机构中,仅有3所院校设有中外合作办学项目,分别为云南财经大学（本科层次4项,硕士层次2项）、云南师范大学（本科层次3项）和云南农业大学（本科层次1项）.最先获得教育部批准的中外合作办学项目为：2002年成立的云南财经大学与美国库克学院合作举办国际经济与贸易专业本科教育项目；云南财经大学与澳大利亚查理·斯特大学合作举办会计学专业本科教育项目.
从办学层次看,除2个硕士层次的合作办学项目以外,其它项目均为本科层次的办学项目,目前尚未开设博士教育项目.
从合作国家看,目前云南省已经与美国、英国、澳大利亚、爱尔兰和法国等5个高等教育水平较高的国家开展合作办学项目,切实体现了中外合作办学需引入优质教学资源的目的.除云南师范大学与法国瓦岱勒国际酒店与旅游管理商学院合作举办的项目以外,所有项目均是与以英语为母语或语言的国家合作开展.换言之,在云南省的中外合作办学项目中,英语是绝大部分项目的教学语言.
从合作院校看,合作方均为各国合法的公立或私立大学,均在教育部中外合作办学监管工作信息平台公布的国外教育资源之列,历史悠久、办学规范.
从合作专业看,文科专业占了绝大多数,且多数为经济类项目,仅有“云南农业大学与英国胡弗汉顿大学合作举办土木工程专业本科教育项目”1个理工科项目,专业分布较为单一.
从办学模式看,本科层次有“4+0”“3+1”“2+2”等培养模式,招生计划纳入国家普通高等学校教育招生计划.除“云南师范大学与澳大利亚皇家墨尔本理工大学合作举办动画专业本科教育项目”和“云南师范大学与澳大利亚格里菲斯大学合作举办社会体育指导与管理专业本科教育项目”以外,学生满足培养要求毕业后均可获得两校学士学位证书和中方院校的本科书.上述两个项目的学生仅可获得中方的普通高等教育本科书和本科学位证书,不能获得外方院校的学位证书.云南财经大学的两个硕士层次项目为自主招生,两年学制,双休日和寒暑假集中授课的办学模式.满足学位授予条件的学生可获得外方院校的硕士学位证书,不能获得中方院校的学位证和.
三、云南省本科层次以上中外合作办学存在的主要问题及对策
云南省的中外合作办学起步较晚,发展缓慢,除3个本科层次项目在2002年和2004年开始举办以外,其余7个项目均于2012年后才成立,目前仍然处在不断探索、不断发展的阶段.
(一)存在的主要问题
1. 中外合作办学的规模较小
云南省目前开设本科层次以上中外合作办学项目的高等院校只有3所,仅占全省21所普通高等学校本科院校的14%.全省无一个中外合作办学机构,较国内其它省份尤其是华东、华中、东北地区的发展情况相差甚远.
2. 中外合作办学的合作方较为单一
目前,在云南省现有的10个中外合作办学项目中,有4个项目与英国高校合作,3个项目与澳大利亚高校合作,其余三个项目的合作方分别为：美国、法国和爱尔兰.虽然英国和澳大利亚均属于高等教育发展水平居于前列的国家,但由此数据来看,云南省的中外合作办学合作对象显得较为单一.
3. 中外合作办学专业设置偏科严重
云南省现有的10个本科层次以上中外合作办学项目,7个属于经贸管理类商科专业（其中有2个会计学专业）,仅1个属于理工类专业,“重经贸管理,轻理工医农”的现象尤为突出.这样的发展趋势不利于进一步优化学校自有的传统优势特色专业,不利于达到切实引入外方优质教育资源以促进学科建设的目的.文科专业从专业课程设置、学科知识的难易程度等方面与理科专业相比要容易得多,外方的投入也较少,所以容易达成合作意向.但择易弃难不应该成为中外合作办学的设立原则,应该以确实提升学校的学科建设、教学质量和办学水平作为中外合作办学的最终目的.
4. 合作办学渠道选择困难
与国外院校的合作办学属于合作双方自愿互利的行为,而在云南省这样一个整体教育水平相对落后的省份,在与外方院校沟通联系时经常会困难重重.国外世界排名靠前的院校在选择中方的合作伙伴时往往倾向于选择“985”和“211”类院校,而云南省绝大部分院校均属于地方普通院校,未能进入国家“985”和“211”工程院校名单,对国外优质高校来说缺乏吸引力.
5. 师资队伍难以达到合作办学的整体要求
按照中外合作办学的有关管理规定,合作办学项目中外方课程和外方授课教师人数等均不能少于项目整体培养计划的三分之一.但在实际操作中,因为受到项目经费和合作方自身专业教育的限制,外方教师来华授课多数属于“飞行教师”集中授课的模式,平时的教学多数还是依托中方教师的配合.这就需要中方任课教师不但要拥有较高的专业水平,还要有流利的外语表述能力,具备国际视野,能与外方教师就本专业的最新发展进行研讨.根据云南财经大学,云南师范大学和云南农业大学的现场调研结果,各校从事合作办学项目教学的教师中,能满足双语教学要求的教师远不能完全满足项目培养计划需求.以云南农业大学与英国胡弗汉顿合作举办的土木工程本科教育项目为例,项目中中方一共开设34门课程（含12门专业核心课程）,而能够采用双语教学的教师不足10人.其余两所院校情况大致相同.高质量的师资队伍建设迫在眉睫.
6.中外合作办学质量评价与保障体系有待完善
经过近30年的发展,我国的中外合作办学已经从最初的摸索、调整适应阶段逐步进入了重视效率和质量建设的发展新阶段,国家对各个层次的中外合作办学机构和项目的建设和管理都非常重视.2009年7月15日,教育部发出了《教育部关于开展中外合作办学评估工作的通知》,从2009年7月开始组织对中外合作办学进行评估,并制定了详细的《中外合作办学评估试行方案》.但云南省现有的大部分中外合作办学项目均始于2012年以后,缺乏完善的质量保障和管理体系需要加快制度建设和管理力度.虽然各校在申报合作办学项目时均设立了相应的教学、财务、教师聘用等管理制度,但在项目实际运行过程中难免会产生一些新的矛盾和问题,需要对制度进行不断完善.首先,云南省目前并没有设立省级层面的合作办学项目监管和评估制度；其次,根据调研结果,云南省现有的合作办学项目均未设立独立的质量评价和社会评价机制.2015年新设立的两个项目更是欠缺一些诸如毕业生就业信息管理等需要不断完善的制度.所以,无论是从省级还是校级层面,云南省的中外合作办学在制度建设方面都有待加强.
(二)发展对策
1. 加大地方政府支持力度
为进一步促进云南省高等教育国际化的发展,提高云南省中外合作办学水平,云南省及地方政府需要确实设立云南省中外合作办学的总体规划,积极引导并协助各高校与优质的国外教育资源建立互信关系,鼓励各高校依托的自身传统的优势与特色专业,设立优质的中外合作办学项目或机构,扎扎实实地把国外优秀的教育资源“引进来”；各级主管部门可以举办中外合作办学项目和机构的申报、筹建和管理制度培训,给予相应的政策支持,激发各高校开展中外合作办学的动机和信心；利用好云南省得天独厚的地理区位优势,鼓励并协助云南省高等教育“走出去”,与“一带一路”沿线国家合作开设中国国境以外的中外合作办学项目或机构,拓展办学空间.
事实上,大多数国家都把国际合作办学看作是外交政策的有益工具,是为国家发展服务的、与国家安全、国家之间的和平、国家经济和技术的发展紧密相关［4］. 这与总书记提出的“一带一路”战略构想和把云南建设成为“面向南亚、东南亚辐射中心”的发展定位的核心思想是非常吻合的.云南省及地方政府、各主管教育机关和行政机关可从促进本省高等教育国际化的目标出发,创造条件鼓励并支持云南省各高校开展与美国、加拿大和日本等发达国家和南亚、东南亚等睦邻国家开展合作办学项目,可以“引进来”,更能“走出去”.
2.加大地方政府调控力度
云南省教育厅应对云南省未来申报中外合作办学项目或机构准备开设的专业进行整体调控,确保各专业方向的均衡发展,让中外合作办学更好地服务于云南省地方经济发展.针对云南省目前中外合作办学项目中,“重经贸管理,轻理工医农”的现象,需要对经济类专业有所限制,从政策或经费支持上鼓励开设理工、农学和医学等方向的合作办学项目或机构.可以出台云南省中外合作办学紧缺专业目录,引导高校申办有利于云南省社会发展急需的工学、农学等专业的中外合作办学项目.
3.建立质量评估与检测体系
云南省及地方政府要督促各项目承办单位建立健全各项科学有效的管理规章制度并依照执行,引入第三方评估机构,最终形成政府政策调控,高校自我约束,社会*机构评估认证的一整套确实有效的质量评价与保障体系［5］,确保云南省的中外合作办学能真正实现规范办学和依法管理.在西方,评估认证已成为应用最广泛的教育质量外部保障方式［6］.中外合作办学项目的筹建和运行过程中,几乎所有项目都需要接受外方所在国的教育部门或第三方评估机构的评估,以此来保证项目的教学质量不低于外方的质量标准.而自2009年开始,教育部也要求对国内所有的中外合作办学项目和机构进行评估.所以,尽早建立起项目的质量意识,设立自评和主管部门的监管体系,更能切合中外合作办学以质量为准则的要求.
4. 规范合作办学,保证办学质量
中外合作办学本身的设置与高校正常开设的各专业从培养模式和管理方式上都有很大区别.在遵守学校规章制度的同时,合作办学的项目和机构应该依据国家有关规定和中外合作办学的特点另行制定教学和管理制度,依据实际情况以确实提高教学质量为目的不断地与外方沟通协调以调整教学计划；尽可能引入合作方最优质的教学资源,通过培训、进修等方式逐渐提高中方教师的专业水平和外语水平,逐步培养出一支高水平的中外合作办学师资队伍；注重对外籍教师的管理,建立适应外教教学模式特色的教学管理制度,对外籍教师的授课态度和质量进行监管；外籍教师上专业课时,推行助理教师制度,由中方专业教师协同外籍教师授课,学习体验外教的授课方法,同时对学生进行辅导答疑,确保学生充分理解外教的授课内容和学习要求.总而言之,各项目承担院校应尽一切可能从各个方面提高合作办学项目的教学质量.
四、结束语
云南省高等教育本科以上层次的中外合作办学已经开展了十多年了,起步不算晚但发展比较慢,与我国的华东、华中和东北等中外合作办学开展得较早较好的地区相比有非常大的差距.现有项目的发展情况也还存在很多亟待解决的问题,需要云南省和各地方政府以及全省的各级高等教育机构团结协力,一起促进云南省的中外合作办学发展,提升云南省的高等教育国际化水平.质量是中外合作办学的生命线［7］,只有不惜一切代价提升中外合作办学的质量,提升国际化人才的培养质量,才是中外合作办学实现可持续发展的根本［8］.
［参考文献］
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［12］杨辉.跨国高等教育事业下我国高等教育中外合作办学研究［D］.北京师范大学,2006.
上文点评:上文是适合不知如何写高等教育和中外合作办学和发展对策研究方面的高等教育专业大学硕士和本科毕业论文以及关于高等教育论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
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