论文基于造价咨询管理的工程变更签证管理措施，该文是造价咨询方面有关在职开题报告范文与造价咨询和工程变更和签证类函授毕业论文范文.
【摘 要】工程变更与签证作为工程项目的重要环节,其涉及范围广泛,构成因素也比较复杂,过多的工程变更与签证将会对整个项目的成本确定及控制造成影响,导致施工成本增加,影响建设单位的经济效益.因此,必须采用合理、有效的措施加强工程变更与签证管理,才能有效的控制建设阶段的重点施工,减少施工变更与签证的发生,从而降低工程造价.本文章便对工程变更签证的内容、作用进行分析,并论述工程项目建设更签证的原因及相关问题,然后以通辽某综合性商业广场的消防工程为例,从造价咨询管理的视角展开分析,论述工程变更签证管理的有效对策.
【关键词】工程变更；工程签证；造价咨询；管理策略
受工程建设项目本身独特性质影响,无论是在施工合同的约定还是在招标图预算编制方面,都无法对整个项目做出完整、准确的预测及约定.此外,在整个项目的实施过程中,由于甲方、乙方或监理方等任何一方的变化,都会对整个施工过程造成很多不确定因素,最终导致项目发生工程签证或变更的现象.在一个工程项目的施工建设中,工程变更签证是一项经常性的工作,由此引起的造价增减也属于工程造价动态变化的主要内容.为避免工程造价动态变化对整个工程施工经济效益造成的不良影响,加强工程项目变更签证管理,也成为目前工程造价管理人员所关注的重点问题.
1.工程变更签证的内容及作用
1.1 工程变更签证的内容
工程变更是指在工程项目施工过程中,为确保施工质量、优化工程设计问题、完善工程设计方案、满足施工现场变化而进行的一系列设计施工修改与调整工作.工程变更通常要由原设计部门提供设计变更通知书,以及由建设单位提供并获得原设计部门同意更改的设计审批书.而工程签证一般为施工单位在工程项目施工过程中,实际发生但是招标图或合同清单中未包括的费用,一般为拆改原因导致的签证较多.
1.2 工程变更签证的作用
一个工程项目的结算,需要以招标文件、施工合同、施工图纸、施工设计变更、施工现场签证、配额和阶段信息汇编等法律文件作为依据.其中,工程变更签证对施工现场实际施工所发生的特殊费用有书面详细的记录,是工程项目结算的重要依据,对施工建设单位的经济利益有着直接的影响.尤其是对于一些有着固定的工程项目,在工程竣工结算时,需要严格按照工程变更现场签证,对施工造价进行合理的调整.通过准确、及时、真实的工程变更与签证,对促进造价人员进行工程成本结算的客观性、科学合理性奠定坚实基础.
2.工程变更签证原因及存在问题
2.1 工程变更签证发生的原因
从工程施工建设的实际情况来看,引起工程变更签证的主要原因有如下几点：其一,设计部门在设计过程中由于自身的疏忽,或是对设计规范、使用项目的功能并没有充分了解,导致设计存在不合理或缺失之处,后期需要变更签证以完善.其二,在工程项目启动建设阶段,发包方要求对一些项目的布局、功能进行修改,要求增加或者减少一些具体的项目,由此引起工程变更签证.其三,是受建设市场的材料、设备行情变化,或者是受不可预见的气候环境、水文地质、自然灾害等因素作用,导致原来施工设计图纸中规定的结构尺寸、施工工艺及施工材料设备等无法实施,从而导致工程变更签证的发生.
2.2 工程变更签证存在的问题
工程变更签证问题,有一些由建设部门所引起,一些由施工部门所引起,还有一些是两者共同所造成的.对于建设部门而言,可能会有一些业主方工程部没有尽职尽责,在工程变更签证的当时不*,只是口头承诺,后续重新提交,甚至在结算审计过程中仍然进行变更签证手续的补办,如此一来,就容易导致现场发生的实际情况无法清楚回忆,造成实际情况与补办变更签证单的不匹配、不准确.对于施工部门而言,会通过对合同细节的研究,对合同单价、当地定额及相关文件的细节内容了然于胸,将施工现场已发生或将发生,但是在承包合同、定额文件中未明确界定的内容,利用工程变更签证的形式进行处理.施工部门利用业主方对细节不明、对工程结算知识不了解弱点,对工程量多报、虚报,增加造价.
3.分析案例工程概况
本案例为通辽某综合性商业广场消防工程,位于内蒙古通辽市平安路以东,东顺路以西,滨河大街以南,西拉木伦大街以北.本项目占地352 亩, 总建筑面积100.98 万平方米,其中地上面积82.48 万平方米,地下面积18.5 万平方米.本工程项目规模宏大,需分多期施工,本次仅研究其一期工程,主要为大商业区域.项目在具体实施时,对各项管理工作均极其严格,在投资控制管理方面,尤其重视的是工程变更与工程签证的管理.
4.基于造价咨询管理的工程变更签证管理
工程造价咨询管理是指面向社会接受委托、承担建设项目实时、动态、全过程造价管理.工程建设成本的合理控制依赖于工程造价咨询管理,其对节约资源,提高资源利用率具有重要意义,因此,从造价咨询管理的角度加强工程变更签证管理,也是很有必要的.
4.1 审核管理工程变更签证需要注意的事项
⑴熟知合同细节内容：本工程所签订的是消防及相关工程施工合同,为确保工程变更签证的合理性,作为造价管理人员,必须熟知合同的所有内容,尤其要注意对合同中相关投资控制条款的充分了解.本工程中,根据建设部门的自身情况及相关要求,在合同中约定,对于工程变更与签证必须要由三方签字方可生效,签字不合理的签证不予结算,从而有效避免了施工部门利用合同漏洞而虚报、多报工程量的现象.
⑵工程变更的理由充分：要明确工程变更的原因,了解到底是哪一方所提出的工程变更请求,并分析工程变更的理由是否充分.要求所变更的工程内容必须有详细的变更施工图纸、文字说明、施工记录等,一些特殊的变更项目还要求提供照片、录像等,还要包括变更工程实施时所用施工工艺、施工材料、投入的人力等,务必保证工程变更理由的详细、充分,才能为准确计算工程变更费用提供科学依据.
⑶及时确认并签署工程量：待审核清楚工程变更签证的可行、合理之后,对需要变更与签证的工程量进行确认,确定无问题后便要及时签署工程量,以避免时间过长未确认而记忆不清,导致结算困难,且及时确认签署工程量还会减轻日后工程结算时的工作量.本工程中,对工程现场变更签证均是及时审核处理,在确认无误是一次一签,一事一签.同时,对确认签证及时填写签证费用审核表,将变更签证费用准确计算后进行上报,与建设单位达到共识.
4.2 严格遵循工程变更签证的签发原则
其一,要严格按照三方协商的程序进行工程变更签证：在本次工程中,无论是哪一方所提出的工程变更签证要求,必须要由建设部门、设计部门、施工部门三方协商,确认原施工设计图纸无法保证施工质量,或是原施工设计中存在不合理之处,与现场条件不符而不无施工后,才能允许工程变更签证.同果要经由设计部门提供相应的变更图纸及详细说明,方能进行工程变更签证的签发.
其二,要加强对工程现场经费签证的管理：对于本次工程中所涉及的现场经费支出的签证,如用工签证、窝工与停工签证等,需要现场施工部门代表对签证进行严格审核验证,加强管理.本次工程中,要求每张签证单据有详细的原因说明,且时间、地点、背景等资料均明确.对于施工合同中已经约定好的包含在合同总价内的子目,就不得再以现场签证的形式出现.而对于施工合同中未约定的合同外内容,不能只进行工程变更签证处理,应由相关管理人员在施工审批组织方案及审批内容中,以补充协议的形式约定.
4.3 加强工程变更签证的规范管理
其一,要求工程变更签证实事求是.对于无法准确计算工程量的项目内容,可以只签署人工工日或是机械台班数量,但需注意的是,要严格把握实际数量与签名数量的相符,不可再纳入其他因素而增加数量,导致造价增高.其二,要求工程变更签证资料的准确无误.为方便预算审批部门对工程量的计算,工程变更签证必须清楚、详细,不能有含糊之处.其三,做好废料回收管理.本项目中很多的现场签证涉及障碍物拆除工程,因此对于此类工程中发生的材料及设备需要回收的,要求的签证上注明回收方,并由回收机构出具证明后方能认可签证,而不需要回收的材料及设备也要注明,以便于审核确认.其四,加强施工现场勘察管理.为严格控制本工程投资金额,对于超过一万元以上的工程变更签证,必须要在费用发生前,由建设部门代表、现场监理人员及工程造价审核人员一起到施工现场勘察确认,以避免不合理的经济签证.
4.4 工程变更签证管理效果
本次工程中,消防水系统变更签证记录共26 次,防排烟系统记录11 次,火灾自动报警系统记录12 次,防火门系统记录1 次,其他还有消防报警设备损坏签证、报废材料签证、地下消防水系统共用支架签证等.本次工程中,基于造价咨询管理的变更签证管理较为严格,例如,在某次消防水系统变更签证中,是因为大商业二层商铺空调变更设计而需拆除水管,在签证管理方面,要求明确商铺风机盘管、空调管线、防排烟等调整的原因到底是谁所导致,如果是设计发生变更该签证可以给,如果是施工单位自身未按规范或者设计要求施工导致,则由此发生的费用需自行承担.再如,在某火灾自动报警系统签证中,需要深化图纸,增加消防模块,在综合考虑后认为签证不合理,未予签字确认,认为应走变更流程进行处理.
本案例结算送审金额为7230 万元,其中3699 万元是总价包干性质的合同部分,1060万元是单价包干性质的合同,另有1165 万元的工作内容属于合同外工作,在造价咨询单位的建议下签署了补充协议,由于该工程发生了较大规模的拆改和变更,因此签证变更的金额有1310 万元,审核后结算造价为7178 万元,核减金额约52 万元.该案例中核减原因主要为：部分工程量偏高、个别材料的单价套用错误、变更签证单数量与实际数据不符、部分签证变更缺少业主方的签字确认等.通过一系列有效的管理措施,最终分析认为,本次工程中基于造价咨询管理的工程变更签证管理手段是比较合理、有效、全面的,其对有效地控制整个工程造价,提高建设单位的经济效益与社会效益有着十分重要的影响意义.
总结：
工程变更与工程签证是工程项目建设阶段必不可少、会经常性出现的一项工程,作为建设单位,加强工程变更签证对控制造价,提高收益具有十分重要的意义.在实际工程中,我们应该从造价咨询管理的角度考虑,加强工程变更签证管理,提高变更签证质量,才能最大程度地控制工程实施阶段的造价,促进投资费用的高效利用.
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参考文献：
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