论文辽宁地区营商环境构建中的问题与，本文是环境类硕士论文开题报告范文和环境和辽宁和构建有关硕士论文开题报告范文.
摘 要：新时期下,地方政府正着力构建现代治理体系,以优质的发展环境吸引外来企业,助推本地企业,实现长足发展.在营商环境构建过程中,要重视政策、政务、市场、人才、融资、法治、社会、文舆一系列综合要素的协调推进,任何一个要素出现短板都会制约地区经济发展,必须综合考量,系统推进,找准重点,才能切实优化地区营商环境.
关键词：营商环境 招商引资 问题 对策
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）11-0070-01
2018年期间,李克强总理进入辽宁代表团,提出辽宁必须“着力优化营商环境”.必须以优质的营商环境打造地方经济发展新动能,推动辽宁经济振兴发展.
一、优化营商环境的必要性
1.营商环境是新时代政府治理能力的综合体现
营商环境是一个系统性的综合要素,它广泛的涵盖了以公共设施为基础的硬环境,和以公共服务为基础的软环境,在政治、经济、社会、文化、生态五大领域内具体的包涵政务、人才、法治、社会、文舆等诸多环境要素,几乎涉及了政府在公共服务和社会治理方面的所有职能.从党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”到十九届三中全会提出“深化党和国家机构改革”,这是一个从确定目标到探索道路的延伸.以机构改革为契机,进一步推进政府优化结构、理顺职能、提升效率、强化服务,这正是现代政府治理体系的具体要求和综合体现,同时也是优化地方发展环境,推动经济社会发展的根本动力.
2.营商环境是新时代企业发展动力的重要体现
十九大之后中国进入新时代,经济发展呈现新特点,一是在美国引导的逆全球化潮流下,国际市场各类挑战增多；二是国内市场可开发空间尚大,中小城市急需吸收资本扩充经济实力；三是产品和科技的快速更新,给企业发展带来更多机遇和挑战.地方经济发展一方面依赖于助推本地企业发展,另一方面则依赖于吸引外来企业和资本.营商环境的构建,主要在于调整市场经济条件下的政府与市场关系,在市场发挥资源配置的决定性作用同时,充分发挥政府的作用,打造优质服务和发展空间.因此外来企业是否愿意加入,和本地企业能否发展,往往决定于该地区的营商环境.
二、地方营商环境构建中的问题分析
1.思想观念尚不完全适应新时展理念
从南北地区发展历程上看,经济发展程度主要在于市场化的机遇不同,南方地区作为改革开放和解放思想的先导区域,市场经济发展充分,危机意识、创新意识强烈,全球化机遇抢抓及时.而同一时期辽宁始终以国有企业为主要主体,非公有制经济发展不充分,受行政化思维方式和大环境的影响,市场竞争能力和意识不强,创新能力总体不够,市场主体活跃程度与南方地区不同.虽然新的经济发展形势越来越强化市场主体作用,但长期以来的固化思维难以转变,服务理念、服务意识、营商理念、扶商理念都没有完全适应当前企业的需要.由主观被动进一步导致相应的能力缺失,政府主体的服务能力、治理能力也不能完全满足企业的需求.2.政策与服务的不连续性影响企业发展
从辽宁一些地区的现状来看,招商引资是吸引企业投资、资本落地,助推地方经济发展的主要形式.吸引方式主要依赖于政策优惠,然而在实际操作过程中,一方面由于缺乏系统、专业的长期性规划,使得地方、部门的人事变更影响具体政策的执行,企业落地以后原有的优惠政策不能及时兑现.在帮助企业落地开办的过程中,要么引荐企业的人员退出,要么引荐企业的人员没有相应权限,在企业施工项目许可的初始阶段就频频受阻.在一些地区,企业施工项目许可最长需要几年,严重消耗了企业时间、财力和物力,更消耗了企业的发展能力和.
3.经济水平与营商环境构建形成限制性循环
地区经济水平与营商环境水平呈正比,二者互为依托,相互促进.经济水平发达,在营商环境构建方面基础扎实、资金充裕,软、硬环境越便于投入.而在经济欠发达地区,往往因为资金的限制,很难投入过多,营商环境也难以迅速见到成效.例如在税收方面,发达地区资金余裕,为助推企业发展可以实行税收优惠,而欠发达地区则更希望应收尽收,以缓解财力紧张.在人才方面,发达地区可以提出更加有力的人才政策,给予财力支持,而欠发达地区在优惠方面很难更具有吸引力.从辽宁近年来的发展现状来看,恰恰形成了由财力所引发的投入困难,如果不能有效解决这一问题,限制性循环可能进一步发展为恶性循环.
三、地方营商环境构建对策选择
1.宣传培训,思想跟进
营商环境之所以成为推动辽宁振兴的重点,一方面受“投资不入山海关”客观舆论环境的影响,一方面也受自身顽疾未治、社会信心不足影响.作为营商环境构建的主体,政府部门的行政化思维必须打破,依靠自悟是很难实现的,只有系统的教育培训,才能转变对营商环境的认识,正确看待政府与市场的关系.通过对比先进地区,才能发现自身的不足,找准当前发展理念、市场观念方面的重点,真正的转变服务理念、发展理念、创新理念.通过教育培训,做到由学而思、由思而行.只有政府切实转变,才能再树社会形象,重构政社关系,再塑社会信心,才有能力引导社会舆论氛围的扭转.
2.人才储备,专家介入
经济发展影响人才流向,人才储备决定地区实力.政府治理能力的提升需要党政干部人才,社会工作人才,企业发展需要经营管理人才、创新人才、技能人才,一方面加强周边高校人才输入,吸引人才；一方面加强本地高校的人才培养,留住人才.制定人才培养计划、人才选拔计划、人才竞争计划,提供丰富多样的活动平台,激发社会活力.在人才中选拔专家队伍,组建不同行业的专家团队,发展规划制定、政策制定执行、法治化建设、营商环境评估、社会治理能力提升、社会服务规范化、企业服务制度、招商引资工作,全部吸纳专家介入,以专业化助力营商环境构建的科学化.
3.找准重点,准确切入
营商环境需要在总体推进的前提下,找到短板,重点切入.这就要求从实际入手,开展深入广泛的调查研究,寻找当前企业发展过程中遇到的重点困难,集中精力给予解决.企业提出人才需求,政府主导人才吸纳；企业提出融资需求,政府搭建多方活跃的投融资平台,吸纳民间资本进入；企业提出服务需求,政府集中优化流程、提升质量,以此类推,有针对性的从重点问题着手,有利于节约有限精力,高效率分布资源,精准的优化地方营商环境,助推地方经济发展.
结论:该文是一篇关于对写作环境和辽宁和构建论文范文与课题研究的大学硕士、环境本科毕业论文环境论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料有帮助.
参考文献：
1、 税务总局推出26条措施持续为民营企业优化税收营商环境 国家税务总局近日印发了关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知,提出“认真落实和完善政策,促进民营企业减税降负”……5 个方面共26 条具体措施,精准助力民营企业实现.
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