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摘 要] 随着我国城镇化建设逐渐加快,农村经济发展形式发生了很大变化,越来越多农民进入城镇、分散化经营模式为农村经济发展模式变革提供了基础和条件,针对当前农村经济发展实际情况,必须要做好农经管理体系的调查与分析.
[关键词] 新形势 农村经济管理 管理体系 创新
[中图分类号] [S-9] [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650(2017)05-0006-02
农村经济管理是我国城镇经济管理过程中的重要内容,随着城镇化建设进程不断深入推进,对农村经济管理的重视程度也越来越高.纵观当前我国城镇化建设形势可以发现,我国的能源危机、环境问题日益严重、城乡二元结构问题依旧突出,这些都对农村经济发展产生了严重影响.城镇化建设是消除城乡二元结构的重要途径,是对农村经济建设进行总体规划与设计,并且不断提高农村经济发展水平的重要途径.针对当前农村经济管理过程中存在的问题,必须要积极加强调研分析,并且结合当地实际情况,对农经管理体系进行创新,促进农村经济实现快速转型发展.
1 新形势下农经管理体系存在的问题
从安徽省实际情况来看,目前已经有一半以上乡镇撤销了农经机构,其他的乡镇普遍存在农经人员不足、农经岗位虚置等情况,对农村经济发展产生十分严重的影响.
1.1 对乡镇运行机制认识上存在误区
随着乡镇机构的不断改革,逐渐形成了新的乡镇机构运行机制,推行乡镇机构改革的目的是为了解决好农村税费改革之后乡镇政府财政运行困难、机构人员冗余、职能缺位的现象,将乡镇机构的以职能为导向的管理模式转变为以服务为导向的管理模式.但纵观当前实际情况发现,有的乡镇人员还没有转变传统的思维模式,依旧停留在计划经济思维模式下,强调管理职能,忽视服务智能,这与农村经济发展以及强化乡镇服务功能的初中是相悖的.
1.2 农经管理人员素质参差不齐
农村经济发展转型必须以依靠农经管理人员,纵观当前农村地区经济形势可以发现,农经管理人员老龄化趋势明显.从调研结果中看到,由于传统管理体制缺陷、农经工作经费不足、培训不够等多种原因,各级农经人员的专业技能水平参差不齐,体现在农村经济管理过程中,主要表现为对农村经济管理规划不充分、不长远,在农村经济管理过程中,还没有形成一套完整的农村规划理论与管理体系,有的农经管理人员没有根据当地实际情况进行实践,简单地从别的农村发展过程中搬抄经验,因此导致农村经济管理受到严重影响.
1.3 农村经济管理体制落后
从农村经济管理体系调研中看到,当前农村经济管理过程中管理体制还比较落后,例如在农业发展过程中没有完全普及现代农业理念,很多农户的生产理念还比较传统,对农业生产水平的提升产生一定的影响；再比如在农村经济管理过程中涉及多个部门,例如农业部门、水利部门等,各个部门之间的衔接机制不够完善,因此导致各种信息传递不畅,不利于农村经济管理水平的提升.另外,在农村经济管理过程中普遍存在经费短缺现象,管理人员的待遇水平不高,尤其是农村税费改革之后,乡镇农经机构的经费来源很少,基础设施建设不足,对农村经济管理产生阻碍.
2 健全新形势下农经管理体系的方法
撤并乡镇、精简机构、裁减冗员、调整职能是当前农村经济发展过程中的重点任务,目的是为了减少多元化农村服务组织,通过提升乡镇机构服务水平,对农村经济管理过程中的各种问题进行解决,方便群众办事,并且逐渐强化乡镇公共服务功能.
2.1 强化乡镇机构服务功能
农经管理工作是农村经济发展过程中重要内容,在当前形势下必须要加强引导,乡镇党政一把手必须要加强对农经管理工作的重视,将农经管理工作提到日程上来,以农经管理过程中存在的问题入手,引导农经管理人员思想和意识的转变.首先要在乡镇机构加强对市场经济理念的宣传,彻底改变农经管理人员的思维模式,将其从计划经济理念中解放出来.其次,要把农经管理工作放到整个农村市场、经济市场中去谋划,将工作重点放到“如何通过市场购买社会劳动力,如何通过市场引入第三方为农经工作服务”上,在实际工作中对农经管理人员进行循序渐进地引导和教育,促进农经管理人员以及乡镇机构可以真正落实“服务”,弱化乡镇机构的管理职能[1].
2.2 提升农经管理人员综合素质
在新形势下农经管理人员发挥的作用十分明显,构建一支高素质、复合型农经管理队伍是当前农经管理体系建设过程中的重点任务,也是农经管理工作有序开展的重要保障.首先,省、市、县农经管理部门要对农经管理人员开展有针对性地培训,例如专题讲座、只是研讨等,帮助农经管理人员分析当前的市场经济环境,对其经营管理理念进行创新.其次,加强农经管理人员的职业道德教育,通过思想教育、实践引导等模式,帮助农经管理人员形成“三农”服务意识,切实做好三农工作.第三,加强与高校的合作,选拨一批素质高、业务强的大学生对农经管理队伍进行充实,提高农经管理队伍的综合能力水平,确保农经管理队伍人员能够用新思想、新眼光对农村经济进行规划与设计.
2.3 加强农村经济管理体制的创新
加强各个部门之间的沟通机制的完善.在农村经济发展过程中应该要建立顺畅的沟通机制,为各级政府之间的沟通提供基础,各级乡政府应该要建立完善且行之有效的协调监督管理机制、诉求表达机制以及权益保障机制,并且要对经济建设过程中出现的各种矛盾进行积极有效地解决,确保经济建设过程中农民的基本权益得到保护,避免一味地进行经济建设而忽视了农民的基本权益.
加强农经管理过程中的财政支持力度以及资金管理.当前农村经济管理过程中的资金来源主要是财政拨款,乡镇机构应该要针对农村发展实际情况,对产业结构进行调整,进行科学立项,争取上级更多的资金支持.另外,在资金管理过程中必须要加强监督,确保资金的正确使用[2].
3 总结
农村经济管理体系肩负着落实党的“三农”政策的重任,是推动农村改革发展的重要力量,当前很多基层地方的农经管理体系不适应三农”工作发展要求.对此,要积极加强对农村经济管理体系的完善,促进乡镇机构职能的转变,落实三农工作任务.
参考文献
[1]杨旗.对新形势下健全农经管理体系的调查与思考[J].前进,2015（10）
[2]张文庭.对完善农经服务体系中几个问题的调查与思考[J].农民致富之友,2016（12）
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参考文献：
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