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以押金为代表“资金池”的隐患可谓是共享经济的“达摩克利斯之剑”.
2017 年12 月22 日,广州市中级人民法院受理了广东省消委会起诉小鸣单车一案.这是全国首个针对共享单车的公益诉讼.
小鸣单车被消委会起诉的消息后, 广州大三学生杨婷( 化名) 觉得自己的押金或许还能要回来.2017 年11 月26 日, 她在平台上发起退押金的操作后, 至今没有收到押金.
南京的罗浩（化名）作为町町单车曾经的用户,从2017 年6 月2 日在平台上发起退押金操作, 直到发稿前都没能退回押金.她也表示:“半年了, 我都快忘了押金的事了.”
根据中消协公布的2017 年服务大类投诉数据,与2016 年相比,2017 年的互联网服务投诉量上升明显,主要是因为部分共享单车企业不能履约退还押金,导致相关投诉量激增.
共享单车作为共享经济的一种形式,短期内获得各路资本的追棒,成了近年资本进入密度最高、融资速度最快的项目,先后有ofo、摩拜、酷骑等30 多家共享单车公司涌入.在经历激烈的市场竞争之后,平台淘汰整合相继上演,而在越来越多的平台退出之时,押金退费问题则浮出水面,很多用户遭遇押金无法安全退还的情况.
随着发生在共享单车行业的押金危机持续发酵,成为社会关注的热点问题.共享单车行业遭遇洗牌后,押金模式该何去何从？
企业倒闭押金难退现象突出
2017 年9 月12 日上午,《商学院》记者在小鸣单车微博上看到,在小鸣单车最新发布的一条非退押信息的微博留言区,已经有将近上万条的网友声讨退押难.其中一位用户愤然表示：“押金已经申请退了一个月了,总不能连个解释都没有,一直无限期等下去吧！”
次日上午,经多次致电小鸣单车,其公关人员告知记者,“此前,曾有用户反馈拨打的号码是空号,我们通过技术部门了解,拨打400 电话要求退款的用户同时在线1 万人,导致系统崩坍,无法接通电话.”
小鸣单车联合创始人、CEO 陈宇莹则回应《商学院》记者,目前已退还押金的用户数比率已经达到86.87%,2017 年9 月底全部解决.
但随后小鸣单车声称：“由于行业性恐慌,会有退押金用户的高峰出现,我们希望能按照之前的时间节奏去解决问题.”
2017 年12 月22 日, 广州市中院发布公告称,已经受理广东省消委会对小鸣单车提起的民事公益诉讼一案.公告提到, 截至2017 年10 月16 日, 小鸣单车广东省申请退押金的用户数为321681 人, 已收到押金退款的用户数为271806 人.
如此一来, 小鸣单车在广东省的用户中还有49875 人未退押金.如果按照每个用户199 元的押金来计算的话, 那么仅广东地区, 小鸣单车就拖欠用户押金992 万多元.
悟空单车、町町单车、酷骑单车、小鸣单车、小蓝单车等共享单车企业因资金链断裂等原因相继停止经营,没有退还所收押金和预付费超过10 亿元,涉及消费者数百万人,每一位消费者的切身利益都受到损害.
就连摩拜和ofo 小黄车两家单车企业也不乏有资金告紧等传闻,爆料人声,称已经开始挪用用户押金填补缺口,挪用总金额高达60 亿元,自行车厂以及公关公司等供应商的付款也均已暂停.
据单仁资讯集团董事长单仁分析,对共享单车行业来说,押金是一笔不小的流收入,是维持这类企业正常运营的有力支持.大部分共享经营活动中,会把用户押金用来做理财,其收益作为自己的“盈利收益之一”.大部分公司前期融资主要用于购置用车,因为共享项目收费很难覆盖日常运营费用,所以,押金就成为运营中“正常收入”.
共享单车的押金规模有多大？目前并没有权威的说法.据2017 年8 月中国互联网络信息中心发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2017 年6 月,保守估计共享单车领域的存量押金规模近100 亿元.如果出现问题,其风险不可小觑.
第三方监管不如人意
共享单车押金问题是消费投诉的“重灾区”, 各方高度关注,但监管效果并不如人意.
在共享单车出现之前,住房出租、图书馆借阅图书、光碟租赁等都广泛通行押金制度,生于行业规则,多行于物品租赁.
在很多生活或商业场景中,押金的缴纳方式、额度以及返还制度等,也都行走在模糊地带,因其分散性和难以统计,后续问题始终未得到足够的重视和解决.
据业内人士透露,2017 年下半年以来,连续发生多起共享单车经营者收取消费者押金、预付费后,将所收资金挪作他用,在运营不善或停止营业时,押金退不出来,严重损害消费者权益的事件.
酷骑单车前CEO 高唯伟也曾表示,“我们当时和民生银行签署押金存管的协议,但是并没有实际的对接.现在的押金由公司保管,只是有一部分用于公司运营,购买了车辆.”
今年9 月,小鸣单车曾声称,用户押金是专款专用,委托第三方华夏银行监管.但华夏银行方面表示,小鸣单车在华夏银行广州分行开立的结算账户为一般存款账户, 该行无须履行第三方监管义务.
有业内人士透露,仅有少数平台与银行签订托管协议,由银行代为押金监管、支付结算等,用户押金被“防火墙”隔离开,受到有效保障.其它平台的押金则处于无人监管状态,往往被挪用于投资、运营、采购单车等,一旦经营不善、资金链断裂、倒闭时,用户押金就面临退款危机了.
北京师范大学法学院副教授宋刚表示, 尽管有诸多法律法规的限制, 用户的权益却并未得到有效的保证.现在我国第三方监管体系建立还不完全,不返还押金最多算是违反了对用户的承诺, 承担违约的相应责任, 而该项资金是否被监管, 就目前而言, 尚未有相关强制性规定.
立法监管呼之欲出
这样的互联网新业态,也正考验着管理部门的智慧和耐心.
在不少业内人士看来,市场上共享单车无序投放、乱停乱放等行为,确实到了需要法律法规加以约束的节点.
此前,2017 年8 月,交通部和国家发展改革委等10 个部门联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》,其中明确规定：企业对用户收取押金、预付资金的,应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金,在企业注册的开立用户押金、预付资金专业账户,实施专款专用,接受交通、金融等主管部门监管,防控用户资金风险.
国家发改委综合交通运输研究所城市交通研究中心主任程世东表示,立法是一切政策落实和执行的最根本依据,北京要对共享单车业态做出实际监管,制定法律非常有必要.
针对押金监管,吴洪洋进一步表示,应该要求企业在存款银行开设专用账户用于存放用户押金,不得私自挪用、转移,用户提出退款要求必须及时退还,确保资金安全.
在业内人士看来,现阶段共享单车的监管主体和监管政策有待进一步明确,在监管主体上,运管、、建设、交通等等部门皆有权对共享单车在职责范围内进行管理,部分城市已出现管理行为相互冲突的乱象.在押金运行模式等具体问题上依旧需要明确的规范加以引导.
免押模式或成趋势
事实上,正如业内人士所说“解决押金问题最好的方式就是不收押金.”
乌镇互联网大会上企业家们纷纷提出,以押金为代表的传统抵押租赁模式已经不适应共享经济的发展,急需引入新的信用机制,“消灭”押金,才能维护用户起码的权益,防范和化解风险,推动行业健康持续发展.
目前可以看到,业内都在推崇共享经济“免押金”的图景.根据最新信息显示,截至目前,ofo 小黄车已在上海、杭州、广州等25 座城市最新开启信用免押金服务,用户芝麻信用分值达到650 分及以上均可享受信用授权免押金的骑行服务.摩拜也悄然开始推行免押金.
哈罗单车于2017 年11 月与芝麻信用达成战略合作,并在长沙、郑州等10 个城市同启“芝麻信用评分满650 分免押骑行”.2018 年1 月17 日起,再次开放成都、合肥、绵阳等10 个城市免押金骑行.
从共享单车行业来看,除了行业前三的公司都已经开始免押金.而在共享充电宝领域,国内大多都已经实现了信用免押金.海外租车、租房等也在陆续开始接入免押金.
哈罗单车CFO 向《商学院》记者表示,目前国家对共享自行车行业没有明确的资金池监管的相关法规、规定.即使如此,哈罗单车对资金的管控非常重视,对收入、充值、押金和其他资金的管理都是在第三方平台的特别账户内,确保用户押金等资金的安全性.
随着信用机制逐渐建立起来,押金就变成了一个不合理的现象：现在的商家已经可以通过保险等渠道去覆盖风险,但用户无法为他在不同商家所支付的小额押金全部买保险.尤其是在征信逐步市场化和互联网化,并从金融领域拓展至商用后,押金就从过去的合理存在,变成了一个痛点.
“实行免押金模式,对于共享经济企业来讲可能会面临运营压力及运营成本的阶段性上升的挑战,但是损耗峰值一定会是阶段性的.”易观分析师王会娥认为,免押模式会倒逼共享经济企业运用人工智能、物联网等技术提高运营有效性,倒逼中国的信用体系建设进度,而信用体系的完善,会助推共享经济的规模化、高效化发展.
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参考文献：
1、 共享单车：烧钱寻找盈利模式 【名词解释】共享单车共享单车是共享经济的一种新形态,目前主要指由企业或政府在校园、地铁站点、公交站点、居民区、商业区、公共服务区……提供的自行车单车共享服务 中国经济周刊 记者 银昕 北京报道1月.
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