论文从美英经验看我国国企混改的模式与路径，本文是关于经验相关硕士学位毕业论文范文和美英和国企和路径方面在职开题报告范文.
混合所有制是企业的所有制形式,是由不同所有制经济按照一定原则实行资本联合、融合或混合的所有制形式.具体来说,混合所有制是指国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济.
本轮国有企业混合所有制改革中,改革更加深入,“混”只是方法和手段,而“改”才是最终的目标,改的不只是股权结构,而是通过调整不同性质股东的持股比例,要实现对于公司治理结构的实际优化,从而真正推行现代企业制度,提高企业绩效.英国、美国作为老牌资本主义国家,在通过对国企进行混合所有制改革后,实现了企业治理结构的优化和国家经济的有效运行,其混改机制、运行模式等对目前我国进行的国企“混改”不无借鉴之处.
美、英国企混合所有制改革模式
美国国企混改主要做法.美国实行的是联邦制,各州政府与联邦政府有明确的权限划分,因此国企所占比重不大,联邦政府财力也相对有限,但从混改结果来看,效果却十分明显,混改后企业运行良好,混合所有制经济对美国经济发展起到了基础决定性作用,主要做法就是：优先发展、分级实施.集中有限的政府资源重点发展特定行业,将混改重点转向关系国计民生和高尖端技术领域,具体将企业合作模式分为：公私合营、特别许可、公共职能承担、工人股份四种.公私合营包括两种类型,一种是典型的混合所有制企业,比如军工企业、航空制造业等,这种类型的企业国家投入占主体,如表1所示.
另外一种是非混合所有制企业,这类公司类似于我国的“公益型企业”,属于国民经济不可或缺,投资巨大、周期较长,但利润较低的行业,对于此类企业,联邦政府会直接出资或提供贷款,而且在经营过程中还要不断给予补贴,收益按照股份进行分配.
英国国企混改主要做法.二战后英国政府实行国家计划和自由市场相结合,是西方国家“国有化”程度最高的国家之一.20世纪70年代的经济危机爆发后,英国改变经济策略,减少政府对国家经济的直接干预,充分发挥市场作用,主要做法就是：先易后难、逐步推进.分阶段对不同类型的国有企业采取不同的转换方式,1981年至1983年间,英国政府陆续出售了多个国有企业股份,涉及行业逐渐多元化,如表2所示.
第一阶段,针对亟需私有化的企业,规模较小且不符合上市条件,政府采用直接出让股权的方式,国有资本完全退出企业.第二阶段,针对自然垄断性国有企业,规模大、构成杂,采取分解重组、公开上市的方式,引入民间资本,分散股权结构,规定持股人持股比例最高额度为15%,防止垄断现象出现.第三阶段,针对关乎国计民生的企业,例如通信、邮政、水电等国有企业,英国政府采取“中长期特许经营”,将经营管理授权给非国有企业,但政府仍然掌握所有权,到期后仍由政府收回.截至20世纪末期,英国完成50多家公司的混合所有制改革,政府从中受益640亿英镑.
我国国企混改的模式架构
我国国企混改模式涵盖“两大基础、三大保障”.
“两大基础”：建立和创新制度建设是国企混改的根本保障,是一切行动的指南,也是混改成功与否的关键所在；搭建专业化的运营平台是国企混改的坚强后盾,以“产、融、研、投”为核心,通过专业化的运营平台实现国企混改的有序和高效.
“三大保障”：并购重组仍然是本次国企混改的重要实现手段,以国家利益为核心,以市场需求为导向,坚持推进供给侧改革,合理整合产业结构；重点扶持新兴产业,通过基金管理支持具有领先技术创新能力的新兴产业,例如新型农业、环境治理、区块链、物联网、量子科技、人工智能等,有效促进国企混改的产业调整和转型升级,助推国企淘汰落后产业、过剩产业等为升级转型注入活力；社会资本参股进一步激活企业活力,优化公司治理结构,是本次国企混改的一大亮点,也是打破旧格局、开创新局面的必然要求,例如将国有资本引入重要民营企业,引导助推民营企业发展.
我国国企混改的实现路径
一是实事求是、理论先行.我国自改革开放以来,有一些经济政策在贯彻执行中,由于缺乏经济基本理论支撑,在实际运作中会出现相互矛盾的方案.英美国企混改都建立在市场经济理论基础上,比如英国在不同时期采用不同地宏观调控政策和改革措施,都是在基础经济学理论指导下进行的,这是保证国企改革中关键政策的连贯性和指导性,更是改革成功的基石.
二是分类实施、完善制度.英美国企混合所有制改革中,都不约而同的采用了“分类实施”的方式,没有一刀切,根据本国企业的实际,结合经济发展现状,实行分类、分层策略.此次我国国企混改,把国有企业分为商业类和公益类,商业类国企细化为Ⅰ、Ⅱ类,商业类国企Ⅰ类,即竞争性国有企业；商业类国企Ⅱ类,即和国家安全有关,关系国民经济命脉的垄断性国有企业.对三类不同类型的国有企业采取不同的治理方式,不同行业、不同规模、不同地域、不同盈利模式采用不同的混改方案,同时匹配各自不同的政策,坚持因行业而异,进行分类改革.
三是循序渐进、分步推进.英美国企所有制改革都遵循了渐进模式,首先改革竞争性强、高盈利的企业,之后改革垄断行业、低盈利的企业.遵从先易后难的原则,有所侧重、逐步推进,把好的资源做混改,这也是为了吸引和鼓励更多的民营资本入股.那么在此轮国企混改中,在涉及国计民生的重要核心行业和领域全面推进混改,并不意味一切行业和领域无门槛地混合,2017 年的《政府工作报告》明确指出,“加快推进国企国资改革,深化混合所有制改革,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐”.因此要有针对性地逐渐推进、分步实施.
四是双向混改、优化结构.在本轮国企混改中,提倡双向混合,既支持民营资本加入国有企业,也支持国有企业参与民营企业.在进行对国有企业改造的过程中,引入非国有资本,保持国有控股,或者国有参股,完善企业制度和法人治理结构,激发企业活力.例如,垄断性国有企业,在保证政府绝对控股的前提下,适度推行混合所有制改革；在企业经营中的非垄断环节,允许符合条件的民营企业参股；属于涉及国计民生的重要公共产品提供和国家安全行业的企业,则要保证国有独资,暂时不推行混合所有制改革.
五是权责清晰、政企分开.国有企业混合所有制改革的核心是政企分开下的企业产权明晰,国有企业产权不清晰,政府和企业权限不分,企业的所有权归属完全不明确,在这样的情况下,企业完全缺乏发展的原动力,而且也缺乏责任意识,盈亏都有政府兜着.产权清晰是现代企业能够健康发展的基本要求,因此,如何重建企业在经营权和所有权分离前提下的内部机制,保证企业绩效获得显著提高,是此轮混改中的重点.
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参考文献：
1、 新常态下国企混改的问题和 当前,我国经济进入“三期叠加”的新常态,国企混改正在提速,加快推进国企混改既是盘活存量、提高经济运行效率的关键,也是全面深化国企改革的深水区和新方向 一、新常态下国企混改的原因.
2、 国企混改中财务负责人应关注的问题 摘要随着经济社会的不断发展,国有企业面临的市场竞争压力越来越大 混合所有制经济是国有企业的重要管理机制之一,为了确保国有企业实现更好地发展,重新焕发企业的生机与活力,对国有企业进行混合所有制改革成为国.
3、 外资参和国企混改 党的十八大提出,要提高利用外资综合优势和总体效益,保证各种所有制经济依法平……使用生产要素、公平参与市场竞争、同……受到法律保护 党的十九大报告强调,要全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅度.
4、 美英私募市场监管经验与其 摘要美国、英国……境外成熟市场在私募运营模式和监管协调……方面积累了丰富的经验,和地方监管职能分工明晰,不同监管部门间的分工协调机制合理有序 借鉴境外成熟市场的相关监管经验,有助于推动我国区域性股权市.
5、 法国职业教育校企合作成功经验对我国 职业教育作为工业制造和经济发展的产物,自改革开放以来,在我国的教育体系中占有越来越重要的地位 与此同时,由于起步相对较晚,缺乏经验,我们在职业教育的诸多方面发展仍显滞后,尤其在校企合作环节缺乏行之有效.
6、 美英加农作物秸秆计划焚烧法规与其经验 摘要农作物秸秆露天焚烧一直是中国环境保护与新农村建设面临的难题,发达国家通过农作物秸秆计划焚烧较好地对秸秆焚烧进行了管控 本文系统总结了美国、英国、加拿大……发达国家的秸秆计划焚烧相关法规,并提出对中.