论文中国特色社会主义新时期强化国企党建分析，该文是特色方面开题报告范文与国企和党建和社会主义方面在职研究生论文范文.
摘 要：中国特色社会主义新时期,我国的国有企业党建工作和现代企业制度的衔接上还存在着一些问题.将现代西方企业制度“本土化”,摸索出一条中国特色的现代国有企业制度,才能使国有企业的发展更有活力,刺激经济增长更有动力.为此,在国有企业党建工作中加强顶层设计,要求企业领导层从宏观上改进党的领导能力就显得非常重要.本文分析国有企业党建工作的问题、原因,加强党建工作顶层设计的相关措施与建议.
关键词：国有企业；党建；顶层设计；措施
目前,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾.在国有企业中加强党的建设能够促进国有企业的平稳发展,有利于缓解和解决人民对美好生活的追求,平衡发展矛盾.党的十九大报告提出：“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点……深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业.”现代企业制度是关系到国有企业改革的重要概念,需要进行认真研究.在国有企业党建工作中加强顶层设计,是国有企业党建和现代企业制度有机结合的一种途径.
一、国有企业的改革历程及企业党建中的问题
1.国有企业的改革历程
以历史的纵向发展为研究视角,我国的国有企业发展经历了三个阶段.第一阶段：1927 年至1949 年,此时期包括了第二次国内革命战争时期和抗日战争时期.中国在革命和战争年代积累了建设企业的经验.起初,我们党在革命根据地所创办的企业是由“三人团”领导,“三人团”由厂长、支部书记、工会委员长组成,厂长拥有企业管理的最终决定权.第二阶段：1956年至1978年.1956年9月,党的八大会议提出了要实行党委领导下的厂长负责制,后在转批鞍山市委报告时,提出了“鞍钢宪法”的五项原则,开始实行党委领导下的分工负责制.第三阶段：1978年以后.提出：“要加大地方的权力,特别是企业的权利.”①1984年党的十二届三中全会通过《关于经济体制改革的决定》,采取了种种措施,扩大了企业自主权,明确实行厂长负责制,企业中的各项工作都要以生产经营为中心,党委起保证监督作用,并加强企业党的思想建设和组织建设.1994年,为了更好地跟上改革开放的步伐,国有企业开启了现代企业制度的改革历程.同年7 月1 日颁布的《公司法》,订立了国有企业的法律制度.1999年9月,党的十五届四中全会审议通过《企业关于国有企业改革和发展若干重大问题的决议》,进一步改善了国有企业中党建工作的顶层设计,提出了党委与董事会、监事会、经理会“ 双向进入,交叉任职”.2012年10月《国务院关于国有企业改革与发展工作情况的报告》显示,90%的国有企业完成了公司制股份制改革.2016年,国有企业改革迈入新阶段,强调建立中国特色现代国有企业制度是国有企业改革的方向,必须一以贯之.
2.新时期国有企业党建工作中出现的问题
国有企业改革日讲日新,究其原因在于国企面临的问题和情况都处在日新月异的变化中.其中,如何加强国有企业党建是发展和改革历程中最核心的问题.而国有企业党建问题,不是简单的企业党建问题,而是涉及党和国家根本的政治建设问题.②目前,国有企业党建和现代企业制度在衔接上存在一些问题,具体表现为：第一,西方现代企业制度与国有企业党建工作存在分歧.西方现代企业制度强调法人财产制度,明确职责权限.虽然中国特色的企业制度依靠党的领导,强调广大干部职工的利益,但在一定程度上也受其影响,使得党组织边缘化.第二,部分国有企业对党建工作的重视度不够,认为企业应该以盈利为主,党建工作暂且搁置一边.具体表现为党建活动随意化、表面化,导致党组织弱化.第三,国有企业法人治理结构不完善,造成国有股份“一股独大”,致使企业领导层人员构成不合理,董事会权利过大,党委会权力被争夺,企业的党建工作脱离企业中心工作,造成党建工作与生产经营工作“两张皮”.第四,国有企业顶层设计落后于现实发展,一些企业党的建设体制机制创新滞后于企业改革发展.目前大部分国有企业的党建工作倾向行政化,没有形成科学的管理机制.第五,国有企业党建脱离群众,不能很好地反映广大人民的利益需求,甚至在党建工作中因利益问题损害了群众的感情.针对国有企业党组织利益协调问题,党的十九大报告提出：“完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制,构建和谐劳动关系.”
面对国有企业出现的党组织核心作用被“弱化、淡化、虚化、边缘化”的问题,总书记2009年强调：“党建工作是国有企业的独特政治资源,是企业核心竞争力的有机组成部分,是实现企业科学发展的关键因素,也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征.”③2014 年他再次指出：“国企是国民经济的重要支柱,在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的,必须搞好”④2016年全国国有企业党建工作会议提出：“坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势.”⑤概而言之,中国特色现代国有企业制度的关键在于：加强党组织在国有企业运营中的政治核心地位,保证党组织发挥政治核心作用,确保党组织在政治上的领导力.加强党的领导就是要改进党的领导方式,增强领导能力.
二、新时期加强国有企业党建顶层设计的原因分析
新时期需要加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾.加强国有企业党建的顶层设计就是着手解决矛盾、化解冲突.所谓“顶层设计”,是对国有企业党建工作的全局规划,以整体性、系统性为原则,从战略发展高度对企业党建谋篇布局.
现代企业制度是西方所提出来的一种公司法人制度,其发展与形成于市场经济的出现,是工厂实行大分工的产物,也是企业规模扩大的必然结果.由于西方现代企业是建立在股东资本之上,所以企业以追求股东利益为最大原则,“利益和生产效率是公司成功与否的标志,是检验市场需求是否得到满足、企业内部及社会成员之间的资源配置是否有效的标准.这就是公司经济化模式运作的基本原理,也是整个经济运转的基本原理.”⑥所以,追逐利益最大化是资本的原始冲动力.西方现代企业制度的治理主体是多种类型的私有资本,产权体现在多种类型的私有资本产权的上.上述因素也就体现出西方现代企业制度的优点：一是产权清晰,管理科学,权责明确；二是不同产权之间相互制衡,有利于分工协调；三是形成了科学的管理机构,领导层由股东会、董事会、监事会、经理层组成,相互合作又互相监督.但西方企业制度因其代表股东的利益,在本质上是对普通职工进行剥削.若遇到严重的经济危机,进行大规模裁员,以保护企业股东的利益是常用手段.中国特色现代企业制度则代表的是工人的利益,由党来领导,依靠干部、职工、资本进行发展.加强国有企业的顶层设计,有利于党建工作适应现代企业制度.党的十六届四中全会要求国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求,完善工作机制,充分发挥政治核心作用.通过建立中国特色现代企业制度,明确领导层的权利和职责,有利于国有企业领导干部明白“企业与国家存在双重关系”的道理.双重关系即国家与企业在政治上是领导与被领导关系,在经济方面国有企业有一定的生产经营自主权.只有逐渐适应现代企业制度,明确国有企业首先是经济组织,国有企业顶层管理者才能树立起“抓好党建工作是政治工作,只有党建工作做好了,才能解放更多的精力去开展经济工作”的理念.
三、新时期国有企业党建工作中加强顶层设计的路径
1.国有企业领导层要通过统筹国有企业双重属性开展党建工作
国有企业的双重属性是经济属性和政治属性.其本质是在党的领导下建设中国特色社会主义的经济组织,既有企业的特性,更有政治的属性,承担着巩固中国特色社会主义基本经济制度的重要使命,承担着经济功能与政治功能相统一的特殊责任.⑦
国有企业领导层要辩证地对待两种属性,遵循企业发展的经济规律.首先,要明确国有企业的重要地位,意识到国有企业是经济组织.总书记曾指出,国有企业是中国特色社会主义的坚实支柱.从这一角度来看,国有企业经济跨越式发展对实现两个“一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴起着决定性作用.⑧要保证国有企业的支柱地位,就要实现国有企业的良好经营,解决企业生存问题.如果抛开国有企业的生产经营问题,撇开中心生产工作不做,只谈国有企业党的建设,将会造成企业发展的能力短板,丧失竞争力.加强企业中的党建工作更是无源之水、无本之木.其次,遵循现代企业制度,走中国特色的现代企业制度.现代企业制度因其合理分工、高效运营的优势而沿用至今,其核心是权利相互制衡,又分工协作,所体现的是产权的原则.改革开放近40年来,我国的国有企业明确的改革方向是要建立与市场经济相适应的现代企业制度.国有企业的改革成果较为显著,但是一股独大、行政干涉生产的现象也时有发生.为此,国有企业领导层要毫不动摇地坚持国有企业改革的总思路,按照的指示去开展企业工作,贯彻落实国有企业所有权和经营权的“两权分立”,提高生产经营的能力.第三,做好党建工作是为了坚定党对国有企业的领导,也是统筹国有企业政治属性的体现.从侧面分析,加强国有企业是为经济工作解放生产力,要认识到企业的党建工作和生产经营工作并不冲突.国有企业的部分职工对党建工作不重视的根源,在于部分国有企业领导人的党建意识不强,对企业的党建工作不重视,影响了企业的基层党组织.因此,要让企业领导摆正党建工作的位置,明白抓好党建工作也是为了做好企业经济工作的道理.国有企业党委要摆脱日常事务,集中力量做好思想政治工作和组织监督工作,行政人员要提高管理和技术水平,党员要在自己的岗位上发挥先锋模范作用.要紧跟党的领导,响应十九大的号召：“贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒……推进党的基层组织设置和活动方式创新,加强基层党组织带头人队伍建设,扩大基层党组织覆盖面,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题.”
2.国有企业领导层要运用党的路线、方法开展党建工作
党的十九大报告提到：“把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒.”这就要求国有企业领导层要发挥战斗堡垒作用.
首先,国有企业党建工作要加强顶层设计,要求国企领导层用党的思想路线引导生产工作.《中国章程》指出：“党的思想路线是一切从实际出发,理论联系实际,实事求是,在实践中检验真理和发展真理.”⑨调查研究是实事求是的中心一环,没有调查权就没有发言权和决策权.国有企业的生产经营工作面临许多新情况,更要求企业领导层遵循党的思想路线,亲自去生产一线进行调研,倾听一线工人的意见,发现企业发展的症结所在,为制定科学合理的政策奠定调查基础.其次,加强国有企业党建的顶层设计,要走党的群众路线.群众路线是中国的生命线和根本工作路线,中国特色社会主义事业的建设必须依靠人民,党的政治基础和地位也需要得到人民的认可.国有企业党建工作加强顶层设计,要求企业领导要紧密联系群众,既要解决企业职工生活中困难,也要给予他们热心人情关怀,构建“以人为本”的企业文化.通过走群众路线,不仅能使国有企业领导层赢得企业职工的信任与支持,更能使企业职工对企业有归属感,把企业的荣辱兴衰系于己身,激发企业职工的工作热情和.第三,在工作方式方法上要灵活机动,党的领导层要善于做企业干部、职工的思想政治工作.思想工作和政治工作,是完成经济工作和技术工作的保证,是为经济基础服务的,思想和政治又是统帅,是灵魂.只要我们的思想工作和政治工作稍为一放松,经济工作就一定会走到邪路上去.⑩当前,国有企业职工受教育程度参差不齐,加之多元文化流行,国有企业核心价值观受到挑战.种种因素表明,在思想活跃的社会只有加强思想政治教育才能牢牢站稳思想阵地,稳定国有企业的人心,增强企业凝聚力.
3.国有企业领导层要建构科学合理的管理制度
改革管理制度,不是削弱党对国有企业的领导,扰乱企业的正常生产经营,而是为了坚持和加强党的领导,形成科学合理的管理制度.国有企业内部也需要遵循一定的原则构建科学合理的管理制度.第一,国有企业领导层要实行集体领导与个人分工相结合.分清事情的轻重缓急,重要的问题要提交党委会、董事会集体讨论和决定,遵循少数服从多数的原则,发挥集中制的优势.目前,部分国有企业的重大事情会先由党委会讨论,再提交董事会讨论并决定,为企业党建工作加强顶层设计提供了一种参考案例.另外,集体领导内部也要加强协作与交流.企业领导层之间对重大问题提前沟通,坚持“双向进入,交叉任职”的原则.党委负责人可以通过法定程序进入董事会、监事会,董事会、监事会、经理层的党员负责人,依照党章和有关规定进入党委会.过去一段时期,国有企业领导机制存在以党代政的现象,党组织包揽了企业的生产行政工作,这种做法不能适应现代企业生产经营相对独立性的要求,也因生产工作耽误了党组织在思想政治上的领导作用.“过去的工厂管理制度,经长期的实践证明,既不利于工厂管理的现代化,不利于工业管理体制的现代化,也不利于工厂里党的工作的健全.”为了不影响企业的生产经营,国有企业党委会可以将企业管理权交给董事会等专门的行政业务人员,通过抓组织权和监督权,增强党在国有企业中的领导地位.坚持党管干部的原则,在董事会用人之前,把好政治观、质量关,对不符合用人条件或政治立场不坚定的人员予以排除；组织协调国有企业的管理队伍的交叉流动,一方面避免企业内部形成小圈子、小派系.另一方面通过不同工作岗位的锻炼,使国有企业管理人员多方面了解企业的发展状况,锻炼其工作能力.发挥国有企业党委会监督作用,加强监督是增强党组织的政治领导能力的有效途径.通过“谈话”“问责”等方式警醒各级党组织、企业行政业务人员,既能够减少贪污腐败现象的发生,也树立起了党委在企业中的执政威严.第三,国有企业领导层要创新党建工作管理制度.在科学技术方面,可以推进科技优势,针对企业干部职工年轻化的特点利用信息技术等手段,创新国有企业党建宣传方式；在党务活动方面,不要拘泥于开会、学习等形式,要群策群力,听取各方意见,围绕企业工作开展党务活动,密切联系生产经营和文化建设；在党组织建设方面,国有企业领导人要创新政策,将企业基层党支部建在生产第一线,选拔生产技术好且是党员的工人担任负责人,注意吸纳优秀的生产人员入党；在企业文化建设方面,创新并丰富文化内涵.“制度变迁受思想和利益的双重影响,逐利当然是制度变迁的重要推动力,但制度如何变迁很大程度上由思想左右.”?所以,要提倡国有企业的社会责任,形成有担当责任的企业文化,有利于推动国有企业党建制度改革.
综上所述,国有企业党建工作加强顶层设计有利于党组织在宏观上对国有企业谋篇布局,增强党的领导力.所以,必须对现代企业制度的内涵和本质有清楚的认识,意识到中国国有企业改革的方向旨在建立适应市场经济的现代企业制度.国有企业领导层要从三个路径加强党建工作,一是要统筹兼顾国有企业的经济属性和政治属性；二是要将党开展工作的经验运用到企业工作中,将政治优势转化为企业发展优势；三是要通过多种渠道构建科学合理的管理制度.通过以上途径加强国有企业党建的顶层设计,有利于将党的政治优势转化为发展优势,增强国有企业在复杂多变的经济环境中的稳定性,既能够保障国有企业作为国民经济发展的支柱地位,又能确保党的领导核心地位.
此文结论：该文是一篇关于对不知道怎么写国企和党建和社会主义论文范文课题研究的大学硕士、特色本科毕业论文特色论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料.
参考文献：
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