论文农村精准扶贫：让教育走在前面，该文是精准扶贫相关硕士学位毕业论文范文和走在前面和教育走在前面和农村精准扶贫方面论文范文例文.
摘 要：农村地区的贫困与教育发展的滞后呈正相关关系,二者相生相克,具有内生性的关联.教育作为社会发展和进步的重要基点,赋权增能的主要手段,要卓有成效地完成精准扶贫工作,必须要优先发展教育,增强贫困地区群众生产生活的内生动力,帮扶其完成从传统劳动者向现代新型劳动者的转换,助力实现脱贫致富的民生梦.
关键词：农村；精准扶贫；教育；内生性关联
改革开放以来,中国大力推进经济建设,国家经济能力不断增强,扶贫开发工作也取得了巨大的成就,走出了一条中国特色扶贫开发道路.在取得成绩的同时,我们必须深刻清醒地认识到贫困问题依然是我国社会发展的主要问题,尤其是农村贫困地区的脱贫发展问题是我们目前面对的最艰巨最繁重的任务,要实现农村居民家庭人均纯收入8000 元的小康标准,到2020年实现精准脱贫的富民惠民目标是摆在我们面前的一座大山.在这个攻坚克难的最后时期,要推平农村地区贫困的这座大山,农村贫困地区的发展难题,就必须要多维度考虑问题,深入挖掘农村地区致贫返贫的根源,做到精准扶贫,确保扶贫工作的长效性.
一、教育精准扶贫的缘起
扶贫工作一直以来都是历届政府重点关注的民生问题,在全面建成小康社会的最后关键时期,扶贫开发工作也进入了攻坚克难的决胜时期.在总结过去扶贫工作的成绩和经验的基础上,国家提出了新阶段的扶贫指导思想“精准扶贫”.
2013年11月,总书记到湖南湘西考察时首次提出了“精准扶贫”的新型扶贫思想,指出：“扶贫要实事求是,因地制宜.要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标”.①在总结过去扶贫工作和结合现实扶贫任务的情况下,党和国家的领导人意识到了传统扶贫工作的弊端,提出了科学的扶贫工作理念,我国扶贫工作模式开始转变.
2014年1月,、国务院发布《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,《意见》进一步规范了“精准扶贫”的扶贫理念和扶贫模式,提出了具体的扶贫思路和理念,对扶贫工作的具体开展指明了道路.②值得指出的是,《意见》强调要高度重视和认识教育在扶贫开发中的先导性作用,明确要求在全面贯彻落实好精准扶贫的国家战略规划中必须要将教育扶贫摆在扶贫工作的核心位置,起到引领与主导作用.
精准扶贫重在精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核,大量农村地区贫困现状研究表明,贫困地区之所以贫困不仅仅表现在物质贫困上,同时更主要的原因是贫困地区的人口当前仍然处在教育贫困、思想贫困、科技贫困、文化贫困、观念贫困之中.
二、教育与贫困的内生性关联
1. 贫困土壤上的教育
贫困地区的经济发展落后,大多都延续着传统的自给自足的自然经济模式,人民生活水平较低,农民最主要的工作和任务就是解决温饱问题,其物质生活无法得到满足,劳动力自然而然就成了其保证正常生产生活的重要条件.在这样的大环境背景下,一是受限于传统的固有思想观念.贫困地区传统的舆论导向认为谁家的孩子越小越能承担家务,长大就越有出息,在这种世代不断传输的舆论导向下,贫困地区缺乏对教育的科学认知思想固化,大多数孩子在上小学的年龄时已经开始作为一名“小农民”角色登场,从小就开始参与劳动,失去了大量的学习和实践的机会,导致大多数孩子学习差,中途选择了退学,从而形成思想观念上的恶性循环.二是受限于落后的经济发展.贫困地区之所以贫困,最主要的原因就是经济发展落后,人们物质生活水平低下,生活在贫困线上的人口无力将多余的钱财投资于提升自我发展能力的教育上,同时也无奈地剥夺了自己后代受教育的权利和机会,导致贫困代际相传.三是贫困地区教育资源严重匮乏.贫困地区经济发展落后,交通不便,学校校舍等教学硬件设施设备跟不上,教学硬件支撑能力弱.同时,这种教育资源的匮乏不仅仅表现在硬件资源上,同时也表现在教育的人力资源和信息资源等软件资源的匮乏上,如信息化软件匮乏、教师队伍整体素质不高、教师队伍待遇保障落后等.教育资源的匮乏已经让贫困地区的教育水平远远落后于发达地区,教育的发展缺乏良好而有效的资源支撑,成了无垠之水,无土之木.
2. 教育缺失下的贫困
教育是社会发展与进步的重要基础,作为传递文化、培养人才、赋权增能的能动性活动,教育自身的发展状况与社会实践的主体人的发展息息相关.在教育缺失的环境下,一是人们无法进行生产革新.贫困地区的人们大都沿袭传统的“以土为生、自给自足”的经济思想和生存理念,“愚钝”思想根深蒂固,不会也没有意识去进行生产革新,导致生产力落后,经济效益低下,驱动力不足.受限于这种思想观念,贫困地区初级农产品只能以零附加值的低价出售,在解决基本的温饱问题后已所剩无几,难以获得额外利润,物质生活无法得到保障,走进了贫困的死胡同.二是人们无法进行自我提升.教育是传道授业解惑和实现个人自我发展与提升的重要工具,缺乏教育,贫困地区的人们就无法完成自我提升和自我改变,无法掌握新的知识和技能,难以最大限度地发挥自身的能动性和创造性,也就难以发挥其他生产力要素的效用,造成人们可供生存发展空间狭窄,一旦与唯一的收入来源土地解绑后,人们就会面临更大的生存困难,再多的扶贫项目摆在他们面前也只能是一堆纸,即使这类贫困人口想摆脱对土地的依附走向工人打工、创客创业等其他脱贫致富的道路也终究无法突破由于教育缺失而带来自身能力贫困的瓶颈.
三、精准扶贫：要让教育走在前面
贫困地区长期的扶贫工作实践表明,要打好贫困地区的扶贫开发攻坚战必须阻根断流,从源头上剜除贫困滋长和代际传递的先决性因子.
1. 教育扶贫是精准扶贫的必然要求
精准扶贫要求“精准定位、精准识别、精准帮扶和精准管理”.其立足点就是要转变传统的粗放型“扶贫”,转向精细化扶贫,实现扶贫的内在效用.大量的实践表明,教育的缺失是导致农村地区贫困的根源之一,而收入贫困反过来会催化教育的贫困.因此,贫困地区精准扶贫的关键在于教育扶贫,教育扶贫是实现农村贫困地区精准扶贫、精准脱贫的首要途径和关键抉择,扶贫工作必须要从改善教育抓起,全面提升农村人口的综合素质,真正实现精准扶贫.
2. 教育扶贫是精准扶贫的重要助力
精准扶贫工作不仅实现的是物质上的帮扶,同时更强调对精神困顿问题的解决,即扶贫先扶智,治贫先治愚.贫困地区的人们思想观念落后,发展意识薄弱,要实现脱贫工作,就必须要解决精神困顿问题.教育作为传道授业解惑和提升思想意识的重要工具,通过接受教育乃至优质教育可更新劳动者的思想观念,授之以现代经济社会发展所需的新技能和新知识,提升贫困人口的生存发展能力,最大限度地激发从事物质生产活动的人的积极性和创造性,增强自身发展能力,从而达到赋权增能,助力实现精准脱贫的效果.
3. 教育扶贫是精准扶贫的题中之意
在生产力的诸要素中人是最活跃、最具创造力的生产要素,人作为社会实践的主体创造了人类生存所必需的物质财富和精神财富.要深刻认识到扶贫工作的主体对象是人,扶贫是实现对人的帮扶.当今社会随着生产力水平的不断提高和科技的飞速发展,尤其在当今的知识社会、信息社会中,新型的经济发展模式要求能掌握现代科学与技术的高素质劳动者与其相适应,如此才能满足市场经济的需求,才能将科学技术转化为现实的生产力,推动社会经济的发展.贫困地区的人们缺乏教育,很大程度上贫困即意味着信息、知识的落后,因此,把教育放在扶贫工作的首位是精准扶贫的题中之意.
四、如何让教育走在前面
精准扶贫,要让教育走在前面,就必须要优先发展教育,改变教育发展困境.笔者主要从教育发展的内生动力与外部环境支撑等宏观层面提出对策建议.
1. 改变传统教育观念
扶贫先扶智,治贫先治愚.要促进农村贫困地区教育的良好发展,首先必须要改变贫困地区人们传统的对教育固有的认识和理解.在改变传统教育观念的过程中,最主要最核心的手段就是宣传引导,通过宣传引导逐步让人们意识和认识到教育的重要性,切断传统舆论导向的传输带,从而达到支持教育发展的效果.在这一过程中,政府部门和教育部门应当发挥主导作用,通过政策引导和政策支持组织开展宣传教育.同时,社会组织也应该积极参与,承接政府教育类的服务项目,通过建立“乡村图书馆、乡村课堂、乡村大讲堂”等多种形式传输教育新理念,长期扎根贫困地区,进行连续性的引导工作,尤其是社会工作机构,更应该发挥其特长和优势,整合社会资源,确保教育观念改变的实效性.
2. 强化教育法律保障
农村贫困地区教育发展滞后的一个主要原因就是传统的思想观念导致受教育人数较少,且受教育程度低.要改变贫困地区“辍学”和“小农民”现象,不仅要加强宣传教育和意识引导,同时更要强化法律制度的保障.我国《义务教育法》等相关法律对于适龄儿童和少年的受教育权利和义务作出了明确的规定.任何组织和个人不得剥夺受教育权利,包括适龄儿童、少年的父母或者法定监护人.农村贫困地区政府和教育主管部门应当严格贯彻落实相关的法律和制度,建立和完善贫困地区学生受教育情况统计明细档案,对于中途退学和未受教育的要及时发现并了解情况,依法帮扶其恢复入学.同时,要加强对农村贫困地区人们法治意识的教育,要让群众清醒地认识到“阻断孩子上学就等于犯法”,强化法律保障,确保孩子受教育的权利和义务,逐步改变教育贫困的现状.
3.加强教育资源支撑
⑴加大教育硬件投入.①政府加大财政投入.针对于贫困地区教育硬件资源紧缺的现状,作为政府部门和上级教育主管部门,应当在财政政策上给予适当的倾斜和支持,增加教育发展经费.特别是要增加硬件设施设备的投入力度,提升硬件支撑能力.
②整合社会可用资源.办好教育是国家和社会的共同责任,学校应当主动作为,利用学校培育人才的优势,积极链接和整合社会资源,在社会上争取帮助和帮扶,利用社会资源来发展教育事业.
③保障教学资源的有效利用.在加大教学硬件设施设备投入的基础上,必须要坚决杜绝教学资源闲置,物不尽其用的现象发生,要保障这些教学资源的充分和有效利用,上级部门要加强监管.
⑵加强教师队伍建设.教师队伍是教育发展的重要保障和支撑.农村贫困地区由于历史、经济、地缘等多方面因素的影响,教师队伍整体素质较低,要确保教育发展必须要建设素质过硬的教师队伍.
①坚持德才兼备.教师是教书育人的主体,一个教师不仅要有出色的教学能力,同时更要有良好的道德品格.在加强教师队伍建设过程中,要把“德”与“才”结合起来,选拔一批业务素质能力强,思想坚定,愿意为农村贫困地区教育事业建设而付出自己一份力量的有志教师,通过优秀教师的进入,改变整体教学环境和氛围,影响群众思维,共同致力于促进农村贫困地区教育事业发展.
②提高工资待遇.农村贫困地区难以留住优秀的教学人才,主要的原因就是待遇低,福利保障不健全.政府部门要通过多种途径提高教师的工资待遇和生活补贴,改善教师的生活和工作条件.政府要根据当地的实际情况,制定与完善工作待遇体系,不能一味地按照本地区固有的工资待遇进行,要不断完善激励机制.提高教师待遇是解决农村贫困地区教师队伍建设不足,留住优秀教学人才的重要举措.
③拓展教育学习渠道.农村贫困地区的教师在现有的环境下自身难以得到提高,发展潜力被压制,形成“孔雀东南飞”的现状.因此,在加强教师人才引进的基础上要不断强化对现有教师队伍的教育和培训,当地政府与教育部门应当主动作为,选派基层教师队伍外出学习和交流,不断提升自身技能,发掘自身潜力.同时,应当积极争取与省市级优秀学校开展交流与合作的机会,拓展学习交流渠道,借助省市级优秀学校在教学资源、技术创新和人才培养等方面的优势,为农村贫困地区提供“对口帮扶”.
精准扶贫是我国扶贫模式和扶贫举措的一次重大改革与创新,是在传统的项目扶贫、救济扶贫工作成效的基础上,总结经验,提出新的切合实际情况的扶贫模式和理念.它的实施将实现扶贫工作的精准定位,确保扶贫工作不走过场,不流于形式,不出现反弹.精准扶贫实施时间较短,很多问题都趋于不断完善,但自实施以来,取得了显著的成绩.本文对精准扶贫实施过程中教育所扮演的角色和定位进行简单分析,并提出政策性建议意见.但在具体的落实过程中,由于受到农村贫困地区经济发展等多种因素的影响,如何结合实际情况开展工作,真正实现让教育走在精准扶贫工作的前面还需要进一步探讨与研究.
引文注释
① 赴湘西调研扶贫攻坚[EB/OL].（2013-11-03）http://news.xinhuanet.com/poli?tics/2013-11/03/c_117984236.htm .
②. 关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见[EB/OL]（2014-1-25） http://news.xinhuanet.com/politics/2014-01/25/c_119127842.htm .
参考文献
[1]傅佑全.教育扶贫是实施精准扶贫国家战略的根本保障[J]. 内江师范学院学报,2016（5）：81.
[2]汪三贵,郭子豪.论中国的精准扶贫[J].贵州社会科学,2015（05）.
[3]邢成举,葛志君.集中连片扶贫开发：宏观状况、理论基础与现实选择——基于中国农村贫困监测及相关成果的分析与思考[J].贵州社会科学,2013（05）.
（作者单位：甘肃政法学院公共管理学院）
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参考文献：
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2、 农村精准扶贫中政府和慈善组织的合作与行动方略 张文惠（广东金融学院 公共管理系,广州510000）摘要精准扶贫是我国现阶段农村扶贫工作的主导性战略 文章根据政府与慈善组织在过去农村扶贫实践中的关系演变,提出当前要致力于构建政府与慈善组织合作型扶贫.
3、 西藏精准扶贫：困境与分析以西藏自治区L县为例 西藏精准扶贫困境及对策分析——以西藏自治区L县为例曹素芳,陆 豪（西藏民族大学管理学院,陕西咸阳 712082）摘要精准扶贫是夯实执政兴国根基的关键举措 L县坚持新常态下的精.
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