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中国移动福建公司宁德分公司（以下简称“宁德分公司”）现有党员256人,分布在14个党支部（其中市公司机关党支部6个）.大学本科及以上学历222人,占党员人数的86.7%.片区工作的党员11人,仅占党员人数的0.04%,党员呈现“倒三角”分布：越到基层末梢党员数越少,特别是海岛、农村片区甚至没有党员.大量的高学历、高技能、高素质的党员则集中在机关后端专业部门,基层“末梢”党员力量非常薄弱,党建工作存在“盲点”“空白点”.同时,在党建工作和经营工作中,“两张皮”的现象依然存在.为此,宁德分公司党委本着“公司网络覆盖到哪里,服务延伸到那里,党建就扎根到那里”的思路,创新党建工作新模式,自上而下实施党员派驻工作制,实现公司党的组织建设夯实在“足底”、延伸到“指尖”,使党员骨干下沉一线,发挥基层堡垒作用,引领员工创业绩,推动党建工作与企业经营管理双向融合.
党员派驻制实施前
三都海上营业厅基本情况
地处三都澳海域的海上营业厅是基层党组织建设薄弱的典型.三都海上营业厅曾因福建首创、全国首家而成为移动服务的一面鲜红旗帜.自2004年之后的10多年间,除了团组织,鲜有党员值守过这里,党组织建设一片空白.基层没有党组织,缺失了引领力;没有了创新力,在开拓新业务、攻克大项目面前,就丧失了冲击力.
10年无人“下海”.2004年,中国移动建立了三都海上营业厅.经过多年发展,由成立初的1个台席、2名营业员,发展到最高峰时的5个台席、15名营业员,海上营业厅实现了客户“足不出海就能*移动所有业务”,为海上客户提供更为丰富的体验式服务.2007年,全国首创的海上团委在三都海域成立,海上营业厅3名团员全部参与.
近年来,随着养殖产业规模的缩小,通信服务渠道的增多,三都海上营业厅的业务量与高峰期相比大量减少,营业厅工作人员也随之减少到目前的2人.10多年间,海上营业厅业务蓬勃发展与封闭的工作环境形成鲜明对比,而在这最艰苦的岗位上,依靠的仅仅是一些团员在基层一线拓展业务和开展服务,没有党员、党组织扎根这里,使三都海上营业厅成为党组织新鲜血液难以抵达的“神经末梢”.
核心力量缺失.近年来,因通信网络发达,服务通道增多,客户市场的需求发生了巨大变化,到海上营业厅办业务不再是海上用户的唯一选择,业务量锐减.与此同时,随着“六新大宁德”建设的推进以及三都澳区域的开放开发,打造信息化新渔村、军民融合等重大项目也随之而来.因特殊的地理环境,许多新项目在实施中遭遇重重困难,一些急、难、险、重任务往往因为找不到合适人选而搁置.因海上营业厅人手紧,缺少营销尖兵、技术能手,关键时刻没有站得出、顶得住、扛得下的党员核心力量,这成为企业可持续发展的最大瓶颈.
团队活力不足.目前三都海上营业厅只有2名营业员,由于海上特殊的环境,他们的分工为一人值守营业厅,一人发展、维护客户.工作分散、力量薄弱,营业员不仅背负着业绩考核的压力,在精神上也产生了负面影响.没有交流、没有慰藉、缺少关怀,在海上营业厅封闭的空间内,营业员的心里承受着常人难以想象的压力,许多来过海上营业厅上班的营业人员最后选择了放弃.
综合指标垫底.2009年,宁德市沿海岸线一带的海域通信客户总数就超过15万户,平均每1.5人就拥有一部移动电话.就目前而言,在已趋饱和的市场上,采用电话营销、“扫排”等措施难以达到明显效果.海上营业厅各项指标在片区也成垫底之势,市场占有率逐年下滑.2016年初,三都海域的市场占有率只有70%,移动宽带市场占有率为0,4G渗透率仅30%.
新兴市场未有效开发.新兴的市场需求受制于基础设施不完善等,没有得到较好开发.硬件上,海域宽带基站布设落后于客户需求,位于海岸边缘1.5公里外海域,处于弱覆盖或无信号覆盖状态.在营销上,没有设计更多符合渔村客户的新产品,没有满足客户个性化的需求.
如何有效解决基层党建薄弱、党员先进血液难以抵达党组织“末梢”给公司发展带来阻滞的问题？宁德分公司从现实出发,以制度破局入手,按照党员派驻建制度、搭平台、强队伍的工作思路,试点在宁德三都海上营业厅推开.
新模式破僵局,派驻制拓新路
让党员派驻“动”起来.制度保障是强化基层党组织建设必不可少的环节.健全的制度有助于实现内部管理,也是基层党组织建设成熟的标志.一是制度修订“个性化”.基层情况千差万别.根据当前基层党建面临的新形势和重点工作的发展变化,针对党员力量难达基层“末梢”这一现象,宁德分公司党委以制度建设强根基,制定下发了《宁德分公司党员派驻管理办法》,对党员派驻的目的意义、派驻范围、选派条件、管理服务、考核激励等方面进行了详细的规定.二是派驻保障“立体化”.一个支点晃动,多个支点稳固.在《宁德分公司党员派驻管理办法》出台后,同时配套修订《经理后备人员管理暂行办法》《基层管理者选拔任用管理办法》《员工福利管理办法》等规章制度,细化党员派驻的考核制度、综合评价党员实绩方式、强化派驻期间考核结果运用等,实现派驻工作制度体系化,让党员跟着制度“走”,让制度“牵”着党员行,充分激发党员下基层建功立业的热情.
让力量配备“强”起来.火车开得快,全靠车头带.领导班子是基层工作的“火车头”,在基层党组织建设中起着决定性的作用.宁德分公司党委在人员选择上严把关,挑选年轻有、有战斗力的党员加入派驻队伍,使到达基层的力量足够强大.在政治素质上,要求素质好、遵纪守法、廉洁自律、严格执行各项规章制度、热爱中国移动、认同企业文化、有强烈的事业心和责任感,作风扎实且不怕吃苦、甘于奉献.业务能力上,要求有较强的业务能力和一定的发展潜力,近两年绩效良好及以上等基本条件,符合派往单位的岗位任职基本要求.身体素质上,年龄在35 周岁以下,身体健康,能够适应海上冬冷夏热、缺水晕船等艰苦的工作和生活环境.在一遍遍筛选后,从256 名党员中精选出3 名业务熟练、责任心强、绩效考核优良的党员骨干,派往海上营业厅驻点工作.
让潜在能力“发”出来.科学的制度设计,能最大限度地提升工作效率.宁德分公司党委在制度的具体细节上,通过精心设计,充分考虑要素保障,保证派驻党员能够安下心来干成事.一是责权分明.宁德分公司党委从事权、财权、管理权多方面为派驻党员工作开展创造有利条件,并明确规定党员在派驻期间专岗专职,与原工作岗位彻底脱离,确保派驻党员能够全身心地投入到派驻岗位工作中,确保派驻党员有职有权有责有为.二是经费保障.要求派往单位党支部做好派驻党员的工作分工、日常管理和待遇落实等工作,每年从党建经费中划拨不低于3 000 元的专项经费加强扶持.
让团队精神“聚”起来.充分实施人文关怀,能让派驻党员在工作中安得下心,聚得起力.一是常沟通多谈心.派出单位认真做好党员派驻的跟踪管理和服务保障工作,及时掌握派驻党员在派往单位的现实表现.每年至少进行一次谈话谈心,以强化人文关怀,及时解决派驻人员家庭实际困难和问题.二保证生活待遇.公司在制度设计上,充分考虑了派驻人员的生活待遇问题.派驻期间,薪酬按原标准在派出单位发放,根据具体情况,对派驻党员的住宿补贴、特别津贴、差旅费、假期等都做了明确规定,以保证派驻人员能安心在基层建功立业.
骨干基层发力,企业增效显著
党员主动下沉一线,骨干发力建功立业.党员派驻制试点三都海上营业厅以来,成效显著.过去“平静”的组织“末梢”随之充满战斗力：重担有人挑了,市场有人跑了,团队精神面貌得到了根本改变,真正实现了党建、经营工作“二合一”,有效促进了公司业务指标的提升.
扩大了党建工作覆盖面.党员团队填补基层党建“空白点”.自党员派驻制实施以来,已有10 余名党员、员工主动申请前往海岛、山区等偏远的班组、片区、营业厅去承担急难险重任务,并逐步成长为各专业领域的骨干.过去的组织“末梢”开始充溢新鲜血液,党员过多沉淀机关的“倒三角”状况得到改善.
锤炼了党员队伍好作风.在关键岗位上,派驻党员的模范表率作用凸显出来,他们工作的主动性、模范作用,启发、影响和带动着片区员工奋发进取.他们组织带领团队,通过租用木船、快艇深入渔排和沿海渔村为客户上门服务.木船、快艇几乎每日穿梭于三都海上渔排和渔村中,为移动客户提供充值缴费、送卡等服务.在深耕海上通信市场、促进业务发展的同时,他们还通过送优惠政策开拓新业务、实施海域宽带工程解决客户看电视难题,推广新套餐丰富渔民生活等等,社会、经济效益明显.海上营业厅因此被授予省市级青年文明号、省总工会“女职工标兵岗”、党员示范岗等荣誉,受到《人民日报》、人民网、新华网等众多媒体的关注和报道.
增强了企业综合竞争力.3名派驻党员骨干充实海上营业厅后,他们主动作为,建章立制,开展了卓有成效的工作.过去位于海岸边缘1.5千米外海域处于弱覆盖或无信号覆盖,直到2016年初,市场占有率仅为70%.派驻党员后,依靠驻点党员发挥统筹引领作用的运作方式,通过采用“16T16R广覆盖”新技术,被广泛应用在海岛宽带建设、海域无线网络覆盖等重点项目中,扩大了海域覆盖面.2016年第三季度市场占有率提升到75％,对竞争对手的抑制较为明显,中国电信海域市场占有率从11.8%降到9.2%,中国联通海域市场占有率也下降约3%.移动宽带市场占有率从2016年1月的10%提高到35%,保持区域市场的绝对领先优势.在此基础上,党员们深入海上渔排、海岛渔村,进行4G网络提升工作,使4G渗透率得到了提高,从原来的30%提升到了51%.真正实现党建工作与经营管理工作的有机融合,较好地解决了党建工作和经营工作“两张皮”的现象.
提升了基层团队凝聚力.工作有人配合,遇事有人帮忙,心结有人疏导.党员的先锋模范引领作用得到充分体现.他们通过每周组织员工谈心,听取意见建议；通过举办学习座谈会,宣传贯彻党的路线、方针、政策以及上级党组织的重要决策；制订任务目标,团队一起行动拓展业务等等,使大家拧成一股绳,凝聚起了合力.
半年来,通过与三都海域部队的共建,在部队驻点促销,累计发展八一套餐2 476户、4G部队终端1 468部、集团宽带35户；通过与三都边防派出所的共建,成功回流海上110警区专线和宿舍互联网电视17条,并在海上110警区办公区设立移动警区服务站.这支队伍展现出超强执行力,在4G业务发展的关键时期,采取业务整合、合理分工等措施,创造了全市各片区的销售冠军.
党建工作是企业发展的核心组成部分,创新又是企业党建工作发展的强大动力.宁德分公司把准脉搏,通过创新党员派驻制,击中基层组织“空白”薄弱点,真正实现哪里有需要,那里就有党的组织和党员身影,把基层党建工作的“薄弱点”和“空白点”变成创新点,从原来的惰性细胞,转换到活跃组织,达到党建末梢强化管理,有效激活基层组织肌体,推动了企业健康发展.
责任编辑：陈海峰
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参考文献：
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