论文宁夏金融精准扶贫的有效路径人行银川中心支行推动金融精准扶贫纪实，本文是精准扶贫方面毕业论文范文与扶贫和人行和银川方面硕士学位毕业论文范文.
2017 年2 月,《宁夏金融扶贫示范区创建方案》获人民银行总行函复,宁夏成为全国首个以省（区）为单位的金融扶贫示范区.这标志着宁夏金融精准扶贫进入新的发展阶段.
推动脱贫攻坚,金融责无旁贷.这是人民银行银川中心支行（下简称“人行银川中支”）对推进宁夏金融精准扶贫工作的深刻认识.党的十八大以来,人行银川中支主动作为,不断在实践中总结、在开拓中创新,探索宁夏金融精准扶贫新的有效路径.在2016 年宁夏回族自治区金融支持地方经济社会发展先进单位评选中,人民银行银川中心支行荣获“金融支持贡献奖”.
政策引导 构建宁夏金融扶贫政策体系
脱贫攻坚关乎“四个全面”战略布局和全面建成小康社会. “2016年以来,人民银行通过一个完善区域性的金融政策体系,去引导银行业加大对贫困地区的信贷力度.通过广泛的政策引导,全区各家金融机构都结合自身的业务特点和专业优势,对贫困地区建档立卡贫困户、贫困地区的产业和项目发展加大了信贷支持力度.”人行银川中支货币信贷管理处处长马建斌介绍.
党的十八大以来,针对宁夏脱贫攻坚实际,人行银川中支注重政策引导,进一步构建宁夏金融扶贫政策体系, 先后会同宁夏金融工作局、扶贫办等部门研究出台了《金融助推宁夏脱贫攻坚行动计划》《宁夏金融精准扶贫模式和信贷产品推广方案》等政策方案.明确了金融精准扶贫的时间表和路线图,在产品和服务的设计方面也更贴近精准扶贫对象,构建起科学的精准扶贫服务体系.
资金疏导 支持创新金融扶贫模式
缺乏资金始终是制约贫困地区发展的“短板”之一.将金融机构有限的信贷资金引向贫困地区,投向全区建档立卡贫困户,一个重要的路径就是用足用好人民银行再贷款、再贴现等政策工具,疏通金融扶贫政策传导机制,发挥央行资金利率优惠、金额大、期限长的优势,向积极参与金融扶贫的金融机构提供长期、低成本的资金,激励和引导金融机构创新金融扶贫模式,开发金融扶贫信贷产品.
“党的十八大以来,人行银川中支累计发放支农再贷款648 亿元,累计提供再贴现资金支持242 亿元.2016 年专门开办扶贫再贷款业务以来,累计发放扶贫再贷款14.1 亿元.在资金的使用上,要求金融机构严格执行基准利率.”马建斌告诉记者.
在“按需发放、小额多频”原则的指导下,人行银川中支在总行扶贫手段的基础上创新了一系列适应宁夏地区的具体措施,对宁夏的金融精准扶贫产生了巨大的推动作用.
通过优化央行资金杠杆撬动和定向支持机制,调动了金融机构创新金融精准扶贫模式和金融扶贫产品的积极性,各类金融扶贫模式和专属扶贫信贷产品不断涌现,多点开花,成为带动金融扶贫贷款快速、持续增长的重要载体.
2017 年以来,宁夏全区范围内成熟的金融扶贫模式得到广泛推广,新的金融扶贫模式大量增加.例如“6+2 金融扶贫模式”,农发行以批发贷款的方式支持西吉县安格斯肉牛繁育中心项目基础母牛的购买,通过“托管代养”模式带动西吉县1297 户3226 名建档立卡贫困户脱贫；例如“扶贫过桥贷款”, 带动了25亿元棚户区改造贷款的如期投放,放大了政策性金融杠杆作用.“千村信贷”“国开惠民”“金穗惠农通”“好借好还”“种子基金”“石银惠农”“金扶贷”“移民贷”“农地贷”“农房贷”……如此一类的利好金扶工程信贷产品还有很多,极大地支持了贫困户的自我发展.
普惠服务 提高贫困地区基础金融
服务水平
广大农村特别是贫困地区金融服务缺位、基础金融服务弱是制约脱贫攻坚的因素之一.为此,人行银川中支从贫困地区信用体系建设、支付环境改善、金融消费权益保护等方面大力推进普惠金融服务,增强建档立卡贫困人口金融服务的获得性.对贫困家庭、贫困人口广泛开展金融知识教育和金融诚信意识普及,提高他们对于金融工具的应用能力.深入开展信用户、信用村、信用乡（镇）的创建活动,推进贫困户电子信用档案建设,多渠道整合社会信用信息,完善信用评价与共享机制,并支持金融机构将借款人年龄限制调整为18-65 岁之间,同时,相应调高贷款额度、正常期限,对于那些非恶意拖欠形成的“黑名单”,在清偿本金后退出“黑名单”,给予重新评级授信放款.另外,深化助农取款和农民工特色服务,切实满足贫困地区农民各项基本服务需求,促进资源共享,加速城乡资金融通,实现了金融服务到乡村的全覆盖.
截至2017 年6 月末, 宁夏贫困地区已设立县级银行业金融机构35 个,服务网点249 个,设立助农取款服务点2906 个,布放自助设备15487 台,其中ATM 机693 台、POS 机13791 台、其他自助服务终端1003 台……这些举措切实满足了贫困地区农民各项基本金融需求,促进资源共享,加速城乡资金融通,实现了金融服务到乡村的全覆盖.2012 年以来, 全区累计发放支农再贷款648 亿元,带动农村法人金融机构涉农贷款余额增长了65.79%；累计发放支小再贷款22.4亿元；累计*涉农和小微企业票据再贴现242 亿元；到今年3 月末,特困地区各项贷款余额419.80亿元,同比增长29.06%,高于宁夏全区平均水平18.60 个百分点；建档立卡贫困户（含已脱贫人口）的贷款余额同比增长57.4%；2016 年至今年3 月,金融机构累计向扶贫产业和项目投入资金211.4 亿元,占金融机构全部扶贫资金投放的86.2%；共发放易地扶贫搬迁贷款10 亿元,支持建档立卡搬迁8 万人……
多年来,经过不懈努力,宁夏走上了精准扶贫、精准脱贫的快车道.这一串串数据仅仅是反映人行银川中支履职情况的部分数据,而这沉甸甸的数据背后,留存着一个个脚踏实地推动地方发展的“金融印记”.
人民银行银川中心支行正在以创建金融扶贫示范区为核心,坚持问题导向和目标导向,全力实施金融助推脱贫攻坚行动计划和金融扶贫模式推广复制方案,引导金融机构主动对接地方党委政府配套支持措施,依托金融精准扶贫信息、评估和统计等三大支持系统,大力推动金融机构紧盯建档立卡贫困户、贫困县（区）特色产业和项目发展,创新金融服务产品,优化扶贫信贷流程,扩大扶贫贷款投放,提高贫困地区和建档立卡贫困户贷款覆盖面,有效发挥金融助推脱贫攻坚的作用.
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参考文献：
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