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文/ 本刊记者 王漪 特约撰稿人 王天玮
在构建“高精尖”经济结构的发展背景下,近年来北京市围绕首都功能,承接和集聚国际交往、文化创意、科技创新等高端资源,重点发展生产性服务业、战略性新兴产业和高端制造业.根据市统计局的最新数据,今年上半年,北京市各领域投资保持稳步增长态势,累计完成投资金额比上年同期增长6.2%,增速比上年全年提高0.3 个百分点, 其中高端产业投资保持较快增长,在调整首都经济结构中发挥了重要作用.
城市发展带动投资稳步增长
构建“高精尖”经济结构,建设全国科技创新中心、城市副中心、新机场、疏解整治以及京津冀协同发展等已成为凸显北京快速发展的热词,所涌现出的城市新需求为各领域投资提供了巨大动力.
根据市统计局日前发布的上半年北京市投资运行情况分析,通过数据呈现出平稳增长、亮点突出两大特点.上半年,全市累计完成投资3569.7 亿元,比上年同期增长6.2%,增速比上年全年提高0.3 个百分点,在补短板、调结构、增活力、惠民生方面发挥了关键作用.
今年以来,北京市的基础设施投资持续两位数增长,成为投资增长的主要支撑力量,上半年完成1113.9 亿元,增长21.8%,快于全市投资增速15.6 个百分点,对全市投资增长的贡献超过9 成,拉动全市投资增长5.9 个百分点.在城市副中心、新机场等大型建设项目的带动下,交通领域、能源领域、水务领域和园林绿化领域均保持增长,其中能源领域完成投资128.4 亿元,增长92.5%,园林绿化领域完成投资93.9 亿元,增长1.6 倍. 随着基础设施投资稳步推进,全市路网、轨道交通和市政配套设施进一步完善,城市管理与服务能力不断提升,社会效益增加.
作为调结构的主力产业,高端产业上半年的投资保持较快增长.其中高技术制造业完成投资89 亿元,增长9.2%,医药制造业、电子及通信设备制造业为主要带动力量.文化创意产业在电子产业园、环球影城等项目带动下,完成投资141.6 亿元,增长36.3%.租赁和商务服务业在车辆购置等项目带动下完成投资107.8 亿元,增长1.7 倍.信息传输、软件和信息技术服务业在无线网建设等项目带动下完成投资98.3 亿元,增长28.8%.科技服务业在中关村国家自主创新示范区等项目带动下完成投资34.7亿元,增长12.9%.
首都经济一直保持着平稳向好的发展态势,也为民间投资增长提供了较好的外部支撑,公平、有序的营商环境,激发民间投资活力.上半年,全市民间投资增速提高,完成民间投资1071.9 亿元,同比增长4.1%,比1-5 月提高2.3个百分点.其中投向卫生和社会工作、科技服务业、水利、环境和公共设施管理业等领域的民间投资分别增长3.4 倍、1.6 倍和65.8%,为首都经济增添了活力.
在市委市政府对棚户区改造和保障房等民生工程建设推进的高度重视下,北京市着力改善居民居住环境,棚改和保障房投资顺利推进.上半年,全市棚户区改造项目完成投资358.9 亿元,增长58.5%.全市完成保障房投资360.7亿元,增长0.7%,占房地产开发投资的比重达到23.1%,同比提高1.7个百分点.
生产性服务业凸显经济支撑作用2016 年发布的《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为首都经济发展定下目标,提到“经济保持中高速增长.三次产业内部结构进一步优化,服务业增加值占地区生产总值比重高于80%,全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重保持6%左右,形成‘高精尖’经济结构,成为具有全球影响力的科技创新中心.”
大力发展高端产业成为实现首都经济结构调整的关键,透过上半年高端产业投资数据,可以看出除高技术制造业、文创产业外,以金融服务、商务服务、信息服务、科技服务及物流服务为代表的生产性服务业投资也快速增长.
生产性服务业是伴随着产业分工不断深化细化逐步形成和发展的,提供的是作为其他产品或服务生产的中间投入的服务,具有专业化程度高、知识密集、服务地域广、比较效益高等特点.这一行业主要是面向工农业生产、城市运营服务,属于高精尖产业,同时也为高端制造业、现代农业等高精尖产业提供科技、信息、金融、商务、流通等系统支撑,已成为当代世界城市产业发展的战略制高点.
相对于其他行业,生产性服务业能耗低、聚人少,高端化、高效化发展特征显著,以不到全市30% 的能耗总量、40%多的从业人员,创造了50%以上的增加值,是全市经济增长的主要拉动力量.
2013 年,北京市成为全国首个生产性服务业规模破万亿元的城市,2015 年生产性服务业规模占首都经济总规模的一半以上,实现增加值12160.3 亿元,比2005 年翻了两番多,占全市GDP 比重达到52.9%,并创造了70% 左右的国地税收入,呈现出规模大、占比高的特点,成为了占据首都经济半壁江山的主导性产业.为促进这一优势主导产业发展、加快北京构建高精尖经济结构、推动供给侧结构性改革,2016 年12 月,北京市发布了《关于进一步优化提升生产性服务业加快构建高精尖经济结构的意见》.
北京的生产性服务业具有显著的集聚性特点,集约集聚发展态势已经形成.例如,金融业企业主要在金融街和商务中心区集聚,信息、科技服务业成为中关村的主导行业,商务服务业单位主要在商务中心区,流通服务业中的航空服务主要在临空经济区布局.此外,由于生产性服务业可以像商品一样服务全国,是服务出口贸易的主要行业.借助于首都科技、信息、金融等优势资源以及具有强大国内外资源配置和控制能力的大型央企和各类总部,首都生产性服务业具备较强的服务全国新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化建设的能力.目前,全市的技术交易六成左右服务京外,超过20% 出口国外,辐射带动作用明显.
因此,今后北京在吸引投资,近一步优化经济结构的过程中,应巩固提升生产性服务业的优势,在“高精尖”产业的重要集聚区和新增首都功能的主要承载区,继续重点发展生产性服务业、战略性新兴产业和高端制造业,加快形成创新引领、技术密集、价值高端的经济结构,促进首都经济在更高水平上平稳健康发展.
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参考文献：
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