论文林张之争关乎中国改革道路的选择题，本文是中国改革有关专科毕业论文范文和张之和选择题和关乎有关论文范文集.
已经争论了20年的林毅夫与张维迎均是中国一流的经济学家,他们的每次辩论都因与中国经济现实与未来的紧密关系而备受社会关注.他们此番关于产业政策旷日持久的争论,不仅是双方为自己坚持的立场辩解正名,更是一场关乎市场与政府命题的大讨论,是中国改革道路的选择问题.
什么是产业政策？
在林毅夫看来,产业政策是指或地方政府为促进某种产业在该国或该地区发展而有意识地采取的政策措施,包括关税和贸易保护政策、税收优惠、工业园和出口加工区、研发工作中的科研补贴、垄断和特许、政府采购及强制规定等.林毅夫强调,虽然一些具体的产品创新是由企业家完成的,但产品创新背后基础层面的研发成果是不会有企业家愿意花巨大成本投入的,必须要靠政府资助的各项科研项目来完成,而这一部分研发投入理应算作产业政策.
张维迎表示,“我理解的产业政策是指政府出于经济发展或其他目的,对私人产品生产领域进行的选择性干预和歧视性对待,其手段包括市场准入限制、投资规模控制、信贷资金配给、税收优惠和财政补贴、进出口关税和非关税壁垒、土地优惠等.”张维迎强调,关键的两个词是“私人产品”和“选择性干预”,他认为政府在公共产品上的投资不属于产业政策,普遍性的政策也不属于产业政策.“统一的公司税不是产业政策,但扶持性的所得税减免就属于产业政策了.”
产业政策是否该存在？
林毅夫认为,大多数成功的经济体均在快速发展过程中使用了产业政策“,我没有见过不用产业政策而成功追赶发达国家的发展中国家,也没见过不用产业政策而继续保持其领先地位的发达国家.”林毅夫举例说,16世纪的英国,19世纪中叶的美、德、法以及二战之后的日本和“亚洲四小龙”都在快速发展过程中使用了产业政策.
“产业政策是披着马甲的计划经济在这个年代复活了.二者都体现了政府对经济生活、资源配置的干预.”张维迎说,产业政策自上世纪80年代以来,在中国失败的例子比比皆是,成功的例子凤毛麟角,“中国经济持续存在的结构失调,产能过剩,哪一个不是产业政策主导的结果？”
产业政策为什么会无效？
林毅夫认为,除了政府的执行能力存在问题之外,大部分发展中国家失败的最主要原因在于急于赶超,过度支持先进的产业.发达国家的失败则是为了就业而去支持失掉比较优势的产业,比如美国与欧洲的农业政策.林毅夫表示,“一部分成功了,当然一部分失败了.失败的原因不在于产业政策本身,而在于执行能力不行,很多发展中国家心太急,好心干坏事.”
张维迎认为,产业政策之所以失败,是由于人类认知能力的限制和激励机制的扭曲.“一个是人类的无知,一个是人类的无耻.”首先是人类的认知能力有限.张维迎说,目前主导世界的产业——互联网、新能源、生物制药等,30年前人们一个也没有预测出来,今天也不可能预测出30年后的事情.“产业决策是集中决策,是一场豪赌.它将每个人犯错的概率累积到一起,加大了集体出错的概率.成功的可能性很小,失败的可能性巨大.”
张维迎认为,产业政策失败的第二个原因是人类的“无耻”.“产业政策对不同产业、不同企业在市场准入、税收和补贴、融资和信贷、土地优惠、进出口许可等方面的区别对待,创造出权力租金,这必然导致企业家与政府官员的寻租行为.”张维迎表示,一项特定产业政策的出台,与其说是科学和认知的结果,不如说是利益博弈的结果.得到政策扶植的往往不是真正具有创新精神的企业家,而是套利者和寻租者.“新能源汽车骗补就是一个典型的例子,大笔从政府拿钱的企业并没有做出像样的创新来.”
如何发挥比较优势？
林毅夫表示,经济发展要利用比较优势,也要强调充分发挥政府的作用来利用比较优势.“中国经济的成功是因为中国从赶超战略转变为比较优势的结果,要想有技术创新和产业升级,就必须有第一个吃螃蟹的企业家,如果他成功了,后面就会有一群跟风的竞争者,使他得不到垄断的利润,这与他之前付出的成本和风险是不对等的.发达国家要用专利保护来鼓励第一个吃螃蟹的人,这就是产业政策的作用.”林毅夫强调,每个国家在不同的发展阶段都有拥有潜在比较优势的产业,政府理应帮助已经进入这些产业的企业解决一些问题,比如交通设施落后、电力供应不足等.“如果中国企业家要想进入航天业,没有国家补贴,大概就不会有人愿意进入了,肯定会亏本.”
张维迎认为,企业家在市场中生存,天生的本能就是发挥比较优势,而不是靠政府制定的产业政策.“比较优势不是国家的事,而是企业的事,个人的事.每个普通人都懂得利用自己的所长,同时让他人也从事各自擅长的工作,这就是管理学上讲的‘核心竞争力’.”张维迎认为,他与林毅夫两个人在现场辩论有关经济学的议题,而不是去辩论量子物理、航天科技等议题,就是在自发地本能地利用比较优势,这与国家政策无关.
辩论二十载,林张到底在争什么？
1995年,林毅夫、张维迎就国有企业改革方向问题发生争论,被外界称为“北大交火事件”.张维迎的论述从现代企业理论出发,强调企业剩余索取权和控制权对称安排的重要性.国企改革的出路是民营化,将企业中的国有资本变成债权、非国有资本变成股权.林毅夫认为国有企业私有化后,所有者利用政策性负担为借口寻租的积极性会更高,效率会更低.国企的主要问题是承担了太多的社会负担和政策负担,改革的起点应在于剥离战略性政策负担和社会性政策负担,以硬化预算约束,创造公平竞争的市场环境.
2004年9月,林毅夫、张维迎在北大中国经济研究中心创办十周年活动上就中国经济发展预期发表截然相反的观点.林毅夫认为,只要沿着当前的路子走下去,中国经济再增长二三十年没问题,到2030年经济总体规模一定赶超美国.张维迎则担心在未来的20年里,中国经济增长的源泉将发生根本性转变,这将会使中国企业面临很大的挑战.如果企业制度问题不能从根本上解决,中国未来的经济增长将非常令人担忧.
2014年7月,林毅夫、张维迎在复旦大学举办的杨小凯逝世10周年追思会上就“政府定位与后发优势”展开争论.林毅夫与杨小凯有过著名的“后发优势与后发劣势”之争.张维迎认为,没有国家和政府参与,市场或变得更好,政府再不退出市场,后发优势就要转变为后发劣势了.林毅夫则认为,后发国家需要政府发现和扶持企业的比较优势,不然就是无效市场.
林张之争背后的深层问题
此次林毅夫、张维迎激辩的话题,其实不只是不同学术观点的争论,更深层次地来看,背后是关于政府与市场关系的问题.中国改革开放至今已经38年,中国的发展一直得益于改革的红利.在当前面对发展中的各种困境时,中国更是要向改革要红利.以杨小凯、张维迎等为代表的经济学家认为,中国取得的经济增长源于市场经济对计划经济的替代,政府应该进一步退出市场、废除管制,要做的就是创造自由、法治的环境及对产权保护的制度.张维迎甚至表示,“凡是协调失灵严重的市场,一定是企业家受到了体制和政策的打压.凡是政府能看到的,自由市场的企业家早就看清楚了；凡是企业家没有看清楚的,政府更看不清楚.”
林毅夫则认为,中国的成功在于抓住了符合比较优势的发展机遇,因此讨论的重点不应该是政府要不要干预,而是哪一种政府干预能够真正促进经济发展,哪一种干预会失败.政府协调,有可能失败,但是没有政府协调更失败.他还曾公开表示,政府在其中的做法“95%是正确的”.
产业政策之争,与其说是两方各持己见,不如说是对今后经济发展之路的不同思考“.千人之诺诺,不如一士之谔谔”,因此,在需要汇集各方智慧、向改革要红利来发展的中国,林毅夫与张维迎的辩论尤为可贵.
此次林毅夫、张维迎二人有关产业政策的辩论还“惊动”了发改委.9月14日,在国家发改委举行的新闻发布会上,有记者问及如何看待关于产业政策的争论.国家发改委新闻发言人赵辰昕表示,不同发展阶段的各国都在运用产业政策,并指出我国的产业政策对我国的发展发挥了至关重要的作用,但他同时坦言“,我们现有的产业政策确实存在与新常态不相适应的地方.”
国家发改委的新闻发言人在定时定主题新闻发布会上回应有关“林张辩论”的问题,足见这场辩论已经超乎学术层面,而是折射出人们对于什么样的产业政策真正有效、产业政策的边界究竟何在等问题的关注.（摘自《中国经济周刊》2016年第44期银昕徐豪陈惟杉文）
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参考文献：
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