论文我国农业国际合作活动存在问题和解决策略，本文是有关存在问题毕业论文怎么写跟我国农业和国际合作和策略方面毕业论文怎么写.
巩华静,陈晓燕
（ 贵州省农科院外事处,贵州 贵阳 550006 ）
摘 要：进一步开展农业国际合作是我国从农业大国到农业强国的必由之路.主要研究了目前我国在开展农业国际合作工作中所存在的主要问题,对于提高我国农业国际合作的发展水平具有十分重要的现实意义.
关键词：农业国际；合作；问题；解决策略
1 我国国际农业合作发展现状
自1978年改革开放以来,我国政府一直十分重视农业对外合作工作,努力推进农业对外交流,对各个层面的农业国际交流合作给予了极大的鼓励和支持[1].经过多年的发展,逐步形成了全方位、宽领域的对外开放格局.目前,已经有60多个国家与我国共同成立了农业合作委员会或工作组,超过170个国家及主要的国际农业机构与我国建立了稳定而长期的合作关系,进一步强化了双边或多边的农业合作关系.特别是我国加入WTO之后,在农业国际合作方面进展迅速,在种植业、畜牧业、水产、农产品加工和科研等方面都有长足的发展.
2 国际农业合作中存在的问题
2.1 国家财政专项补贴不够
国外许多国家为了鼓励农业企业和科研院所开拓国际市场,在农业涉外项目上建立了专项补贴政策.我国在这方面存在着补贴力度不足、缺乏完整而持续的补贴政策的问题,使得我国许多国际农业交流项目因为缺乏稳定的资金来源而无法持续进行,这对于农业国际交流合作是非常不利的[2].比如在发生贸易摩擦、反倾销应诉等贸易事件时, 缺乏对相关农业企业的足够支持.另外,在国外建有农业生产基地企业的政策待遇也差于国内企业等.
2.2 农业国际合作机制运行效率有待提高
我国当前的农业国际合作机制发展处于休眠、半休眠状态[3].机制内容落实和运行效率过低,有的机制活动论坛化问题严重,讨论过于抽象和空泛,对于具体行动的建议比较少,落实的措施不足；有的工作组活动少、资金不够,有待切实履行职责,推动协议的落实；有的合作项目虽然具有可持续发展的条件,但成效不显著,缺乏双方的互利共赢.比如在中国与非洲国家的38个农业合作工作组中,只有7个能够正常召开会议,开展的活动自然极其有限.此外,在农业国际合作机制中,以高层政府间对话为主,科研机构、企业参与度不高,参与主体不够广泛.
2.3 缺乏国际农业科技人才
当前,我国具有留学背景的农业科研人才比较少,尤其缺乏具有国际化视野和国际合作能力的人才[4].虽然经过与国外的多年合作与交流,我国培养了一批国际合作与交流的专业人才,但就未来国际合作的要求而言,我国科研单位和企业在整体上缺乏高级人才,导致与国外高层次的合作难以顺利进行,这也是制约我国农业跨国合作项目发展的一个重要因素.
2.4 合作项目可持续性不强
我国目前进行的农业合作项目多而广,但是资金来源分散、单项投资力度不够,这导致规模效益难以形成[5].2014年,在外交部亚洲合作专项资金的支持下,农业部开展了12个资金总额达到8 760万元的项目,然而平均每个项目的投资额却只有大约700万元,甚至个别项目的资金还没有达到100万元.由于我国用于双方农业合作开展的经费不足、境外示范项目的预算规模不足,对项目所需要的生产设备也没有给予足够的支持,使得项目的可持续性不强.境外农业合作示范项目不仅面临着项目进行阶段保证运行的问题,还面临着项目结束后生存和发展的问题[6].在中国农业国际合作项目中,可持续性不强是一个很普遍的问题,其中一个重要原因就是项目资金经费不足.
2.5 国家宏观指导不到位
首先,国家缺乏合理科学的农业国际合作战略规划,缺乏不同国别、不同产业以及重点产品的投资规划,针对不同农产品的进口,缺乏一个宏观的指导方针,缺乏对农产品出口和农业企业投资的风险警告措施, 缺乏对农业国际合作进行统筹规划[7].其次,缺乏对农业国际合作企业的监督管理.各级政府的农业部门对当地登记在册的农业国际合作企业缺乏了解和沟通,从而无法进一步开展其管理与服务职能.最后,缺乏对劳务输出的管理和服务工作.劳务输出作为我国农业国际合作的一个重要内容, 在增加农民收入的同时,还可以实现农村劳动力的转移.然而, 我国在农业劳务输出方面的管理和服务工作还有待进一步提高, 相关管理不够规范,缺少完善的可以提供就业信息、提供海外劳工的权益保障状况等信息的咨询服务机构.
2.6 信息服务能力较差
当前我国涉外企业的信息服务能力与其发展要求之间存在着极大的差距,相关机构的涉外信息服务能力较差,许多从事国际农业合作项目的企业都需要依靠自身的渠道来搜集其所需要的国际信息.从我国设置的与农业相关的驻外机构来看,除了一个常驻联合国粮农机构代表处,农业参赞只在驻美国使馆和菲律宾使馆设置了两个,不能够适应我国日益繁多的农业国际交流任务发展[8].
3 完善我国农业国际合作工作的对策建议
3.1 加大农业科技投入,加强农业技术合作
科学技术是第一生产力,农业科技水平的提高,能从根本上促进农业生产条件的改善,也只有农业技术水平提高了,才能改变农业发展落后的状况.我国政府注重科技兴农,也非常重视与各国农业技术的合作[9].在开展国际农业合作过程中,应加强与各国的农业技术交流与沟通.在农业技术方面,我国的良种培育技术、种植技术、动物疫病防控技术优势明显,在进行交流合作时可以从这些方面入手,共同进步、共同提升双方的农业合作水平.
3.2 完善农业国际合作机制,落实农业国际合作机制
完善农业国际合作机制,推动中国农业“走出去”,加快签订或补充完善重点合作国的双边投资协定,对外农业资源开发合作要纳入到双方农业合作协议中.加强与其他国家的协商,推动合作协议的制定,给予我国企业良好的在外农业投资环境,为我国科研院所和企业的农业国际合作提供途径.紧密结合财政资金与农业国际合作机制中的重点工作,明确资金重点对规模大、影响力强、时间长的项目给予大力支持,推动现有行为约束机制和评价激励机制的优化.
3.3 完善农业“走出去”的政策支持体系
首先,要推动合理的农业国际合作补贴制度的建立,要为企业开拓国际市场、贴息和紧急援助活动等设立专项发展经费.其次,要放宽融资条件,根据涉外企业的特点,降低担保标准,解决这些企业融资难的问题.具备条件和实力雄厚的企业应当被允许有条件地进行相关国际合作的融资,以便其有足够的资金进行项目[10].此外,还要建立和完善保险体系,专门设立农业对外投资的保险险种,承担农业企业境外投资的可能风险[12].
3.4 引进与培养国际农业科技人才
国际化农业人才的引进和培养,有利于农业国家交流工作的顺利进行.相关企业和单位也应当根据国家引进人才的政策,积极引进不同层次农业领域的科技人才,为单位国际合作事业的发展增加人才储备[11].要给予引进人才优越的薪酬和工作条件,同时加强对引进人才的培训工作.
3.5 建立分散合作机制
可以通过建立分散合作机制,来降低农业国际合作的投资风险,即实现合作主体、合作区位、合作领域3方面的多元化,对合作项目和资金进行合理的配置,即“不要把鸡蛋放在同一个篮子里”.
合作主体多元化,是指对于国有农业企业不应过度依赖,应该提高民营企业对外合作和投资的积极性.此外,我国企业还应联合金融机构、国外的跨国公司等一起加强农业国际合作.
合作区位多元化,是指合作投资不应局限于同一国家或地区.在发展中国家对外合作的动态演进过程方面,康斯丁的产业升级理论给予了较为全面的解释.该理论认为发展中国家的对外合作和投资的区位顺序依次为周边国家、其他发展中国家、发达国家.就我国的农业国际合作选择的区位顺序而言,要优先考虑俄罗斯、南亚、东南亚等周边国家,其次要拓展到非洲、拉丁美洲地区,最后才是对发达国家的针对性合作与投资.
合作领域多元化,指合作不应过多集中在某一个行业领域,要适当地进行行业分散投资.在农业的全球价值链中,我国农业发展水平高于从事基本农产品加工的其他发展中国家,却远远低于处于高价值链的发达国家.因此,要致力于推动我国农业全球产业价值链的建立与优化,以此来提高我国农业产品和农业在全球的竞争力.致力于推动境外自然资源和技术资源取得突破,以此来加强我国农业对外直接投资能力.
3.6 加强政府的宏观指导和服务
政府在农业国际合作中的作用是毋庸置疑的.政府应当为本国农业企业、机构参与农业国际合作和竞争提供良好的国际环境,包括促进农业高层互访、农业博览会的承办、农业国际磋商谈判等.比如在对外援助方面,应充分发挥政府的主导作用,这是由于国际援助涉及到战略问题,而只有政府才具备战略决策能力.政府要提供政策支持,为企业投资、贸易提供良好的外部环境.
3.7 加强信息服务能力建设
增加设立农业外交官和驻外机构的农业参赞.加强对国外相关法律法规变动的追踪和对农产品市场信息的搜集,为开展农业国际合作的企业提供相关信息支持.加快建立农业涉外项目的咨询服务机构,跟踪了解已经“走出去”的农业企业,为这些企业提供咨询服务.建立健全农业投资、技术合作、农产品争端应诉机制,完善我国农产品出口贸易摩擦预警报告机制.定期举办农业国际合作企业交流会,以加强企业间的信息共享.
4 总结
主要研究了我国进行农业国际合作的必要性,分析了在开展农业国际合作过程中存在的几种常见问题,并针对这些问题提出了相应的解决办法.文章研究成果对提高我国农业国际合作水平有重要意义.
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（收稿日期：2016-11-01）
简而言之,本文论述了关于对写作我国农业和国际合作和策略论文范文与课题研究的大学硕士、存在问题本科毕业论文存在问题论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料有帮助.
参考文献：
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