论文河长制下水环境管理体制，本文是有关管理体制论文如何写和河长和环境管理和体制有关硕士论文范文.
摘 要：随着我国社会经济的快速发展,对水的需求量增加,随之而来的水污染,同时也加重了水污染和浪费的程度.针对于此,本文通过对福建省宁化县的水环境管理体制现状及“河长制”推行后带来的变化进行概括和调研,分析其现行管理体制的创新性与可行性,提出了相应的水环境管理的改良方法.
关键词：水环境；管理体制；河长制
引言:2016年,、国务院印发了《关于全面推行河长制的意见》,并要求结合实际认真贯彻落实.近年来,为贯彻国家政策,各地方政府均以“河长制”为蓝本进行了相关工作的部署,对我国的水环境保护及管理产生了较大的影响,且对水环境管理体制提供给了理论联系实际的机会,弥补了水环境的管理体制理论的空缺.通过对宁化县的调研,结合实际情况,深入探究了“河长制”下水管理体制的创新的实施情况和效果,并分析当前存在的问题,以便于提出相应的改进措施.
一、国内外水环境管理研究现状
我国水环境保护研究是从基础水污染调查登记与监测,到水环境预测、规划、标准、法规,再到各项管理制度的研究建立.在水污染的控制上,以水污染物总量控制为基础,规定排污单位的排污数量和排放去向,并在科研的基础上,提出了申报登记指标体系、实施程序、计算机数据库管理软件及监督管理办法.在水环境质量监测上,研究开发了一系列监测方法,制定了相关技术规范,开发了水环境标准物质、网络优化组合和优化布点技术等,助力水环境监测网络的建立和发展.相对而言,国际上水环境研究逐渐从微观向宏观的尺度拓展,研究层次更多,范围更广且内容更丰富.七十年代初期,欧美发达工业国家,就以认识水环境污染机理及其危害为主要研究方向,大量开展水体污染监测、评价及迁移转化规律的研究,至八十年代初之后,则转入以污染治理和有机物在水体中的行为特征为主的研究方向.
二、“河长制”下水环境管理体制现状分析——以福建省宁化县为例
1.“河长制”下,采取“水岸共治”的水管理总体思路
宁化县位于地处福建省西部,武夷山东麓,总面积约2407平方公里,河流属闽江水系.境内河长75.1公里,流域面积1622.4平方公里,总落差660米,径流量16.2亿立方米.目前,宁化县均在县乡两级成立了全面深化河长制工作领导小组和流域“水岸共治”指挥部,两块牌子一套班子协调推进,设置了河长办主任室等办公场所,根据要求着手小流域综合治理工作,提出了“水岸共治”工作战略,并创新实施“169”工作模式.以水源地保护、水污染和水环境治理以及水生态修复为问题导向,从源头抓起,水里岸上协同治理、共同促进,组建了城镇环保基础设施建设、农村生活垃圾污水、工业污染等9个整治项目组.
2.“河长制”下,福建省宁化县的水管理工作措施及进展
在具体工作措施上,（1）实施“169”工作战略.以流域“水岸共治”为抓手,采取“169”工作方法,即：一套班子和一张图纸协调指挥、六份表格引领工作推进、九大工程（50个项目）落实综合整治”；（2）激活载体,全力推进.该县通过要求县和乡镇两级分别制定了《流域水系图》和
《流域整治指挥作战图》,标识各河段信息,明确河道起止、长度、宽度以及污染源位置,便于河长指挥、记录工作情况和成效；开设“治水大家谈”栏目,让广大群众建言献策,共同参与水环境建设；建立河道监测监管平台和河长微信群,及时监测监管河面动态；（3）培育特色,深化措施.对于水管理的具体措施,福建省宁化县采取培育特色管理机制的方法.例如：宁化方田乡全力推进“一记三单”工作机制,抓好巡河日记,建立责任清单、问题清单、成绩清单；石壁镇采取“河道专管员+”模式,以“四员三制”工作方式来推进“水岸共治”“门前三包”等工作.
目前,福建省宁化县在“河长制”的水管理已初见成效.宁化县已完成西溪石壁段、奄香溪安全生态水系建设,完成续建和在建连屋等中小
流域治理、安远重点山洪沟防洪治理以及5条水保流域安全生态水系治理项目,正积极推进闽江防洪工程等生态水系治理建设；完成5个点共1700余米城区雨污分流管网改造,推进了饮用水源地保护工作；实施了城南工业园和纵八线项目水土流失治理项目.此外,各乡镇全面掀起“三清六治”、流域“水岸共治”工作热潮.
三、“河长制”下水环境管理体制存在的问题及原因
1.水环境保护意识不强,以生活污染源为主
目前,宁化县的水环境虽已明显改善,但群众水环境保护意识仍较薄弱.宁化县的工业较少,生活垃圾便成为了河流主要污染源,河面上的漂浮物以及需要仪器勘测的水质问题仍在威胁着居民的健康,故相关单位仍需加强宣传,提高群众河流保护意识.
2.护河活动较少,群众参与度低
根据问卷数据的分析结果显示,绝大部分群众均认为自身很有必要参与到护河行动中,普通群众是护河行动开展的中坚力量,但宁化县暂时没有很充分地利用乡镇的力量,举办的与护河相关的活动也较少.群众难以参与护河行动中,导致各项活动难以开展.
3.部门职责不明,多头管理弊端
长期以来,我国水资源管理呈现出“多龙治水”的特点,形成管水量的不水的质量,管水源的不管供水,管排水的不管治污,管治污的不管水的回收利用的格局；各部门相互之间难以沟通,仅在本部门范围内制订法规和规章,造成职能相互交叉,管理职责被大大弱化.
四、“河长制”下水环境管理体制进一步优化的建议
1.加大宣传,引领推进
当地河长办联合各个相关部门,充分利用新旧媒体渠道,加强宣传力度.积极与各乡镇、学校等组织进行合作,开办护河活动、组建志愿队来强化群众的护河意识,提高群众的参与度.及时跟踪报道工作开展情况,学习借鉴各地好的经验、做法,营造良好的水环境治理工作氛围.
2.完善制度,突出落实
建立完善联席会议、信息共享、工作督察、长效保洁、考核问责与激励整改等相关制度,将职责落实到位,督促相关方严格按制度行事办事.根据所确立的督察制度,对相关人员进行工作考察,确认工作完成进度及质量,提高护河效率.
3.找准症结,因河施策
加快示范点整治建设进度,尤其是小溪边黑臭水体治理、东西溪提升改造、生猪屠宰场及活禽宰杀场的整体搬迁等项目,同时严肃对待细小问题,对于电鱼等禁止要以劝阻教育为主,辅之以相关惩罚措施.
4.对接政策,项目推进
捆绑做强做大“水源地保护、节水改造、生态修复”等项目建设；引进研究课题,与高校相关专业对接,推进流域生态建设研发项目,积极探索河道生态功能建设.
结语：水环境的好坏与人们的生活质量息息相关,水污染的日益严重,对人民的生活工作造成严重的影响,对此,国家及各地方政府近年来均采取了相关的河流污染整治措施.福建省也积极响应号召,推行
“河长制”工作,宁化县亦成立了河长办,并以河长办为枢纽,联系起了水环境管理的相关部门,逐步改变“多龙治水”的局面.推行“河长制”后,宁化县的水环境管理体制发生了一定变化,一系列相关整改措施响应开展实施,也促进了当地水质的改善,河流污染已得到了一定控制.由此可见,合理的水环境管理有利于水环境稳定,而正在推进的“河长制”或许是当前水环境管理体制进一步完善的契机.
参考文献
[1]曾维华,张庆丰,杨志峰.国内外水环境管理体制对比分析[J].重庆环境科学,2003,25(1),2-4
[2]赵琰鑫,赵翠平,陈岩.国内外流域水环境模型法规化建设现状和对比研究[J].环境污染与防治,2016,38(7):82-87.
指导老师：关煜航
上文结束语，此文为一篇关于河长和环境管理和体制方面的管理体制论文题目、论文提纲、管理体制论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文.
参考文献：
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