论文教师编制随生源流动是否可行？，本文是编制毕业论文提纲范文与生源和编制和流动有关毕业论文格式范文.
本刊记者 阳锡叶
2015年起,怀化市统筹教师编制资源,探索建立与生源流动相适应的教职工编制调配机制,并对各县（市、区）来主城区就读的各段学生数进行了统计,按照编制标准确定了应从各县（市、区）调整的教师编制数.当年从各县（市、区）调整教育编制305个到怀化主城区,其中155个给了鹤城区,150个给了市直学校.
怀化市教师编制随生源流动机制改革出台之后,既有赞成的声音,也有反对的声音.记者深入调查发现,问题焦点不在于改革本身,而是在城镇化加速的背景下,教师编制城区不足、农村余编缺员的难题究竟该怎么突破？
主城区：大量学生入城缺编严重
“我头发都愁白了.”鹤城区太平桥小学校长姚飞拍了拍头发说.该校2012年9月开学,当时核编16个,后来一直没有增加,现在学校有临聘老师23人,很多老师都由高校大四实习生顶岗.由于临聘老师流动性大,素质又不能够保证,家长非常不满意.这几年,每年新增一个年级8个班,刚性需要20名老师,“每到开学前都非常着急.”
像太平桥小学这样的学校并不少,记者从鹤城区教育局拿到的一份2016年秋季新起始年级及刚性扩班各学科教师需求调研表显示：钟秀学校,新增一年级8个班,刚需20人；华都小学,新增一年级8个班,刚需20人；河西学校小学部需扩班4个,刚需10人……9所学校今年总计共刚性需求教师90人.
据统计,怀化市城区现有义务教育阶段学生49641人（包括市直学校）,而非鹤城区户口学生达31263人,占62.98%.其中一年级新生中,中方县有802人,麻阳县有86人,芷江县有116人,辰溪县有360人,溆浦县有548人,通道县有17人,靖州县有22人,会同县有61人,新晃县有34人,沅陵县有97人,洪江市有322人,市外有1451人.
“外来学生的逐年增加,加大了城区学校的编制需求,编制若不能实现跨区域调剂,怀化城区义务教育办学将难以为继.”怀化市教育局副局长曾庆明说,近5年城区新生每年以2500名的人数增长,5年至少增加了1万个学位,去年调剂305名教师编制到主城区之后,目前仍然缺编,其中鹤城区仍有代课教师280余人,市直学校有180余人.
怀化市编办分管事业单位编制纪检员周良武告诉记者,这几年,编制部门已经尽最大努力支持教育编制,前几年通过“挖潜”从其他部门调整了450个编制到教育系统,对教育系统内部也进行清理整顿“挖潜”,共督促返岗661人,辞退113人,同时缩短教师编制调整时间,由过去三年一调整到现在“一年一调整,半年一微调”,尽量盘活教育编制资源.
“到2015年,编制资源已无潜力可挖,但是编制总量不能增长的红线又不能碰.”周良武说,“主城区每年都会遇到这个难题,而一些县市农村学校余编相对较多,因此,我们请示了省编办,又提请市委、市政府研究,以市为单位进行编制统筹,市本级和鹤城区教育编制不够用,在全市范围内调剂解决.”
调出县：维持正常教学仍需等量教师
那么,编制调出的县（市、区）又怎么看待呢？
芷江侗族自治县和溆浦县去年分别被调整出27个和47个教师编制,记者来到两县教育局,听到的几乎是一片反对声,一位县教育局干部甚至直言这是“拆东墙补西墙,解决不了根本问题”.
“我们是反对的,编制调整不能忽视下面的困难.”芷江县教育局局长唐非坦言,芷江县有40000多名学生,只有1280个教师编制.这几年,芷江县城同样有大量学生涌入,2016年秋季入学,城区5所小学估算在不择校的情况下班额就达到65人,师资需求同样紧张,仅城区学校就差老师100余人.
“对于农村学校,一些学校流出了几名或者10多名学生,但是班级并没有减少,这就要保证基本的师资配备.”唐非说,“如果编随人走,那就意味着农村学校没有人来上课.”
他仔细给记者算了一笔账：该县目前仍有95个教学点,其中有上百名学生的只有2个,最少的仅有2人.这些教学点,不可能按照师生比来配备教师,而只能根据班师比配备.加上目前学前教育没有核编,教师编制占用的还是中小学编制,这样一来,导致师资更加紧缺.目前,该县农村还有临聘教师141人.
唐非说,这几年,芷江县委培了60名免费师范生,将来都要入编,还有特岗教师服务期满的也需入编,仅今年就有80多人.“由于编制总量控制,编制减少,如果这些老师入不了编,我们的农村师资更加难以保证.”
“不科学、不合理.”溆浦县教育局人事股股长唐春景同样持反对意见.他说,溆浦县是有近100万人口的大县,2003年核编6545个,10多年来没有变过,“但是班级在增加,去年全县净增学生3000人,按‘50人一个班算,净增60个班,师资十分紧张.去年秋季,双井中学因为缺教师几乎开不了学,校长急得寝食难安.”
记者从怀化市教育局了解到,随着城镇化加速推进,农村人口流动性加大,农村学生正呈逐年减少趋势.目前,按师生比算,多数乡镇学校编制有富余,但教学班级并未减少,维持正常教学仍需等量教师.而按湘政办发【2002】44号文件规定,村小23人以下只核定1个编制,多数村小不能开齐、开足课程,更谈不上专任教师教学.
统筹动态使用编制应成改革方向
“编制总量不能增加,如何最大限度盘活现有编制资源,在区域内能够动态调节、统筹使用便成为了教师编制改革的方向.”湖南师范大学教育科学学院教授刘丽群说,在城市化进程加速的背景下,学生大量流入城市,怀化市进行教师编制随生源流动机制改革应该说是一种很好的探索,长远来说也很有必要.
“但是,目前用编主体还是在农村.”她说,教师用编问题必须考虑城乡两个实际,要在保证农村学校师资的基础上随生源流动,这样才能既不损害农村教育,又最大限度盘活教师编制资源,“教师编制随生源流动绝不能搞成拆东墙补西墙,而应是一种资源优化.”
刘丽群认为,目前,中小学教师编制管理体制明显存在很多问题,比如管理过死,城乡倒挂,按师生比核编不切合农村实际等,是导致中小学专任教师紧张的重要原因,“教师编制起码要保证基本的教育教学需求.”
刘丽群建议,首先要建立健全补充更新机制,以县或者地级市为单位,负责好教师编制的总量核定和宏观管理,给足教师编制,及时补充教师.同时,加快完善区域统筹机制,真正建立起“县管校聘”体制,打通教师动态调配通道,促进教师合理流动,实现教师资源重组优化.
“目前,最可行的,还是要把教师由单位人变成系统人.”曾庆明也认为,要推行教育编制管理新模式,对教育编制实行“总量控制、动态管理,教育使用、编办监控,跨区调剂、合理配置”的管理模式,这样才能最大限度调动现有教师资源.
“打个比方,有两所学校离得比较近,这两所学校的体育、音乐老师便可互相兼任,如此一来,就充分利用了教师资源.”曾庆明说,“而不是过去这个老师定岗定编,只属于这所学校,另外学校无法调配这所学校的老师.”
据了解,湖南“乡村教师支持计划”已提出,县级教育部门在机构编制部门核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,并报同级机构编制部门和财政部门备案.全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革.
不过,真正落实“县管校聘”还有政策障碍.“我们没有具体的操作方法.”周良武说,作为编制部门来讲,实行的是精细化管理,必须到人到单位,而这个单位是以学校为单位的,“目前编制部门只能通过缩短编制周期,比如半学期一调整,以尽量盘活资源.”他说,要实现教师编制“县管校聘”,目前缺少顶层设计,下级编制部门又不能违背编制管理规定,“如果顶层设计上有联动机制,那是可以的.”
该文结束语:上述文章是一篇适合不知如何写生源和编制和流动方面的编制专业大学硕士和本科毕业论文以及关于编制论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
1、 教师的幸福从何而来？ 王炜在挥汗如雨中寻找运动的快乐 篮球场上,男教师们快攻如离弦之箭,扣篮如力量之神,他们奔跑着、跳跃着,释放着；网球场上,女教师们握着球拍,挥拍、扣杀,一招一式,有板有眼 这是教师在运动场上的真实写照 .
2、 教师的精神和能力如何培养？ 文／史建如教师是否具有创新精神和创新能力,对于是否能够有效培养学生的创新能力是决定性的 具有创新精神和创新能力的教师本身就是社会现有的创新型人才,同时也承担着培养未来创新型人才的重要职责 因此,培养和.
3、 广告建立品牌，何时不可行？ 企业在三种情况下不适合广告建立品牌第一,品类不成熟；第二,广告被严格监管；第三,顾客重度决策 而这三种情况,正是企业需要“公关建立品牌”的时刻,是企业家呼唤定位公关的时刻广告一.
4、 大学教师流动的相关性：学科专业、机构和教育背景基于理工主导型大学教师的简历分析 摘要大学教师流动与众多的内部或外部因素存在着密切的关系,其中优势学科和专业类型、教师来源机构、在本校的教育背景……因素与教师流动具有较强的相关性 通过对理工主导型大学的1314个教师的网络简历样本分析.
5、 教师职业幸福感问卷的编制与信效度检验 摘要目的编制适合我国教师的职业幸福感问卷并检验其信效度 方法立足教师工作实际,结合开放式调查及访谈结果并参照国内外相关研究,编制初始问卷 30 名被试参与了开放式调查,52 名被试参与了预测,455 .
6、 美国为何闹起教师荒？ 学校系统之所以需要大量聘用教师,是因为他们不能留住现有的合格教师 如果能维持最低的教师保留率,每年的雇佣成本将会降低约400万美元在美国,教师这个职业不是最糟的工作,但也并不属于吃香的行业 根据美国就.