论文江西：革命老区打响扶贫攻坚战，本文是扶贫类毕业论文提纲范文跟革命老区和攻坚战和扶贫类论文范文素材.
江西省人社厅自2015年全面打响精准扶贫攻坚战以来,将参加城乡居民养老保险作为贫困人员保基本、保生存、保长远的重要举措,探索了建档立卡贫困户参加城乡居民基本养老保险由财政代缴保险费的做法.并在省委、省政府下发的《全力打好精准扶贫攻坚战的决定》中,明确提出要健全农村低保、医疗保险、城乡居民基本养老保险等社会保障体系.主动对接扶贫、组织等有关部门,将建档立卡贫困户参加城乡居民基本养老保险工作纳入省委、省政府出台的《贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》和省委组织部、省扶贫办出台的具体考核实施方案中,作为一项重要的考核指标.在实施过程中,多次与组织、扶贫部门沟通,提高考核权重,协调地方政府安排专项资金,确保政策落实.为推行财政代缴制度奠定了良好基础.
因势利导探索创新
建档立卡贫困户参加城乡居民基本养老保险工作纳入贫困县党政领导班子和领导干部考核后,江西省人社厅下发了《关于做好城乡居民养老保险指标考核工作的通知》,明晰了具体的责任分工,明确了考核的方式方法,建立了按月督导调度机制.在工作推进的初期,效果一度并不明显,愿意参保的贫困户数量少、真正缴费的更少.通过广泛调研,找准了贫困人员参保率不高的主要原因,大部分是缴不起保费,还有一部分是缴费意愿不强烈.为抓紧实现“应保尽保、应帮尽帮、破除穷根”的目标,江西省人社厅因势利导,探索提出了由政府财政代缴参保费用的思路.
赣州市南康区立即响应,在江西省打响了试点第一.赣州市南康区农村养老保险管理局在2015年专门向区政府作了专题汇报,建议将建档立卡贫困人员纳入政府代缴范围,由区政府按每人每年100元的标准为全体符合参保缴费条件的建档立卡贫困人员缴纳城乡居民养老保险费.南康区委、区政府印发了《南康区建档立卡贫困户参加城乡居民基本养老保险工作实施方案》,落实了代缴政策和资金,在制度层面确保了建档立卡贫困户100%参保.根据实施方案,该区又印发了《关于迅速做好为建档立卡贫困户代缴城乡居民基本养老保险费工作的通知》,进一步细化了政府代缴范围、操作办法及注意事项.在试点实施过程中,江西省人社厅加强业务指导,做到了“两个精准”：一是数据精准.积极协调扶贫部门更新建档立卡贫困人员信息,并与城乡居民基本养老保险信息系统比对,核准底数.二是测算精准.按照每年最低档次100元的标准,准确测算代缴人员、资金、比例等,让政府心中有数、心中有底,使试点成为推进精准扶贫、促进征缴扩面、增进人民福祉的“三赢”举措.
以点带面全面推广
在南康区试点取得成效、建档立卡贫困人员参保率大幅提高后,2015年开始在江西全省25个贫困县全面推广.各贫困县积极学习借鉴,其他非贫困县也主动强化责任担当,最终得以在全省全面推广,增强了老百姓的获得感和幸福感.
与此同时,江西省人社厅加强三方衔接,形成工作合力.一是注重与扶贫部门的主动对接,确保底数清、人员准；二是注重与财政部门的衔接沟通,核准数据、测算资金并确保拨付到位；三是注重人社系统内部的联动畅通,加强业务指导和督促,严肃考核纪律,确保上下联动、信息互通,切实发挥考核“指挥棒”作用.在此基础上,赣州、九江、抚州等地巩固成果,市委、市政府下文部署、全面推广.其中,赣州市明确“五统一”：统一政策内容、统一代缴对象认定标准、统一代缴档次和金额、统一资金筹措渠道、统一代缴年限.九江市明确由县级财政实施代缴政策,建立“一季一调度、半年一通报、一年一考核、脱贫总验收”的督促制度.抚州市整合政策资源,由人社、扶贫、财政等部门联合发文明确代缴对象、认定程序、标准期限、申报流程和工作要求等.
2016年,江西省人社厅出台《江西省人社系统精准扶贫行动计划》,将财政代缴工作纳入扶贫范围进行全面部署,并作为人社工作考核内容,建立长效机制,推动财政代缴政策在全省广泛实施.2017年12月,结合贯彻人社部、财政部、国家扶贫办《关于切实做好社会保险扶贫工作的意见》,江西省人社厅联合省财政、扶贫部门下发了《关于扎实做好社会保险扶贫工作的实施意见》,进一步巩固财政代缴资助贫困人员参保政策,使社保扶贫成果更多更公平地惠及广大贫困群众.
覆盖城乡创新突破
从农村到城镇,扩大代缴范围.2018年3月6日,江西省委、省政府下发了《关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的意见》,推出城镇贫困群众全面脱贫解困系列举措,对全省88.61万城镇贫困群众进行帮扶.《意见》明确：城镇特困人员、城镇最低社会保障对象、支出型贫困低收入家庭3类人员养老保险纳入城乡居民基本养老保险财政代缴范围.
江西省社保扶贫“攻坚战”能取得阶段性胜利,首先得益于省委、省政府高度重视,始终站在增进人民福祉的政治高度来推进社保扶贫,各市、县（区）党委、政府全力支持.尤其是党的十九大召开后,全省上下更是把社保扶贫作为织密扎牢社会保障网和全力打好脱贫攻坚战的重要政治任务来落实,从政策出台到资金倾斜,从严格考核到督查督导,确保了全省上下思想统一、稳步推进.其次,社保扶贫工作涉及面广、政策性强,稍有放松将导致政策落不了地,稍有不慎容易造成政策性攀比.为此,人社厅在实施过程中主动与组织、扶贫、财政等部门密切配合,确保政策无缝对接,数据精准无误,资金及时到位,确保工作实施平稳有序,社会反响良好.最后,社保扶贫工作得以顺利实施,最重要的抓手就是考核.在工作中,充分利用考核手段,狠抓工作落实,不走过场,不打人情分,保证了工作深入推进.
目前,江西省参加城乡居民养老保险人数达到1870万人,其中贫困人口193.66万人,享受城乡居民养老保险待遇人数达到490.3万人,月人均养老金87.68元,城乡居民养老保险在改善老年居民生活保障方面发挥了重要作用.截至2017年底,全省有贫困人口的96个县（市、区）全部实施了建档立卡贫困户参加城乡居民基本养老保险政府代缴工作,156.09万名符合参加城乡居民基本养老保险条件的建档立卡贫困户全部参保；已实现财政代缴的达135.23万人,代缴率达到86.64%；本年度财政代缴金额1.38亿元,累计财政代缴金额达4.50亿元.下一步,江西将继续把建档立卡贫困户参加城乡居民基本养老保险作为社保扶贫的重要举措,建立地方政府和集体经济组织为贫困人员代缴全部或部分最低标准养老保险费机制,确保符合城乡居民基本养老保险参保条件的建档立卡贫困户100%参保.
作者单位：江西省人社厅
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参考文献：
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