论文职称评审专家的工作流程的问题与分析，本文是工作流程相关论文范本跟职称评审专家和工作流程和对策分析相关毕业论文格式模板范文.
摘 要：本文在分析了当前杭州市城建专业职称评审专家工作流程的现状及存在的问题,提出从优化评审标准、专家岗位行为规范设计、加强审议组长的遴选和改善评审流程设计四个角度来进一步完善已有职称评审流程体系.
关键词：职称评审专家管理工作流程城市建设
一、当前杭州市城建专业职称评审专家的工作流程的现状分析
多年来,杭州市建设工程专业中高级职称评委会坚持"依靠专家、发扬、公正合理"的评审原则,为杭州市城市建设专业的职称评审工作的公正性提供了政策保证,得到了各界的广泛认可.从2006年起,杭州市专业技术职称评审专家开始实施网络化管理,特别是评审专家库的建立为推进杭州市专业技术人才职称评审工作起到了重要作用.2012年10月,作为全市首批组建、规模最大的专业技术资格评议组织之一,杭州市建设工程专业高评委和建设工程、建筑施工2个中评委的3个评委专家库圆满完成了调整和换届工作.调整后的评委专家库在专业化程度上得到了提高；社会影响上得到了提升；专家的整体结构也得到了优化.
目前,杭州市建设工程专业中高级职称评审工作实施的是"二级同行专家评审制度",即专家评审工作分为"审议组专家评审"和"评委会专家评审"两个阶段."审议组专家评审"主要是为"评委会专家评审"服务,为后者提供更多的决策参考信息.当评委会专家结束后,评委会主任委员当众宣读评审结果,该结果即为职称申请人的最终评审结果.专家评审意见,特别是评委会专家的最终是职称申报人能否通过评审的决定性依据,对于保证评审工作的质量具有不可替代的作用.
目前,杭州市建设工程专业中高级职称审议组专家评审工作流程如下图所示：
而在评委会专家评审阶段,杭州市建设工程专业中高级职称评委会专家评审工作流程如下所示：
二、职称评审专家工作流程存在的问题分析
目前,从工作实践来看,杭州市建设工程专业的职称评审专家工作流程还存在着一些局限性：
1.一些评审标准还较为模糊,专家还难以清晰地把握
从2011年开始,杭州市建设工程专业中高级职称评审工作开始实施量化评价体系.虽然新的评价体系较原有评价指标体系更加具体,更具有操作性,但新的体系中有些条款还是较为模糊,让专家难以清晰的把握.例如,在新的评价体系中,"量化表现"指标均是通过"满足条件的数量"来赋分.然而,在职称评审过程中,就出现这种情况,3个申请人均有主持或者参与课题的经历,一个参与国家级课题,排名第五；一个参与省级课题,排名第二；一个主持市级课题.在现有标准中,他们的赋分是相同.显然,这样难以清晰、公正地区分申请者的业绩.因而,现有的评审标准中的一些条款还较为模糊,影响了专家的评审效率和准确性.
2.专家职责不明确、不具体,难以监督和考核
虽然《浙江省专业技术资格评审工作细则（试行）（浙人专2006》,《关于杭州市中级专业技术职务评审委员会评审库实行网络化管理有关事项的通知（杭人专2006185号》等文件对评审专家的资格、水平、工作规范提出了相应的指导意见.但这些条例还不够具体,并没有对专家在评审中的责、权、利进行详细的划分.这一方面导致了评审专家对评审工作中的任务、要求难以把握；另一方面,也难以对专家的评审行为进行严格的监督.因而,如何设计操作性强的专家评审工作规范对指导评审工作具有重要意义.
3.专家的组织纪律性还需要进一步加强
由于职称评审工作不是评审专家的"正职",评审专家基本上都是.而且,这些专家基本上都是各个单位的领导和业务骨干,工作十分繁忙.这就会导致部分专家在职称评审时组织纪律性不强.主要表现为：不能按时完成和上交相关的评审材料；评审时,经常迟到早退；在评审会场长时间接听电话,影响评审工作进程等.
4.一些专家评审中还存在一定的主观随意性
目前,同行专家评审工作主要采取"盲审"方式.因而,该项工作就会主要依赖于专家的专业素养和职业操守.目前,由于缺乏操作性强的专家行为规范,对专家行为缺乏有效的管理和考核,以至于出现专家管理程度与专家响应程度上的不平衡,评审专家手握的自由裁量权大却责任不明.一些专家遵纪守法意识淡漠,存在"人情票"、"人情分"问题；还有些专家在评审工作中还存在着主观随意性,责任心不强,只是简单浏览申报资料的基本条件,无视职称评审政策和量化评分标准,走马观花,草草地评分,敷衍了事.这些问题必将导致评审结果缺乏公正性和代表性.
三、优化职称评审专家工作流程的对策
针对以上问题,本文可以分别从优化评审标准（从明晰标准的角度提高专家的效率）、专家岗位行为规范设计（从规章制度角度明晰专家的职责）、加强审议组长的遴选（从加强评审过程的组织和领导角度来增强专家的纪律性）和改善评审流程设计（从机制设计角度规范专家的评审行为）四个角度来进一步完善已有职称评审流程体系.
1.进一步细化评审标准
职称评审的标准是评审专家开展工作的主要依据,也是评审工作的基础.应结合《浙江省建设工程专业工程师和高级工程师资格评价条件（试行）》的文件精神,对现有的职称量化评价体系的一些条款进进一步细化,特别是对"量化表现"、"综合表现"等指标中较为笼统和模糊的概念（如,"好,较好,一般,差"）进行细致的区分和定义,这将解决在评审过程中,一些评价标准模糊不清、专家难以理解、专家难以把握和难以区分等问题.
2.制定专家岗位行为规范
评审专家岗位行为规范是评审环节中专家行为,特别是工作要求和注意事项等,提出的综合要求和工作标准,它是专家管理工作的基础.应梳理杭州市建设工程专业职称评审的相关政策文件；明晰评审各个环节专家的责任、权力和义务；在此基础上,尽可能把专家评审工作的阶段进行细分和细化,设计出各阶段评审专家的任务、工作要求以及工作要点,形成评审专家岗位行为规范,使专家既能快速了解该阶段的工作要点,以提高专家的工作效率,也能明了该阶段的行为准则,从而形成行为自律.
3.加强审议组长的遴选
从杭州市建设工程专业中高级职称评审来看,审议组专家的评审质量对评委会评委的最终决策取到了较大的作用.如,从2012---2014年职称评审会结果来看,审议组通过的结果与评委会评审最终结果的连续3年的差异率不到5%.这表明,审议工作对评委会工作的重要意义,也表明整个评审工作具有较好的一致性和代表性.因而,加强对审议组专家评审质量的监控对提高评审质量具有重要的意义.应借鉴其它省份的已有经验,进一步细分审议组组长的岗位能力；对以往参与杭州市建设工程专业职称评审工作的审议组组长资料进行统计分析,形成量化的审议组组长遴选指标和标准.
4.改善审议评审阶段的评审流程
从2013年开始,浙江省和杭州市的中高级职称评审工作开始实施网上申报平台,这也就为更多的专家审阅到申请人材料提供了方便.基于网上申报和评审的特性,本文认为,应该实施主评专家和副评专家制度,并开展"主评和副评专家网上在线"双重"独立评审"模式,即每份材料都由主评和副评两位专家在网上"背靠背"的独立评审.由于主评专家和副评专家是同时在线盲审的,他们相互之间的评审结果在小组合议阶段时才会公开,这样就会形成主评专家和副评专家相互监督、相互制约的局面,而这将有利于提高评审结果的质量,确保评审结果的公平性和公正性.
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作者简介
王艳,女,杭州市城建培训中心培训科科长,主要从事职称评审、人力资源管理和培训工作.
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参考文献：
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