论文社会组织三大条例拟合一公益人应关注的12个重点，本文是社会组织论文范文数据库与社会组织和合一和公益相关论文怎么撰写.
月4 日,民政部发布关于《社会组织登记管理条例（草案征求意见稿）》公开征求意见的通知,就《社会组织登记管理条例》向社会公开征求意见,时间截止到2018 年9 月1 日.
作为一个长期为社会组织提供法律服务的律师,对这部行政法规的出台很是重视,这两天也持续在学习和研究中.《社会组织登记管理条例（草案征求意见稿）》（以下简称《条例征求意见稿》）既有不少的看点,也存在着诸多的困惑.我先来梳理12 个公益人应该关注的重点.
重点一：党组织建设和社会主义核心价值观明确写入《条例征求意见稿》并要求写入社会组织章程
《条例征求意见稿》第四条明确规定,社会组织应当践行社会主义核心价值观.第七条规定,在社会组织中,根据中国章程及有关规定,建立中国的组织并开展活动.社会组织应当为中国组织的活动提供必要条件.第十六条、十九条、二十四条、二十五条、二十九条、三十条规定,社会组织申请登记要提交建立党组织的工作方案并在章程中写入党建工作要求.
重点二：四类社会组织直接登记明确写入《条例征求意见稿》
《条例征求意见稿》第十条第一款规定,以下四类社会组织可以直接登记,不需要找业务主管单位审批,这将为社会组织申请直接登记提供法律依据,四类社会组织申请直接登记将有法可依了.
如行业协会商会；在自然科学和工程技术领域内从事学术研究和交流活动的科技类社会团体、社会服务机构；提供扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学服务的公益慈善类社会组织；为满足城乡社区居民生活需求,在社区内活动的城乡社区服务类社会团体、社会服务机构.
重点三：社会组织发起人责任更加明晰
《条例征求意见稿》第十二、七十三规定,社会组织发起人向登记管理机关申请登记.发起人应当对社会组织申请材料的合法性、真实性、有效性、完整性负责,对社会组织登记之前的筹备活动负责.发起人不得以拟设立社会组织名义开展与发起无关的活动,不得向非特定对象发布筹备和筹款信息.主要发起人应当担任本社会组织第一届理事会负责人.发起人以拟设立社会团体、基金会、社会服务机构名义开展与发起无关的活动,由登记管理机关予以取缔,没收非法财物和违法所得,可以对直接责任人员处2万元以上20 万元以下罚款.
重点四：社会组织名称管理将更加规范
《条例征求意见稿》第十四条规定,社会组织的名称应当符合法律、法规和规章的规定,不得违背社会公德.
社会组织的名称应当准确反映其特征.社会团体的名称应当与其业务范围、会员分布、活动地域相一致.基金会的名称应当与其登记管理机关管辖区域相一致.社会服务机构的名称应当与其业务范围、登记管理机关管辖区域相一致.
按照国家有关规定经过批准,国务院登记管理机关登记的社会组织名称,可以冠以“中国”“全国”“中华”等字样.县级以上地方人民政府的登记管理机关登记的社会组织名称不得冠以上述字样.
重点五：跨区社会团体登记将有法可依
《条例征求意见稿》第十七条规定,跨行政区域的社会团体,由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理.比如京津冀协同发展促进会若登记设立应当向民政部申请登记.
重点六：基金会设立门槛提高,批准登记权收归省部级以上民政部门《条例征求意见稿》第二十三条规定,取消县市级民政部门批准登记基金会的权力,将基金会的批准登记权力收到省部级民政部门.同时,提高了基金会设立的准入门槛,省级登记的基金会注册货币资金不得低于800 万元,部级登记的基金会注册货币资金不得低于6000 万.
重点七：征询意见、专家评估、听证将被纳入社会组织设立登记程序
《条例征求意见稿》第二十条、二十六条、三十一条规定,登记部门在审查发起人提交申请设立社会组织材料时可以根据实际情况依法征求有关方面意见或者组织有关专家进行评估.登记机关对全国性或者活动地域跨省的社会团体的设立申请,认为需要听证的,还可以举行听证.
重点八：社会服务机构、基金会必设监督机构,社团可据需而设
基金会设监事或者监事会是《基金会管理条例》明确规定的.然而,社会团体、社会服务机构（原民办非企业单位）是否必须设监督机构,《社会团体登记管理条例》（2016 年修订版）、《民办非企业单位登记管理暂行条例》及《民办非企业单位登记管理暂行办法》均未做出强制性规定.
《条例征求意见稿》第四十条、四十七条,规定社会服务机构、基金会设监督机构是必需的,监事达到3 名以上的应当设监事会.该规定对社会服务机构设立监督机构提出明确的规定,强化了社会服务机构的内部监督.
社会团体是否设立监督机构,可以由社会团体根据自身需要自行决定是否设立监事或监事会.《条例征求意见稿》将决定权赋予了社会团体,由社会团体根据自治需求而定.
重点九：基金会法定代表人任职规定有新的突破
《基金会管理条例》规定基金会的理事长是基金会的法定代表人,基金会的法定代表人不得同时担任其他组织的法定代表人,其他组织不仅包括社会团体、社会服务机构法定代表人,企业的法定代表人也不得担任.
《条例征求意见稿》在这点有所突破,第四十八条规定基金会的法定代表人由章程规定的负责人担任,且应为内地居民.同时.《条例征求意见稿》第八十一条规定,社会组织的负责人,包括基金会的理事长、副理事长、秘书长.也就是说,基金会的法定表人突破原《基金会管理条例》规定的必须由理事长担任的限制.
重点十：社会组织将被纳入审计监督
《条例征求意见稿》第五十三条 规定,社会组织应当接受税务、会计主管部门和审计机关依法实施的税务、会计和审计监督.这里的审计监督不同于社会组织在换届或者更换法定代表人前,应当进行的财务审计.后者财务审计可以由社会组织聘请的会计师事务所进行审计.然而,这条规定的审计监督是指国家审计部门如审计署、各地审计局等国家机关的审计监督.
重点十一：业务主管单位职责更加明晰
实践中社会组织的业务主管单位对管理的社会组织该管什么、不该管什么不是很清晰,一定程度上导致了没管好的社会组织出了问题、管多管严了的社会组织没了活力等种种情况出现.
《条例征求意见稿》第六十条对业务主管单位的职责进行了明确的规定,规定了七项职责：
（一）负责社会组织设立、变更、注销登记以及章程核准前的审查；
（二）监督、指导社会组织遵守宪法、法律、法规和规章,依据其章程开展活动；
（三）负责社会组织年度工作报告的审查；
（四）协助登记管理机关和其他有关部门查处社会组织的违法行为；（五）会同有关机关指导社会组织的清算事宜；
（六）领导和管理社会组织党建工作；
（七）业务主管单位负责的其他事项.
重点十二：社会组织直接责任人担责将被明确
《条例征求意见稿》第七十六条、七十七条均规定了对社会组织直接负责的主管人员、直接责任人给予违反《条例征求意见稿》的行为进行个人罚款,罚款数额2 万元以上20 万元以下.这对保护社会组织利益、社会公共利益等法益将起到有力的保障作用.这对社会组织个人责任的追究提供了法律依据.
《条例征求意见稿》还有在职公务员不得、登记机关查阅社会团体、社会服务机构账户,查阅基金会金融账户等诸多内容,不再一一列举.公益伙伴们应予重视《条例征求意见稿》并积极建言献策,为完善《社会组织登记管理条例》贡献力量.
（作者单位：北京德翔律师事务所）
归纳上述，此文是适合社会组织和合一和公益论文写作的大学硕士及关于社会组织本科毕业论文，相关社会组织开题报告范文和学术职称论文参考文献.
参考文献：
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