论文基于绿色视角下的生态扶贫策略，该文是关于绿色发展在职毕业论文范文与绿色发展视角和扶贫和策略方面在职毕业论文范文.
【摘 要】生态扶贫是将生态建设与扶贫开发相结合,以统筹生态、经济、社会效益为目标的一种重要的绿色减贫方式.本文基于绿色发展的视角,深刻分析了我国在生态扶贫过程中存在的问题,即扶贫参与主体的生态扶贫意识淡薄、生态产业发展滞后、生态扶贫资金投入不足且基础设施建设偏弱及生态扶贫监督考核机制不健全等四个方面的困境,并就如何加强生态扶贫战略的有效实施,从着力培养和提高生态扶贫参与主体的生态扶贫意识,因地制宜发展特色生态产业,增加财政投入,切实加强基础设施建设,健全完善生态扶贫工作监督考核机制等方面提出了具体对策.
【关键词】生态扶贫；环境保护；脱贫攻坚；扶贫意识
党的十九大进一步明确了决胜全面建成小康社会的战略安排并指出,从现在到二零二零年,是全面建成小康社会的关键时期,然而,影响全面建成小康社会最主要的“短板”是能否实现贫困地区人口全面如期脱贫.一般而言,贫困地区大多分布在生态脆弱地区、重点生态功能区等在地理空间上高度重叠的一些集中连片特困地区,这些地区生态环境保护与减贫任务繁重,如何在既保护好生态环境的同时又实现贫困人口全面脱贫是摆在我们面前的一个重要课题.对此,必须要以绿色发展理念为引领,通过因地制宜,精准施策,充分利用当地的自然、社会资源,大力发发展生态扶贫.近年来,随着我国扶贫开发工作的深入推进,生态扶贫作为精准扶贫的重要方式被予以高度重视,党的十八届五中全会通过“十三五”规划《建议》中指出,精准扶贫要结合贫困地区的实际情况,因地制宜,精准施策,对于生态环境特别重要和生态环境脆弱的贫困地区要实行生态保护扶贫.其将生态扶贫视为精准扶贫、精准脱贫的重要方式.2017年一号文件中强调指出,要深入推进农业供给侧结构性改革,积极推行绿色生产生活方式,增强农业可持续发展能力,进一步把生态扶贫摆在了重要的位置.2018年1月,国家六部委又联合印发的《生态扶贫工作方案》中指出,要通过实施生态保护、生态修复工程建设和发展生态产业,积极带动贫困户脱贫增收,有效改善贫困地区群众的生产生活条件.然而,目前在生态扶贫工作领域中仍然存在许多问题,如贫困地区扶贫参与主体的生态扶贫意识普遍较弱,生态产业发展滞后,生态扶贫资金投入不足,基础设施不完善,生态扶贫监督考核机制不健全等问题比较突出,严重制约了生态扶贫工作有效实施.
一、文献回顾
围绕生态扶贫、生态脱贫的理论与实践问题,学术界相关学者从不同角度进行了研究,学术成果丰硕.就生态扶贫概念而言,查燕等人（2012）认为,生态扶贫是指通过建立和完善基础设施建设,改善贫困地区群众的生产生活环境,充分发挥当地自然环境的生态服务功能,构建符合我国国情的可持续扶贫方式.刘慧等人（2013）认为,生态扶贫就是要将生态建设与扶贫开发有机结合,坚持生态恢复与脱贫致富相互协调的原则.沈茂英、杨萍（2016）认为,所谓的“生态扶贫”是指在贯彻落实国家主体功能区制度的同时,通过发展当地生态产业、构建生态产品及服务消费体系、完善生态服务消费市场,从而实现贫困地区生态环境保护与贫困人口脱贫,促进当地经济社会发展的一种扶贫模式.上述分析表明,当前学界对于生态扶贫并没有统一的定义,笔者认为,生态扶贫本质是指将生态建设与扶贫开发相结合,以实现生态效益、经济效益、社会效益为目标的一种重要的绿色减贫方式.除此之外,部分学者对于生态扶贫的模式设计进行深入研究,雷明（2017）、刘慧等人（2013）将生态扶贫模式分为两类,即原地生态扶贫和易地生态扶贫.韩斌,李贵云（2018）就生态扶贫模式主要路径进行研究,就特色产业扶贫、生态移民扶贫、生态旅游扶贫、生态补偿扶贫、劳动力转移扶贫等五种生态扶贫路径进行分析.绩效评价方面,吴国琴（2016）运用模糊综合分析法,针对豫南大别山区旅游扶贫开发后的生态绩效进行实证分析；黄立军（2016）,结合马斯洛需求层次理论构建生态移民发展的评价指标,并通过因子分析法以宁夏5个生态移民村为例进行评价分析.虽然学界对于生态扶贫研究成果丰硕,但是,国内学者的研究领域较窄,可操作性不强,不能够全面有效提出有关生态扶贫工作的实施策略,本文在继承前人研究成果的基础上,深入分析了生态扶贫过程中存在的问题,认为生态扶贫工作的有效开展,必须要从提高生态扶贫参与主体的生态扶贫意识、因地制宜大力发展生态产业、增加生态扶贫财政资金投入,完善当地基础设施以及注重建立和完善生态扶贫工作考核监督机制等方面来全面提升生态扶贫的效度和力度.
二、理论基础
生态扶贫是精准扶贫、精准脱贫的重要方式之一.它与传统的扶贫方式不同,生态扶贫是将环境保护与经济社会发展有机结合,实现了人与自然的和谐发展和可持续发展.
（一）五大发展理念之绿色发展
绿色是实现可持续发展的必要前提和转变经济发展方式的必然要求.绿色发展就是要解决好人与自然和谐共生的问题,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设格局.绿色发展理念体现了人与物相统一的价值观念,即坚持主体需求与客体供给相统一,客观性与价值性相统一,经济发展与资源环境相统一.践行绿色发展理念意味发展方式必须由传统粗放型向集约、低碳、循环的发展方式转变,既要充分发挥人的主观能动性,又要尊重客观规律,在促进人全面发展的同时也要促进经济社会的可持续发展,在满足当代人发展需求的同时也要考虑子孙后代的发展,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明新理念.
（二）绿水青山就是金山银山
“绿水青山就是金山银山”理论丰富了马克思主义政治经济学关于生产力和生产关系的重要论断,是马克思主义政治经济学的社会主义部分.绿水青山可以产生源源不断的经济效益,保住绿水金山是获得金山银山的根本途径.因此,要实现人类社会可持续发展,必须要加强生态文明建设,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,注重节约资源和保护环境,严格实施生态环境保护制度,倡导绿色发展方式和生活方式.“绿水青山就是金山银山”是对科学发展观的进一步丰富和发展,是对生态保护与经济社会发展关系的深刻诠释,是新时代中国特色社会主义生态理论的重要内容.
三、生态扶贫取得的成效与存在的问题分析
（一）我国生态扶贫成效显著
近年来,生态扶贫工作取得了很大的成效,部分地区通过生态扶贫不仅保护和改善了当地的生态环境,而且也极大地促进了当地经济社会的发展,带动了当地老百姓实现脱贫致富.如广西近年来将生态建设与扶贫开发紧密结合,探索出多种林区立体生态扶贫模式,促进当地林业经济的发展,2017年,广西林业总产值达到5200亿元,近5年来林业产业总产值年均增长24.1%.山西针对生态脆弱与深度贫困相互交织的山区,通过综合实施退耕还林、绿化造林、森林管护、发展经济林产业等五大生态扶贫项目助力脱贫攻坚,截至2017年,已带动51.9万贫困人口增收.
四川省2017年实现林业产业总产值3300亿元,同比增长8%；各地累计提供公益岗位5万余个.可见,生态扶贫不仅能够使贫困户实现脱贫增收同时也能够保护和改善当地的生态环境,进一步实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一.因此,在全面建成小康社会的关键时期,打赢脱贫攻坚战,不仅要求精准,而且要因地制宜,结合当地的贫困现状,尤其是生态环境脆弱区、重点生态功能保护区,要坚持把生态保护与脱贫攻坚结合起来,充分利用好当地的自然资源,带动贫困地区人口彻底摆脱贫困.实践证明,生态扶贫是精准扶贫的重要方式之一,必须要大力发展生态扶贫.
（二）生态扶贫中存在的问题分析
目前,生态扶贫工作开展取得了一定成效,已经使部分贫困地区人口实现了脱贫,然而依然面临许多困难和挑战.基于绿色发展的角度来看,我国生态扶贫工作还存在一些薄弱环节和问题.
1、扶贫参与主体生态扶贫意识淡薄.一方面,贫困群众参与生态扶贫的积极性不高,缺乏生态经济意识,脱贫动力不足,对于依托自然资源来实现脱贫致富缺乏认识和了解,以往“输血式”扶贫,使得贫困户对于政府产生了依赖性,同时由于传统的生产生活观念致使农民缺乏环境保护意识,因此,许多贫困地区的农户为了生计而毫无节制地掠取自然资源、污染生态环境,随着环境问题日益加剧,逐渐开始影响和制约当地经济社会的发展,导致经济发展落后与生态环境问题恶性循环,进而使当地的贫困问题长期得不到彻底解决.另一方面,政府扶贫工作人员对于生态扶贫工作缺乏足够的重视,没有充分认识到生态扶贫的重要性,在实际工作开展中未能将生态保护与脱贫攻坚有机结合起来,对于贫困地区产业发展的优势与劣势认知不足,许多扶贫工作只是为了完成当时的“任务”,更多是给予贫困户一定的补助而已,并没有为真正为贫困户寻找脱贫致富的方法.
2、贫困地区生态产业发展滞后,发展模式单一.在我国农村贫困地区,农业生产方仍然沿用传统单一的生产方式,生产效率低,成本较高,机械化水平低,环境污染问题严重,资源浪费现象普遍,使得贫困户的生产收入低,贫困发生率高.其次,由于农产品特色不鲜明,产业链较短且附加值不高,品牌推广率较低,市场占有份额较少,加之贫困户对于生态农业的经济效益缺乏了解,同时缺乏资金、技术的支持,使得生态农业的发展滞后.近年来,随着美丽乡村建设和乡村振兴计划的实施,部分农村地区生态旅游,民俗旅游,观光游等一批生态旅游产业蓬勃发展,带动了当地农村经济社会的发展,尤其是在一些生态资源比较丰富的贫困地区,通过发展乡村旅游,不仅促使贫困户脱贫增收,同时也有助于生态环境的保护,进一步实现了贫困村脱贫摘帽,然而,目前我国乡村生态旅游业仍然存在一些问题,其经营模式比较单一,生态旅游项目特色性不强,缺乏高效的市场营销渠道,竞争力较弱,农村道路交通不完善,住宿、环卫设施不达标等问题突出,严重影响了农村生态旅游的发展.
3、生态扶贫资金投入不足,基础设施偏弱.我国贫困地区大多分布在中西部地区,生态环境脆弱,经济基础较差,地方财政资金十分有限,扶贫资金主要依靠国家财政支持,生态扶贫专项资金较少,远远不能满足贫困地区实际发展需要,如生态产业发展缺乏资金、技术、管理等方面的支持.同时由于大多数贫困村都集中在生态脆弱区,道路、水电等基础设施完善,给贫困户的生产生活带来极大不便.
4、生态扶贫监督考核机制不健全.在生态扶贫工作开展过程中,生态扶贫工作绩效考核落实不到位,监管不严,没有形成完善的监督考核指标体系,奖惩制度不健全,未将生态扶贫工作绩效纳入干部工作考核之中,致使许多扶贫干部以权谋私、贪污腐败,克扣截留挪用生态扶贫资金,严重侵害了贫困户的权益,造成了及其恶劣的社会影响,还有一些扶贫干部由于疏于监管,导致脱岗、怠职问题时有发生,部分干部没有扶贫日志.基层扶贫干部是扶贫攻坚的关键,因此,必须要健全和完善生态扶贫监督考核机制,强化对于生态扶贫干部的监管力度,形成有效的生态扶贫监督考核机制.
四、有效开展生态扶贫的对策分析
当前我国生态扶贫开发工作虽然取得了一定成效,但是要在2020年实现贫困人口在现行标准下全面脱贫的目标仍需要坚持绿色发展、科学发展的理念,需要我们以《生态扶贫工作方案》和十九大提出的乡村振兴战略的目标和要求为出发点和落脚点,充分利用国家给予的政策优势,解决当前生态扶贫工作中出现的问题和不足,即着力培养和提高生态扶贫参与主体的生态扶贫意识,因地制宜发展特色生态产业,鼓励社会机构的加入,实现生态扶贫主体多元化,增加财政投入,切实加强基础设施建设,完善生态扶贫工作考核管理制度.
（一）着力培养和提高生态扶贫参与主体的生态扶贫意识
经济、社会和生态的可持续发展归根结底在于人,在于人的认识能力和实践方式、道德修养和综合素养水平的高低,因为外因必须通过内因起作用.所以实现贫困地区生态环境保护与脱贫致富双赢的目标,需要扶贫参与主体即生态扶贫工作人员、贫困地区群众的共同努力和积极参与,而扶贫参与主体的生态扶贫意识高低对于能否打赢生态扶贫攻坚战具有关键性作用,因此,需要切实提高扶贫参与主体的生态扶贫意识,增强生态扶贫参与主体对于生态扶贫内涵的理解和认识,从思想上接受并认可生态扶贫的重要性,即要进一步转变贫困地区群众的思想观念,使其能够真正认识到,生态扶贫不仅能够保护生态环境,同时又能获得可观的经济效益,要将扶贫开发与生态保护有机结合的理念内化为为贫困地区群众生产生活中的自觉行动.具体应从以下几个方面进行：
1、开展形式多样的环保宣传教育活动,提高生态扶贫主体的生态文明素养.扶贫参与主体的生态文明素养直接关系扶贫开发与生态保护有机结合的实效.应加强生态扶贫工作人员对于环保知识及生态扶贫政策的学习,同时通过举办环保宣传文艺演出、赠送环保书籍、悬挂横幅等形式,引导贫困地区群众提高环境保护意识,树立和践行生态保护与扶贫开发有机结合的新理念,逐步形成尊重自然、保护自然、与自然和谐相处的生活方式.
2、定期开展绿色种养殖业技能知识专项培训,提高贫困地区群众的绿色生产技能.
3、通过多媒体等渠道,宣传各地生态扶贫典型做法和成功经验.
（二）因地制宜发展特色生态产业
生态扶贫要实现生态建设与脱贫攻坚的双赢目标,必须要进行生态资源的产业化开发,构建特色生态扶贫产业体系,即因地制宜大力发展特色生态产业,包括生态农畜牧业、生态旅游业、原生态民俗文化旅游等.
1、大力发展特色生态农业.生态扶贫必须要紧紧抓住农业供给侧结构性改革机遇,坚持绿色生态循环发展,走特色、高效、绿色的现代生态农业之路.首先,要因地制宜发展当地特色的原生态绿色农产品,种植经济林,发展林下经济,进行特色养殖、特色林果等特色生态农业,加强生态农业示范区建设,充分发挥新型农业经营主体在生态农业发展中的作用,积极采用“市场+合作社+贫困户”、“龙头企业+合作社+贫困户”、“公司+专业合作社+基地+贫困户、电商+基地+贫困户”等多种经营模式.同时,应拓展贫困户多元化的增收渠道,鼓励贫困地区群众通过土地流转获得土地租金并以扶贫资金入股合作社进行按股份红,此外还可以通过在合作社务工获得工资收入.其次,要重视产品深加工,延长农产品产业链,提升产品附加值,注重对于农产品的推广与宣传,通过举办文化艺术节、展销会的形式来扩大当地特色原生态农产品的品牌效应,提升其影响力和宣传力度.同时要积极利用“互联网+”等多种途径拓展销售渠道.
2、积极发展生态旅游业.生态旅游是生态服务业扶贫的主要形式.生态旅游.不仅能够为当地带来经济效益而且能够产生生态效益和社会效益,在贫困与生态、民族重叠的区域,生态旅游可以兼顾民族文化传承、生态与经济协调发展.2018年一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》中强调推进乡村绿色发展,打造人与自然和谐共生发展新格局；创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路,打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链,走中国特色社会主义乡村振兴道路.进一步把生态旅游扶贫摆在了重要的位置.贫困地区应依托当地特有的乡土文化资源以及丰富的自然资源,大力发展以生态旅游业.
3、要加大生态产业扶贫贷款的投入,简化生态扶贫贷款审批手续.生态扶贫项目的实施,不仅需要有技术支持,同时需要一定的资金支持,因此当地的农村商业银行等金融机构应增设专项扶贫贷款项目,增加生态扶贫贷款额度,简化生态扶贫贷款审批手续,为贫困户获取生态扶贫贷款提供便捷通道.
（三）增加财政投入,切实加强基础设施建设
贫困地区经济发展离不开完善的基础设施,而道路交通的通畅是发展经济的首要条件,针对当地出行难的问题,首先要增加财政投入,逐步完善贫困乡村交通基础网络,深入推进贫困地区的交通项目建设,同时加快实施农村节水灌溉配套设施引进以及生活饮水安全提升等水利工程,加快推进贫困地区农村电网改造升级及电力配套设施建设,为特色农业发展提供有力支撑.其次,加大农村义务教育学校改造以及基层卫生服务体系建设等方面的投入力度,完善公共服务体系的建设,为美丽乡村建设提供基础保障.
（四）健全和完善生态扶贫工作监督考核机制
应加强制定和完善有关生态扶贫干部考核管理制度,将扶贫干部的生态扶贫绩效纳入个人工作考核范围,形成一整套完整的考核标准体系.同时,要加强监督管理,针对扶贫过程出现的贪污扶贫、脱岗怠职等问题,应严肃追究相关人员责任,避免在扶贫工作中出现“形式主义、官僚主义、贪污腐败等侵害困难群众利益的问题.其次,应制定相应的扶贫工作激励机制,对于工作中表现优秀,工作能力较强、业绩突出、作风过硬的干部应给予表彰并在干部选拔任用方面应予以优先考虑.除此之外,要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,积极带领贫困户实现脱贫致富.
五、结语
生态扶贫作为精准扶贫的重要形式,对于实现贫困地区生态保护与全面脱贫的双赢目标具有重要意义.目前生态扶贫开发工作已经取得了一定成效,然而在实施过程中仍然存在一些问题,即绿色发展理念尚未得到有效落实,部分地区生态产业发展滞后,基础设施不健全等,要确保在2020年实现贫困地区人口全面脱贫同时生态文明建设取得一定成效,必须要坚持以绿色发展理念为指引,稳步推进生态扶贫,笔者认为,首先要重点提高扶贫参与主体的生态扶贫意识,从思想上深化对于生态扶贫的认识,将绿水青山就是金山银山的理念内化于心,真正认识到生态扶贫的重要性,这是实现贫困地区全面脱贫的前提和保证.其次,要加快发展生态产业,提高生态产业发展的现代化水平,同时要进一步加强贫困地区基础设施建设.再次,要制定和完善生态扶贫监督考核管理机制,强化扶贫干部的责任意识和担当精神.只有这样才能进一步打通生态脱贫“最后一公里”,确保贫困地区人口如期全面脱贫.
（西安建筑科技大学马克思主义学院,陕西 西安 710055）
综上资料：该文是关于绿色发展方面的大学硕士和本科毕业论文以及绿色发展视角和扶贫和策略相关绿色发展论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
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