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戊戌新年前后,环保部就非道路移动机械的排放升级连放两个大招.腊月二十八,发布《关于征求< 非道路移动机械污染防治技术政策（征求意见稿）> 意见的函》（以下简称《政策》）；正月初七,环保部发布一则标准征求意见,名为《非道路移动机械及其装用的柴油机污染物排放控制技术要求》（以下简称《标准》）.
通过对《政策》和《标准》的初步分析,笔者认为对农机行业的主要影响有以下三点.
一是2020 年后不达标的农机还能否使用？《政策》主要是宏观的、方向层面的,并无强制约束力.《标准》则是微观的、技术层面的,是对GB20891-2014《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）》中第四阶段内容的补充.GB20891-2014只是提出了第四阶段的预告性要求,而现在制定了正式的技术要求.
《标准》中第10 条规定：自2020年1 月1日起,凡不满标准要求的非道路移动机械及其装用的柴油机不得生产、进口、销售和投入使用.如此条通过,对深陷寒冬的农机行业将产生雪上加霜的重击效应,终端用户尚可持币观望,而农机制造商和经销商们则是难上加难.
为便于大家消化猛料,环保部有关同志贴心地在《标准》后附一份编制说明,苦口婆心、专业细致地从背景、必要性、实施好处等方面为大家做了详细解释.如,到2015年末,我国主要农用机械保有量为3424.16 万台.各类农业机械按照排放阶段划分,国一前占比为20.4%、国一占比为16.8%,国二占比为62.8%.言外之意是,“贵圈的大烟可不少哦”.环保部判断,切换国四后3 年内生产的所有非道路移动机械,在其有效寿命内,NOx 和总碳氢将减排135 万吨,并进一步缩小我国排放控制体系与欧美的差距.同时,引导企业调整产业结构,推动整个柴油机行业技术进步,拉动经济增长.
二是更严格的技术要求有利农机行业未来.首先,提出更高标准的目标性要求,为国四切换国五引导预期.从国际比较看,以农机行业应用广泛的56-130kW 功率段为例,GB20891-2014 中确定的国四标准,等同于欧盟于2011 年实施的欧3B 标准,相当于美国于2008 年实施的T4 过渡期标准.《标准》中的目标性要求,属于鼓励企业提前达标或技术储备,等同于欧盟拟于2020 年实施的欧五标准,相当于美国于2014 年实施的T4 标准.其次,提出全生命周期、全污染源和远程监控的监管要求.不仅对柴油机本身提出要求,还对柴油机装用后的整机排放进行监控,如增加瞬态测试循环和控制区的试验程序、增加PEMS 检测、37kW 以上机械需要加装定位系统、厂商对排放系统相关零件的质保和在用机械达标承担责任等.更严格的技术要求和环保责任,更加考验企业的设计调校水平、系统集成能力和经济实力,提高了农机行业的进入门槛,对提升农机行业集中度和企业整体水平非常有利.
三、升级成本和应用层面.台均升级成本方面,环保部预计56kW 以下成本提高3500 元,56-130kW 提高8000-10000 元.应用层面,环保部判断适用于国四的低硫柴油可充足供应,燃油系统和后处理系统供应商产能储备充足.需要注意的是,《政策》对农机售后服务站、经销商的服务能力提出要求,包括硬件上的电子诊断仪、软件上的员工技能培训等.《标准》则要求柴油机配备防破坏功能,即如用户从硬件层面把SCR系统关闭、破坏,或者不添加车用尿素,会导致其拖拉机或收割机出现报警、降速、降扭等问题.
最后,笔者还想问一句,离2020年1 月1 日已不到两年,农机行业的制造商、经销商、供应商、用户们,你们是否已经开始准备了？
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