论文土门关乡后沟村村民自治实践，该文是村民自治相关论文怎么撰写和后沟村和村民自治和土门关乡相关论文怎么撰写.
土门关乡后沟村村民自治实践研究
陈 莉
（青海民族大学 青海西宁 810007）
摘 要 村民自治是社会主义基层政治建设的重要内容之一,也是我国政治建设的重要体现内容,维护了最广大人民群众的权利.青海是我国少数民族聚居的多民族省份,村民自治的不断发展与完善对维护民族地区社会安定、和谐、发展具有重大而特殊的意义.文章通过调研走访青海省西宁市湟中县土门关乡后沟村（下简称后沟村）获取调研数据等一手材料,从而分析后沟村村民自治发展的具体情况.
关键词 基层；村民自治；后沟村1
村民自治的内涵
“村民自治”的提法始见于1982年宪法,但在《宪法》和《村民委员会组织法》中并没有关于村民自治的明确定义,因此很多学者在研究村民自治时,都对其含义有过界定,但是至今尚未有公认的说法.通过翻阅文献书籍,综合各有关部门、专家学者对村民自治所下的定义,以及《村民委员会组织法》的有关条款,总结出村民自治的基本内涵如下：村民自治是一个多维度的综合性概念,它不仅是一种制度体系,又是一种运行机制,同时也是中国农村的一种治理状态.
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村民自治是我国基层政治建设中的重要内容
村民自治作为农村基层的政治制度,是我国基层政治建设的重要组成部分.村民自治不仅是推进基层政治建设的基础,也是建设有中国特色社会主义政治的基础.党的十五大将村民自治的基本内容确定为“四个”即：选举、决策、管理、监督四个方面.
选举是开展村民自治工作的前提和基础,其本质是人民当家作主.选举主要是指由村民直接参与,选举产生被村民认可的人组成村民委员会.选举坚持公平、公正、公开的原则.决策是村民自治的关键.决策主要是指由广大村民依法直接参与涉及村民利益的村务的讨论和决定,即本村村民对村内重大事务具有决策的权力.管理是实现村民自治的主要途径.它是指广大村民通过村民会议或者村民代表会议讨论制定符合本村实际情况的规章制度,共同参与村内事务的管理,以及对村内秩序的维护,从而实现村民的自我管理.监督是实现村民自治的根本保证.它是指村民直接行使监督权利,对村民委员会的工作和本村各项事务进行监督的过程.
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调查样本的基本情况
为了能够基本达到详细了解后沟村村民自治发展现状的目的,此次调研共发放问卷460 份,回收问卷433 份,问卷回收率为94.13 %.其中有效问卷为408 份,无效问卷为25 份.408 份有效问卷全部应用于数据统计分析.本次调研主要是从被调查者的职业、受教育程度、月收入等基本信息为切入点.具体分析如下：
职业分布情况：从事种植业及养殖业务的有152 人,占调研总人数的37.3 %；从事个体工作的有176 人,占调研总人数的43.1 %；村干部有7 人,占调研总人数的1.7 %；其他职业的（包括在读大学生、政府企业单位及其他职业）有73人,占调研总人数的17.9 %（具体见表1 ）.
受教育程度分布情况：小学及以下学历的有161人,占调研总人数的39.5 %；初中学历的有175 人,占调研总人数的42.9 %；高中及中专学历的有67 人,占调研总人数的16.4 %；本科及以上学历的有5 人,占调研总人数的1.2 %（具体见表2 ）.
月收入分布情况：月收入在1 000 元以下的有112人,占调研总人数的27.5 %；月收入在1 000 -2 000 元的有135人,占调研总人数的33.1 %；月收入在2 000 -3 000 元的有111 人,占调研总人数的27.2 %；月收入在3 000 -4 000 的有21 人,占调研总人数的5.1 %；月收入在4000元以上的有29 人,占调研总人数的7.1 %（具体见表3 ）.
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后沟村村民自治存在的问题
通过上述各项统计数据的分析,我们可以发现,尽管后沟村村民自治的发展取得了一定的进步与成绩,但是由于受经济发展水平,村民素质水平,村中缺乏气氛等诸多因素的影响,后沟村村民自治还存在一定得问题.主要表现在以下几个方面：
4.1 村民的参与意识与参与能力薄弱
村民的参与和参与的质量对村民自治本身的影响是不言而喻的,如果没有村民的参与,村民自治就无从谈起.在调查问卷中,选取其中较为典型的问题加以描述：“是否有参选村干部的想法”、 “是否参上一次村委会选举的”.调研数据分析结果为：在“是否有参选村干部的想法”这一问题中,有164 人表示对竞选村干部不感兴趣,占被调查总人数的40.2 %,此外有62 人表示不敢想,觉得自己没能力胜任,占被调查总人数的15.2 %,二者总占比55.4%.而表示非常想当选村干部的只有22 人,仅占被调查总人数的5.4%（具体见表4 ）.
在“是否参上一次村委会选举的”这一问题中,有104 人表示没有参与村委会选举,占被调查总人数的25.5 %,虽然占比不是很高,但是村委会选举作为村子里的非常重大事项之一,村民有权利履行自己职责,而不是放任不管.（具体见表5 ）
根据上述数据分析结果表明：后沟村村民自治过程中,近一半的村民对于村中事物并不积极,对村民自治有些事不关己的态度.因此反映出后沟村村民自治存在着村民参与意识与参与能力薄弱的问题.
4.2 监督体系不健全
根据调研数据分析结果,同样选取调研问卷中较为典型的问题加以描述：“村委会每年召开的村民大会或村民代表大会的次数”、 “所在村是否定期公开村里的财务和政务”.调研数据分析结果为：在“村委会每年召开的村民大会或村民代表大会的次数”这一问题上,表示召开一次或者没召开的有116 人,占被调查总人数的28.4 %；表示召开两次及以上的有163 人,占被调查总人数的40 %,二者总占比高达68.4 %.而表示召开4次及以上的有41 人,仅占被调查总人数的10 %.（具体见表6）
这说明,后沟村村民自治过程中,村民会议或村民代表会议的正常召开缺乏制度保障,从而导致村委会在日常工作中会缺乏系统规范的监督与约束,甚至会导致村庄里形成较差的基层环境,无法很好的体现集中制原则.
在“所在村是否定期公开村里的财务和政务”这一问题上,调研数据的分析结果似乎更不容乐观.有82 人和201 人表示村里的财政务没公开过和偶尔公开过,分别占被调查总人数的20.1 %和49.3 %,总占比高达69.4 %.而只有125人表示村里的财政务是定期公开的,仅占被调查总人数的30.6 %.由此可见,后沟村村民自治过程中村财务政务公开程序不健全,监督体系的建设亟待加强.（具体见表7）
4.3 村民委员会与村党支部工作不到位
一般情况下,村民委员会与村党支部（简称 “村两委”）之间能否明确的分工协作、共同为村庄谋福利,对村民自治的发展好坏发挥着重要的作用.根据调研数据分析结果,以下选取调研问卷中两个相关性问题来描述：“如果有事情找到村两委,是否能很快得到解决”、 “本村党支部是否发挥带头作用”.调研数据分析结果为：在“如果有事情找到村两委,是否能很快得到解决”这一问题上,有82 人表示不太容易找到人,问题也不好解决,占被调查总人数的20.1 %.有56 人和132 人表示找好几次才能解决和等待一段时间后会得到回复或解决,分别占被调查总人数的13.7 %和32.4 %,二者总占比46.1 %.有138 人表示基本上都能较快得到回复或解决,占被调查总人数的33.8 %.由此可以看出,通常情况下,村民有事情需要村两委帮忙时,通常无法得到很好的帮助（具体见表8 ）.
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完善后沟村村民自治的对策建议
总书记在十九大报告中指出：“实施乡村振兴战略.农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重.”[1]进一步加强后沟村基层政治建设,大力发展后沟村村民自治,既是推进实施乡村振兴战略的迫切要求,也是广大农民群众的美好愿望.
5.1 提高农村干部群众的素质
列宁指出：“文盲是站在政治之外的,必须先教他们识字,不识字就不可能有政治,不识字只能有流言蜚语,传闻偏见,而没有政治.”因此,村民群众及村干部文化素质、素质的高低,对于本村村民自治发展的走向至关重要.首先应发展文化教育事业.应加大农村中小学的教育投资,整合教育经费和设施,实现资金和设施效能的最大化,并努力实现农村全民文化普及,提高农村民众整体素质.其次应加强意识的宣传和法制意识的培育.思想影响着行为,村民群众及干部是否具有意识和法制精神,影响着村民自治工作能否切实发展.
5.2 探索建立有效的监督制度
要建立健全有效的监督制度.首先,对于发展与完善村庄的监督制度,不仅要严格规范村务公开的范围、内容、程序、时间等为群众监督创造条件,还应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构,比如村民监督小组等,负责监督村务治理与开展等内容.其次,应在农村村民自治实施过程中建立基层干部考核机制,全面公开村级组织干部的绩效考核结果,从而广泛接受村民群众的监督,促进当地村民自治的发展.
5.3 加强农村干部队伍能力和作风建设
“政治路线确定之后,干部就是决定因素.”乡村干部队伍的素质如何,对村民自治的发展,村民政治的建设同样至关重要.因此,要加大对村级干部的培育力度,抓好乡村干部队伍的教育培训工作,提高基层干部队伍的素质,从而促力村民自治的发展.首先,上级组织部门应该对村级组织干部定期开展培训工作.提高基层干部队伍的工作能力与素质,其次,要加强农村基层干部党风廉政建设,毕竟,村级组织干部的廉洁和廉政作风也是对村民权利的一种尊重,通过良好的工作作风,可以增强村庄内部凝聚力,从而促进村庄各项事业的发展.
参考文献
[1]十九大报告[M].文献出版社.2017
综上资料：这是一篇关于对不知道怎么写后沟村和村民自治和土门关乡论文范文课题研究的大学硕士、村民自治本科毕业论文村民自治论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料.
参考文献：
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