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纪晓红/ 云南公投建设集团第五工程有限公司
【摘 要】目前我国高速公路建设正如火如荼的进行,但是高速公路工程投资大、工期长,对于工程成本的控制成为项目管理的重中之重.本文针对影响高速公路工程造价的主要因素进行研究,然后提出相应的控制措施,以强化企业对工程成本的控制.
【关键词】高速公路；造价；影响因素；措施
前言
建设高速公路是一项于国于民均十分有利的举措,但在建设力度不断增大、项目越来越多的情况下,此类工程建设费用偏高的问题也日渐突出.建设费用偏高不仅加大了政府压力,也产生了负面的社会影响.所以,高速公路项目建设中,有必要针对影响建设费用的因素,采取相应的措施对费用实施有效控制.
一、高速公路工程造价的影响因素及控制措施
(一)影响高速公路工程造价的主要因素
1. 项目规模及要求标准
目前,各地纷纷开始建设高速公路,使得我国出现了高速公路纵横交错的局面,再加上建设水平不断提升,车道已经从初期的四车道变成了八车道,同时,路基宽度、占地面积也在不断加大.上述趋势使得此类项目的建设规模越来越大,每公里的造价也在同步上涨,尤其是一些条件恶劣的山区,造价甚至高达1 亿/km.此外,国家为了保证高速公路质量与安全性提出的新标准,同样也会在无形间增加项目建设费用.
2. 施工阶段的影响
在高速公路的施工阶段,影响高速公路造价的因素主要有以下几点：①在工程建设过程不能有效控制人工费的变化；②高速公路的建设是一个长期的过程,在高速公路建设过程中,施工材料的是波动的,所需材料的变化也会影响高速公路造价；③在高速公路的施工过程中,还会出现一些无法预料的自然灾害问题,这些问题也会对高速公路的造价产生影响.
3. 工程变更也是影响工程造价的重要因素
这种情况不常见,但并不意味着没有.高速公路建设过程中的工程变更主要指的是承包方在不超出合同范围的前提下依据监理指令做出的变更,通常涉及的都是工程量以及工作内容等.在一般的高速公路项目中,工程变更多与勘察工作没有做到位、资料失准、突发事件有关,一旦建设阶段出现工程变更,建设费用或多或少都会受到影响.
4. 造价定额
与其他工程项目一样,建设高速公路必然会发生一些物资和人力的消耗,造价定额指的就是这些消耗的概、预算定额.如果造价定额合理且实行了有效的过程控制,那么,项目中的不必要消耗就会比较少,工程造价也会比较低,反之则会造成费用偏高.
(二)控制建议
1. 基于宏观角度的控制措施
从宏观角度来讲,本文认为高速公路工程造价的控制可从以下几个方面入手.
(1) 对此类项目的投资估算方法进行优化,建立适应相关政策与标准的测算指标.此举有助于投资估算与当今的市场环境相匹配,有助于估算结果合理性的提升.
(2) 编制概算时对新技术与材料等因素的影响作用进行充分考虑.这样做有助于科学概算,同时也能够加速概算定额编制机制的形成和完善.
(3) 将建材费用作为控制重点.建材费用在项目建设费用中占比往往在50% 以上,所以,只有实现对建材费的有效控制,项目总费用才有可能出现大幅下降.这就要求在项目估算及建设环节分别对市场指数、预留浮动系数进行充分考虑.
(4) 严格按照工期要求施工.由于规模较大,高速公路施工工期与规定工期差距只要在四个月以内都可以认为是按时完工,但若差距在四个月以上,那么,该项目就属于没有按时完工,建设费用也会偏高,所以,工期控制至关重要.
(5) 强化对设计变更的控制.这种做法可减少计划之外的物料消耗,同时也有助于按期交工.
(6) 加大对前期工作的控制力度,尤其是勘查与设计.这样做能够提高规划的科学性、避免不必要的支出,可使项目建设总费用趋于合理.
(7) 推广“项目总包”.此种承包模式的特点在于可防止施工脱离设计,有助于减少工程变更.如果高速公路建设中实行此种承包模式,那么,工程企业就可以通过“动态施工+ 动态设计”的方式,将工期控制在要求的范围内.另外,此种承包模式也有助于过程控制的强化,对资源的充分利用具有重要意义.
2. 基于微观角度的分阶段控制措施
从微观角度来讲,本文认为高速公路工程造价控制需要分阶段进行.
(1) 投资决策阶段.工程企业在取得项目建设资格之后,有必要建立专门小组来负责工程建设期间的工作.在专门小组成立后,应由负责成本管理的责任人与会计共同负责施工调查工作,并对管理费用实施核算、确立费用指标.对于这一阶段的控制,工程企业应在高度重视的基础上,通过严格筛选统筹管理人员、高层主动介入并积极参与等措施,来真正做好相关工作.
(2) 设计阶段.这一阶段控制工作的主要任务在于选线,其中包括两项重点: 其一为指标选线.高速公路本质上属于长距离带状物,不同位置有着不同的条件,对行车的限制程度也不一样,所以,设计环节必须要为其设计差异速度.同时,这部分工作中还必须要加强断面形式、控制位置,以尽可能的降低工程造价.其二为地质选线,指的是建设路线如何避开地质条件不佳的区域.此项工作在项目处于不良地带时尤为重要,直接关系到工期与建设成本.
(3) 施工阶段.这一阶段的控制效果对项目工程造价影响极大,所以,在实际展开的时候,必须要立足项目实况,做到全面控制和全过程控制.其中,工程变更控制属于一大重点.鉴于工程变更对工程造价影响较大,在项目施工期间,对于所有需要变更的环节和内容,都要慎之又慎.对此,工程监理要切实负责,慎重发布变更指令,以免不必要的变更引起费用增加.同时,为了避免不必要的开支积少成多,在施工过程中有必要对各项开支进行严格控制,通过建立指标、对照指标的方式,来防止各项费用过高.如果在这个过程中发现违规操作,则必须要追究到底,对责任人从严处理,切不可姑息纵容助长不正之风.另外,现实中还要考虑建设专门的数据库,为相关工程的建设提供借鉴,进而提高资金需求分析的准确度.
二、结束语
高速公路属于高等级公路,适应交通量远远大于一般公路,所以,此种公路的要求与建设标准也更加严格.目前,高速公路建设中比较突出的一项问题是建设费用偏高.这一问题的产生与我国高速公路建设管理经验有限、地质条件复杂均有一定的联系.所以,实际的高速公路项目中,建设单位有必要针对影响工程造价的因素,根据不同建设阶段的内容与特点,实行分阶段管控.本文分别基于宏观和微观视角提出了对高速公路工程造价实施控制的思路,希望上述建议对高速公路建设管理水平的提高有所助益.
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参考文献：
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