论文自然保护区资源保护和管理，该文是自然保护论文范例跟管理创新和自然保护区和资源有关专升本论文范文.
摘 要：通过对福建雄江黄楮林国家级自然保护区基本概况的了解,总结关于保护区自然资源保护与管理的重要经验,进而针对自然资源保护过程中存在的问题,提出相关策略措施.
关键词：保护区；自然资源；保护管理
1 福建雄江黄楮林国家级自然保护区基本概况福建雄江黄楮林国家级自然保护区始建于1985 年,地处福建省闽清县西部,保护区总面积12513.3 hm2,其中核心区面积4198.3 hm2,缓冲区面积2224.9 hm2,试验区面积6090.1hm2.主要保护对象有：中亚热带南缘基带常绿阔叶林森林生态系统、溪流类湿地生态系统、珍稀濒危野生动植物及栖息地、闽江水源涵养林,属于森林生态系统类型的自然保护区.
福建雄江黄楮林国家级自然保护区管理处,属于全额拨款事业单位,设办公室、资源保护科、科研宣教科、社区发展科等4个内设机构；核定事业编制23名,管理处聘请派遣工2 人,保护区的日常巡护工作由涉及保护区的41名乡镇聘请的生态林护林员担任.
2 保护区自然资源保护与管理创新的主要成效和经验
2.1 “一区一法”,依法治区
为了加强对自然保护区的管理和建设,就必须完善制度体系,建立严格的规章制度.闽清县人民政府按照“一区一法”的要求,制定并颁布了《福建雄江黄楮林国家级自然保护区管理办法》,在2015年1 月1 日开始实施.该管理办法的实施,为规范自然保护区的建设、管理与监督提供了更加可靠的依据,让开展自然保护区的各项工作能够有章可循,为依法治理自然保护创造了更加有利的条件.
福建雄江黄楮林国家级自然保护区管理处和闽清县法院一起建立了福建省首个生态司法保护示范基地,通过发挥区位优势和政策优势,前移司法服务端口,开展涉生态环境保护案件巡回审判.聘请有关专家和工作人员为特邀调解员,巩固和提升涉林纠纷大调解工作机制,促进黄楮林生态环境保护行政执法与司法无缝对接,联合出台规范性文件,联动参与综合治理,设置生态保护宣传栏,定期开展法律宣传,强化生态保护工作的整体合力,促进保护区的安定稳定.闽清检察院在福建雄江黄楮林国家级自然保护区设立生态资源检察室,通过加强与保护区的联系配合、加大法制宣传、定期寻访、开展警示图片巡展、现场接访等形式,进一步加大保护区内破坏生态环境案件的查处力度,为生态文明建设构建坚实的司法“屏障”.
2.2 资源巡护得到了具体落实
2017年起将管护责任区有涉及保护区的41名生态公益林护林员全部划归为保护区管理处统一管理,设立雄江、梅溪管理站和梅洋、安下管理点,通过临时聘请9 名驻站人员进行日常巡逻、管理和监督,已初步建立管理处、管理站、管理点资源管护体系.
通过长期实践,探索出一套行之有效的资源管理模式,实施定面积、定人员、定职责、定任务、定待遇的管护责任制,把岗位职责细化到每一个干部职工和护林员,形成了保护区资源巡护责任有人担片,森林有人管的格局.巡护工作内容包括动植物资源、土地资源、自然环境管护和森林防火、野生动物救护、森林病虫害测报等,形成了各有侧重又相辅相成的日常责任区巡护、沿路稽查巡护、监测巡护、片区定期集体督查巡护和年度实地巡视考评等工作机制.
制定和出台了《福建雄江黄楮林国家级自然保护区管理办法》、《福建雄江黄楮林国家级自然保护区资源保护管理办法》、《护林员管理办法》等规范管护行为一系列工作制度,加强对护林人员的管理和培训,除难以杜绝的村民零星采集自用薪材外,没有发生管护不到位问题,确保了生态系统的安全和保护区的稳定.
2.3 落实森林防火工作
将森林防火工作列为重中之重,加以部署和落实,成立了森林防火领导小组,层层负责,同时将每个山头地块的防护责任落实到具体的护林员身上,实现上下紧密联动.根据县政府制定的《闽清县森林防火护林员管理办法（试行）》,落实防火值班制度、野外用火管理制度和各项森林防火措施,成立了森林防火督查小组,安排专人对护林员在森林防火期的在岗在位情况进行督查,确保对火源进行严格管理,及时掌握防火动态.在保护区41名护林员的森林灭火力量基础上,另外还组建了一支由15 人组成的半专业化扑火队,同时,依托当地政府组织各村场森林灭火应急队伍,构建成完善的森林火灾处置联动体系.
3 自然资源保护过程中存在的主要问题
3.1 外部环境中存在的问题
3.1.1 对保护区管理和建设还不够重视.2010年,国务院出台的“国家级自然保护区日常管理经费纳入其所在地省级财政预算”政策,至今尚未得到执行.
3.1.2 林权所有者的合理诉求无法得到解决.保护区依法管理与社区群众贴身利益之间的矛盾尖锐.保护区森林资源绝大多数属于村集体及其村民所有,随着保护区内的森林林木陆续步入成熟林,群众将赖以生存的林木资产变现的愿望愈发迫切,特别是生活困难或家中有重病患者的林权所有者的反映尤为强烈.虽然国家、省级财政都发放了相关生态效益补偿资金,而且补偿金标准也在逐年增加,但群众领到手的补偿金与森林资源市场价值仍然存在很大的差距,回报率低,严重减弱了了老百姓参与社区共管协同保护自然生态的积极性.
3.1.3 野生动物肇事赔偿政策缺失.随着生态保护力度的加大,野生动物种群与数量在明显增加,导致野生动物采食糟蹋农作物,破坏群众生产生活设施的情况经常发生.虽然野生动物保护的相关法律法规,规定野生动物造成农作物和其它损失应应予以补偿.但福建省至今未出台具体补偿办法而无法实施,受灾群众所诉求的合理权益无法保障,社区村民对野生动物保护消极看待并颇有怨言.
3.1.4 基层工作人员招录成为难题.工作条件艰苦且待遇低,难以招录到适合的人员.保护区基层管理站地处偏远山区,交通不便、生活条件差,工作人员大部分工作时间需要在野外,不仅跋山涉水、工作辛劳,野外作业颇具危险性,属于艰苦行业,待遇低,不仅岗位招聘难以吸引报考,如何留住人员也是一大难题.
3.1.5 核心区、缓冲区存在农林经营.核心区和缓冲区还存在经济作物经营生产,因没有政策和资金支持,无法实施生态退种退耕.
3.2 内部管理过程中存在的问题
3.2.1 管理体系建设不完善.不仅机构人员编制少,而且人员配备严重不足.领导班子和内设机构还未配备到位,管理体系中的哨卡和部分基层管理站工作人员还需要通过向社会购买服务给予解决,但又无稳定的资金来源,造成管理体系尚未健全.
3.2.2 对巡护人员难以监管到位.目前,各级财政均未出台保障保护区日常巡护经费的政策,日常巡护工作主要依靠乡镇聘用的护林人员开展,其人员待遇完全依赖生态公益林的管护经费,普遍偏低,而且没能享受地区最低工资和五险一金的保障,巡山护林被当做工作.虽然目前涉及保护区的生态林护林员,由保护区管理机构进行日常管理,但这种行为已无法满足自然保护区规范化管理的要求.
4 针对自然保护区资源在管理和建设过程中存在的问题,提出相关建议
（1）将保护区管理机构日常管理经费和管护经费列入省级财政预算,建立稳定的专职巡护队伍,不断加强对护林人员的规范管理和正规培训,确保护林人员在管护之中具备较高的专业素养,进而维护生态系统的安全和保护区的安定.（2）完善保护区的管理体制,加强自然保护区的建设和管理.
每一个管理部门,每一位工作人员都要明确自己的责任和义务,落实自然资源的管理和保护.（3）出台福建省野生动物补偿政策.野生动物的生活活动对农作物不管造成多大的影响,政策之中都要明确落实相关赔偿款项,不能让群众的利益受损.（4）陆续将保护区内非国有资源赎买,收归国有.（5）提高保护区基层工作人员的待遇和基本保障.自然保护区条件非常艰苦,待遇差,工作人员的基本生活得不到保障,所以,要提高保护区基层工作人员的待遇和基本保障,留住他们,为自然资源保护贡献自己的力量.
5 结语
以福建雄江黄楮林国家级自然保护区自然资源保护与管理为例,做了相应的研究和分析,能够发现,在保护区自然资源的保护和管理创新之中,只有加强法制建设,完善规章制度,妥善处理好自然保护区保护与社区发展的矛盾,才能最终构建人类与自然和谐发展的命运共同体.
参考文献
[1] 薛达元.蔡明康中国自然资源保护区建设和管理[M]中国环境出版社,1994
[2] 韩念勇.中国自然保护区可持续管理政策研究[J].自然资源学报,2000（3）
（责任编辑舒丹丹）
汇总:上述文章是一篇关于对不知道怎么写管理创新和自然保护区和资源论文范文课题研究的大学硕士、自然保护本科毕业论文自然保护论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料.
参考文献：
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