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道路通则百业兴.路,承载着一代代国人托举民生的期望.今年,是我国改革开放第40 个年头,承载着乡村发展、农民致富的农村公路,也伴随着改革开放的铿锵脚步,在广袤无垠的农村大地上伸展蔓延,并与无数乡村一起实现了“蝶变”.
催生乡村蝶变
站在海拔1000 多米的寺坡山村向下望, 雪后的山路蜿蜒盘旋,宛若一条玉带系在山间.
寺坡山村位于河南省新安县北部山区.全村人世居山顶,几乎与世隔绝,世代吃尽苦头.“出村请大夫得半天,开了药方再去抓药又得半天,碰到急病,叫天天不应.”
绝壁纳春风.2014 年,河南“四好农村公路”开建.一年时间,6 米宽、2.5 公里长的盘山路直通村头.盘山路还引来了“金凤凰”.自然风光优美的寺坡山村被旅游开发企业看中,投资1.5 亿元打造美丽乡村.
在中原大地, 四通八达的农村公路像一条条“血管”,唤醒沉睡的村庄,催生乡村的巨变.同样是一场大雪,如果放在20 多年前,寺坡山村的王宏文“要抱着脚脖子哭”.
“1996 年以前,俺村基本不通路,大家伙儿两年喂一头猪, 到年关还得七八个人抬下山去卖.”王宏文说,鼎盛时期寺坡山村有800 多口人,交通闭塞逼得大家只好外出谋生,到前几年仅剩下400多口人.
从“封闭”到“开放”,转机在2013 年.那年,寺坡山村列入国家传统古村落名录.隔一年,一声“开山”炮响,小山村“开了窍”.传统古村落道路修建扶持资金40 万元,当地政府又追加投资320 万元,升级改造原有道路.几个月后,崭新宽阔的乡间公路宛如一条舞动的巨龙,将穷山村与外面的世界连在了一起.
路通了,商机来了.寺坡山村与文化旅游开发企业合作,打造以古宅为特色、传统文化民宿山居为内容的旅游区.景区务工、开农家乐,村民们稳稳吃上了绿色无污染的“旅游饭”.
在新安县磁涧镇礼河村, 曾经晴天一身土,雨天一身泥的农村路, 如今也变成了乡亲们的致富路、幸福路.
“村路硬化到地头,公共交通到村头,游客民宿到门头”,农村公路的改造提升,让礼河村的樱桃、李子等水果卖出了名堂,这个村也变成了河南乃至全国出名的富裕村.
“原来这路瞎得很,都是土疙瘩路,一下雨都是那稀泥糊涂,车都下不来,游客来这一看,路这真坏,人家扭头都走了.但是现在不一样了,路都修到咱这地边了,樱桃成熟之后俺直接摘下来,开着车,到水果批发市场里面直接都卖了,地里剩下的樱桃,游客来了还能采摘,基本上一年下来赚十来万应该是没问题.”礼河村果农李添开心地说.
随着改革开放农村公路建设的大力发展,一条条路面平坦、设施完善、环境优美的农村公路,变成了便民路、产业路、扶贫路、旅游路、电商路.围绕“公路+ 电商”, 新安县目前正在大力推进电子商务进农村.
新安县境内一条条风景优美的农村公路,是河南农村公路建设的一个缩影.从2014 年至今,河南农村公路累计完成投资350 亿元, 建设里程3.8万公里,1.2 万个行政村的出行条件得到了明显改善, 基本实现了通往乡镇和行政村道路通畅的目标.围绕建好、管好、护好、营运好的“四好”标准打造农村公路,截至目前,总里程已达23 万公里,总量位居全国第二.
2017 年8 月24 日,在山东省临沂市召开的全国“四好农村路”养护现场会上,河南洛阳新安县、南阳宛城区和商丘宁陵县成功入选了首批“四好农村路”全国示范县.河南省交通运输厅也作为典型代表在会上作了经验交流.
小康不小康,关键看老乡；老乡奔小康,路得先通畅.作为发展的“加速器”,交通,尤其是农村公路在脱贫攻坚中扮演着极为重要的角色.
不让农村因交通而掉队
对于广大农民群众来说, 路的重要性不言而喻.农村公路经历了10 多年比较长的发展历程,在这中间既有突飞猛进的发展,也遇到了很多困难.我国大规模开展农村公路建设, 是从2003 年开始的.当时为了落实建设社会主义新农村的战略部署,交通部党组提出,“修好农村路,服务城镇化,让农民兄弟走上油路和水泥路”.
在这个目标的指引下, 在国家有关部委和地方党委政府的共同努力下, 特别是社会各方面的积极参与,集中力量加快农村公路发展,组织实施了乡镇和建制村通达、通畅工程.所谓通达就是先把路通起来,通畅主要是修油路和水泥路,让它更方便地走交通工具.另外开展了一些专项工程,比如扶贫公路、农村渡改桥、危桥改造、乡村客运站点建设等,当时做到路通车通,让农民跟城市居民一样,能够享受到均等的公共服务.经过10 多年的努力,农村交通面貌确实发生了非常大的变化.
交通基础设施具有很强的先导作用, 特别是在一些贫困地区,改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门.
“在许多贫困地区,农村公路是最基础甚至是唯一的交通方式, 也是最重要的生产生活基础设施.”河南省交通运输行业专家表示,“互联网+”的发展如火如荼, 为贫困地区带来了巨大的发展机遇.越是在这个时候,就越需要交通基础设施发挥“主动脉”和“加速器”的作用,为农村新兴产业发展形态提供支撑.
党的十八大以来, 总书记多次就农村公路发展作出重要指示、批示,要求把农村公路建好、管好、护好、运营好,让“四好农村路”建设来逐步消除制约农村发展的交通瓶颈, 为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障.
交通运输部提出：“小康路上, 绝不让任何一个地方因农村交通而掉队.”2015 年5 月,交通运输部印发了《关于推进“四好农村路” 建设的意见》,提出到2020 年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标.
河南省委、省政府紧跟党令旗,按照交通运输部的安排,率先在“建好”上发力,启动了“三年行动计划乡村通畅工程”,进一步加快农村公路建设步伐.
随后,河南省交通运输厅结合河南实际,制订出台了相关工作方案,明确了“四好农村路”示范县的创建标准和验收奖励办法.对创建达标的县（市、区）给予300 万元的养护资金奖励.
新旗帜引领新方向,新思路需要新实践.河南省交通运输部门认真落实和交通运输部的要求,推动公共资源向农村交通基础设施建设倾斜,农村地区出行条件发生了巨大变化.
“十二五”期间,河南农村公路累计完成投资399 亿元, 新改建农村公路3.5 万公里, 改造危桥20 万延米.深入开展建设质量年活动,严格落实质量责任追究制、“七公开” 制度, 建设质量不断提升,县乡公路项目优良率达80%以上.
此外,重点加强交通扶贫攻坚力度.5 年间,秦巴山、大别山两个片区共建设县乡道1718 公里、通乡和通村油路889 公里,圆满完成了国家既定“十二五”时期集中连片交通扶贫建设任务.
“农村公路好比是连接高速公路主骨架的毛细血管,是直接服务于农村,造福于农民的基础设施.”河南省交通运输厅公路管理局农村公路管理处处长韩军强表示, 加快农村公路网络的建设对促进区域经济发展,提高农民生活水平,改善农村消费有着十分重要的战略意义.
让公路变得更美
悠悠万事,民生为大.民有所盼,交通就有所应.从“村村通”工程,到“三年行动计划乡村通畅工程”,成为河南农村公路建设发展的黄金时期.
“2007 年左右,河南开始了‘村村通’工程建设,道路的建设标准是3.5 米宽.”韩军强告诉记者,但是现在农民生活条件好了,私家车多了,一些原有的农村公路就显得窄了, 已不能满足农民的出行要求.“这两年新修、翻修的‘村村通’公路,至少要建4.5 米宽.”
可是,路建好了,如果不好好维护的话,没过几年就会坏.怎么办？ 河南的农村公路建设,已不再单纯满足于道路畅通, 开始想办法怎么把公路养护好,让公路变得更美.
修路及养护是一项长期而艰辛的工作.2009年成品油税费改革后,全国基础设施建设的政策、环境、条件均发生了明显变化,河南也不例外.国家要求以财政资金为主解决普通公路的建设投入问题,但是各地财政资金不足成为大问题.
为此,河南省交通运输厅加强法治建设,资金难题.于2010 年10 月1 日颁布实施《河南省农村公路条例》（以下简称《条例》）, 明确规定了省、市两级政府分别列支不低于年度财政一般预算收入1%和1.5%的资金用于农村公路养护工程.
《条例》的出台,成为河南农村公路发展史上的里程碑.从2012 年起, 省级财政连续6 年按照《条例》规定的本级财政一般预算收入1%的比例,足额列支农村公路养护资金8.53 亿元.各级财政列支养护资金不仅实现了从无到有“零”的突破,而且基本形成了制度化.
据统计,“十二五”期间,河南市县两级财政按照本级公共预算收入1.5%比例累计到位农村公路养护资金78.7 亿元,约为“十一五”时期的10 倍.为河南农村公路养护工作的开展奠定了坚实的基础.
同时, 河南省交通运输厅还全力推进乡镇农村公路管养站建设.目前,河南2068 个乡镇(含有管养农村公路任务的办事处)已全部建立农村公路乡镇管养站,实现了乡镇100%建站的目标.
为发挥“四好农村路” 示范县引领作用,2015年以来, 河南省交通运输厅先后制定印发了一系列政策措施, 建立公平考评机制, 明确每年按照“优中选优”的原则从考核达标的创建县中评出最多不超过10 个示范县, 并给予300 万元专项养护资金奖励.
谋当前,利长远.在制度日趋完善、政策频频出台的几年里,截至2016 年年底,河南农村公路列养率达100%,经常性养护率达70%；路面技术状况中等路以上的比率达75%.
打开致富门,走上康庄大道
路修得好不好,老百姓说了算.
济源市承留镇卫福安村,位于太行王屋山区,盛产瓜果蔬菜,距离市区直线距离不过20 公里.
但就是这20 公里山路, 却曾经是当地村民难以跨越的“天堑”,好东西运不出去,老百姓只能眼睁睁看着蔬菜烂在地里.
从20 世纪90 年代起,当地政府连续掀起三轮农村公路建设,一个个小山村重新焕发生机.卫福安村的无公害瓜果蔬菜一车车运出大山,有些还通过电商销往省外地市.
“要想富,先修路.这句话虽然过时,但理不过时.”村党支部书记周备武说,瓜果蔬菜已经成为村里的一张金字招牌, 客商直接把车开到地头收购,仅西瓜一项每年人均就增收3000 元.
农村迈进电商时代,货运物流能否跟上步伐？
配合“四好农村公路”建设,河南108 个县（区）已建成并运营农村物流中心50 多个, 各地结合当地产业特点,奇招频出.
新乡卫辉市探索出“县级货运站+ 乡村站点”模式,打造了县、乡、村农村物流体系.内黄县探索“县级商贸仓储中心+ 乡村商贸网点”模式,以物流园为核心,与豫北地区300 多家农产品加工制造业和商业企业合作, 建立了1500 个农村终端服务站点,每年安排运输车辆5000 余辆次,配送下乡商品15 万吨,回收农产品25 万吨.鄢陵县探索了“区域特色农产品集散地+ 生产专业户”模式,花卉配送直达北京、天津、上海、云南及港澳台等地,年均花卉运输量在20 万吨以上.
货运提运力,客运提品质.河南为解决农村客运末端“最后一公里”问题,通过农村客运绕行、延伸,新开农村客运环线等形式进行兜底保障,通过开通赶集班、学生班等形式解决了周期性出行需求；在客流较少、开通班线较为困难的地区,还开通了电话预约班,车辆上门服务.
农村群众纷纷表示： 出门就上车, 下车就到家,再不用为出门难坐车发愁了.
河南省交通运输厅主要负责人表示, 河南的交通事业正在经历从“有没有”“足不足”向“好不好”的转型升级.“四好农村路”为全面提高农村地区交通基础设施的通达性提供了有力抓手, 为农村特别是贫困地区带去了人气、财气,也为党在基层凝聚了民心.
民生连着民心、民心凝聚民力.伴随着一条条宽敞平整的“四好农村路”伸向田间地头,越来越多的贫困地区各族群众打开了致富大门, 走上了康庄大道.当交通基础设施建设的美好蓝图变成现实,河南脱贫攻坚、全面小康的目标也将不再遥远.
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参考文献：
1、 马苏：最艰难的路才是捷径 经历了人生的起伏,她比别人更明白什么是焦虑,什么是漫长的……待 马苏重复了很多次,“演员不应该太看重是不是主角,只要是好的角色,都应该认真对待,看到更多的可能性和可塑性 ”摄影.
2、 致敬改革开放四十周年：宇通 之路 2018 年,改革开放进入第40 个年头 在40 年历史里,有多少是值得我们言说的呢持续数十年的“经济奇迹”改变三百六十行的“互联网”还是新&ldquo.
3、 河南：长豆角、黄瓜涨跌各异等 一、市场基本概况本周（10 月7 日10 月13 日）万邦市场蔬菜整体呈上涨状态 万邦市场监测的109 个蔬菜品种中,上涨的有49 个品种,下降的有18 个品种,持平的有42 个品种 本周由于连续阴雨.
4、 河南：持续阴雨菜价涨分析师：张魁 市场基本概况本周（8月18日24日）万邦市场果蔬整体呈上涨趋势,万邦市场监测的183个常见蔬菜品种中,上涨的有66个品种,下降的有36个品种,持平的有81个品种 本周受持续降雨的原因,部分果蔬上涨幅度.
5、 河南：2020年前乡镇卫生院要能诊治75种疾病 记者从河南省卫计委了解到,为进一步提高基层医疗卫生服务能力、满足城乡居民就近就医的需求,近日河南省卫计委要求,在2020年以前,乡镇卫生院要具备75个病种的诊治能力,实现县域内同一病种诊疗服务的同水平.