论文关于加快财政职能转变着力构建经济新常态下现代财政制度，本文是有关经济新常态自考开题报告范文跟财政职能和财政制度和常态类大学毕业论文范文.
摘 要：随着当前经济发展新常态特征的日趋凸显,作为与经济密切关联的财政,在新常态下也发生了显著的变化.顺应和把握经济新常态下财政领域趋势性变化,主动适应、积极作为,加快财政职能转变,构建经济新常态下现代财政制度,是做好新时期财政工作,实现新常态下新发展的重要保证.
关键词：财政职能转变；财政新常态；现代财政制度
中图分类号：D630；F124 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)027-0127-01
一、经济新常态下呈现的财政新常态特征
随着当前经济发展新常态的特征越来越明显,财政也逐步呈现出一系列典型的新常态特征.
( 一) 财政收入由高速增长转为中低速增长.随着中国经济增速的放缓,作为与其直接关联的财政收入的增速必然会相应降低.在经济新常态下,从到地方,各地都不同程度地出现了财政收入放缓的情况,部分地区甚至出现零增长、负增长,这是经济结构调整和发展方式转变在财政领域的反映.
( 二) 财政支出刚性增长,收支矛盾更加突出.随着经济社会转型的深入,财政为化解各种矛盾被赋予越来越多的职责,各种类型的托底支出、必保支出不断增加,财政支出项目越来越多、范围越来越广、标准越来越高,成刚性增长.但同时,随着财政收入增速的回落,收入增量部分不断变小,存量资金方面虽有一定的调整盘活潜力,但难度也越来越大.收支矛盾日趋突出将成为财政新常态的一个重要特征.
二、着力深化改革,积极转变职能,构建经济新常态下现代财政制度的思路和建议
( 一) 建立完善收入评价、保障机制.在新常态背景下,应对当前财政收入形式有正确的把握,克服对收入增速下滑的恐慌心理,认识到与经济增速相适应的财政收入增长才是财政发展的正常状态.同时,针对这种新的变化,积极转变观念,主动作为,保证收入的稳定增长.一是科学测算收入,保证预算稳定执行.二是建立科学的动态考核机制.财政收入不是独立的个体,而是与经济发展的各个方面密切相关,上级财政部门与相关考核部门应加快建立与相关经济指标变化情况相衔接的考核体系,动态调整考核目标,避免地方为完成任务、追求高增幅而出现收“过头税”和“空转”等行为.三是建立更加有效的财政调节机制.过去采取的以收定支、当年收当年花的年度预算平衡方式,极易带来“顺周期”的问题.经济进入新常态后,经济运行的波动加大,财政收入增幅回落,客观上更加需要建立和实施均衡的财政调节机制,对经济运行波动起到缓冲作用.应积极通过预算稳定调节基金、编制中长期财政规划等,使财政预算处于周期性、动态平衡中,保证财政运行的科学、稳定.四是加强税收保障工作.进一步加强税收保障工作,健全和完善税收综合管理长效机制,成立政府主导、多部门参与的财税工作领导小组,建立税收保障工作联席会议制度,实现税收征收的科学化、规范化、精细化管理.以综合涉税信息管理应用平台为契机,搭建统一的综合涉税信息管理应用平台,做好涉税信息共享工作,促进涉税信息管理更加科学规范.
( 二) 着力转变财政扶持发展方式.要针对新常态下经济转型发展的特点,结合全面深化改革和转变政府职能的要求,在着重营造良好发展环境的同时,加大资金集中整合力度,创新财政扶持方式,充分借助市场机制的作用,更好地激发市场活力.把政府引导基金作为撬动社会支持产业升级和企业发展的重要手段,在推进当前各项基金加快运作,及早发挥作用的同时,针对各地的产业特点和发展需求,继续加强与创投机构、私募机构的沟通合作,进一步加大财政资金整合投入力度,继续设立具有不同政策导向和投资方向的基金并定期对引导基金的目标、政策效果及子基金投资运行情况进行绩效评价.
( 三) 积极适应财政支出新常态.一是要转变支出观念.不仅财政部门自身要对当前财政收支形式、收支矛盾有清醒的认识,变被动买单为主动谋划,更加积极地参与到机制建立和政策制定当中,并且要积极帮助和引导社会民众、各个部门和党委、政府主要领导充分认识到新常态下收支形势发生的变化,树立正确的财政支出观念,避免出现不合理预期,区分轻重缓急,把资金用在刀刃上,保持财政与经济社会事业的良性互动和可持续发展.二是切实做到有进有退、有所为有所不为.新常态下,必然要求财政改变以往大包大揽的做法,科学界定财政作用边界,正确处理好政府与市场、政府与社会的关系,对市场能够有效解决的,坚决退出交给市场去做,对市场机制缺位、失灵的领域积极承担保障职责.对于必须给予重点保障的民生领域,也必须注意系统性、均衡性和可持续性,充分考虑财力实际和承受能力,立足于保基本、兜底线、促公平,多做雪中送炭、不搞锦上添花,引导社会树立起靠个人努力勤劳致富、各方面合理承担责任的理念.三是引导和借助社会资本.立足于提供更多、更好的公共服务,应通过政府和社会资本合作(PPP) 、投资基金、政府购买服务等方式,引导社会资本进入公共服务、生态建设、基础设施建设等领域.特别是新常态下,积极推广应用PPP 有着缓解地方政府债务压力、减轻地方政府投入负担、扩大有效投资需求、保障城镇化建设发展等多方面的重要意义.( 四) 加快改革步伐,建设法治财政.一是以创新意识推动改革.要对传统理念和方式进行大胆革新,不断拓展生财、聚财、理财、用财的新思路,着力构建有利于经济社会平稳健康发展的现代财政制度.二是坚持统筹兼顾、稳步推进.应注意改革的整体性和适应性,处理好重点财政改革事项与其他财政改革事项、财税体制改革与其他领域改革的关系,实现各项改革措施之间相互衔接、相互协调、相互促进,增强改革合力.三是增强预算法治意识.继续全面抓好新预算法的学习宣传工作,准确掌握新预算法的精神、原则和各项具体规定,自觉把新预算法的规定要求作为从事预算管理活动的行为准则,不断提高依法行政、依法理财水平.
参考文献：
[1] 湖南省财政厅. 中国经济呈现出新常态主要有四大特点[J]. 中研网,2014(11).
[2] 楼继伟. 建立现代财政制度. 人民网- 人民日报,2013(12).
[3] 戴柏华. 更好发挥法治引领作用 全面推进财税体制改革[J]. 凤凰财经,2014(11).
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参考文献：
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